US Invests Heavily in Africa, But Catching Up to China Remains Uncertain

【文/观察者网 柳白】全球能源转型与供应链重组的背景下，非洲关键矿产资源已成为美国对华战略竞争的新焦点。 <br> 据路透社2月9日报道，南非矿业大会召开前夕，美国正试图在非洲关键矿产领域与中国竞争，但不同于直接运营高风险矿山，美政府更多依靠金融和贸易方式，把非洲矿产逐步引入符合自身利益的供应链，试图对冲中国在矿产开采和精炼上的长期主导地位。 <br> 有分析人士指出，尽管美国正投入大笔资金，但能否在规模和速度上追上中国仍有不确定性，中国企业依然在刚果（金）等地保持着强大的资产控制力和推进速度。 <br> 南非国际矿业大会是非洲最大的年度矿业盛会，汇聚各国政府、企业及行业代表展开交流合作，自1995年起每年在南非开普敦举办。今年的会期在2月9日至12日。 <br> 多名外交官、企业高管及分析师在大会召开前透露，美国正通过承购协议与政府支持的融资方式，试图在短期内与中国争夺非洲铜、钴等关键矿产的供应。 <br> 美国政府的布局重点为赞比亚、几内亚和刚果（金）。其中，刚果（金）的钴供应量占全球70%以上，2024年铜产量约330万吨。 <br> 几内亚西芒杜铁矿 <br> 不过，美国并未选择让本国企业直接进入高风险国家，而是倾向于采用承购等贸易方式，例如与大宗商品贸易商Mercuria的合作，与刚果（金）国有矿业公司Gécamines达成的相关协议，以此将部分矿产产能逐步导入更符合美国利益的产业链中。 <br> 所谓的承购，是指一国或企业通过提供融资或其他支持，换取矿山部分产量的采购权。 <br> 非营利机构“自然资源治理研究所”（NRGI）高级分析师托马斯・斯科菲尔德在南非这场会议前夕表示，“我们已看到美国的参与正在改变非洲矿产的流向格局。” <br> “美国正把资金落实到宣称的战略中，但能否在规模和速度上与中国抗衡，仍有待观察。”斯科菲尔德补充道。 <br> 报道称，在本周举办的南非矿业大会上，美中双方预计都将争取新的合作承诺，美方还将向各国官员游说其矿产联盟计划。 <br> 2023年，刚果（金）的Gécamines公司与中国企业重新谈判并获得更广泛的销售权后，计划今年向美国买家发运约10万吨来自滕凯・丰古鲁梅铜矿的配额产量。 <br> 但美国的战略不止于铜矿。 <br> 中方分析师表示，刚果（金）出台出口限制，加之其与美国的合作不断扩大，中国的钴供应链可能面临风险。 <br> 在其他领域，英国矿商Pensana放弃了在本土建设稀土精炼厂、加工其安哥拉矿山原料的计划，转而将项目迁至美国，理由是美国提供更优厚的激励政策与价格担保。 <br> “美国这是在动用资金实力，而非建立实体产业。”风险咨询公司Control Risks分析师樊尚・鲁热表示，“通过承购与贸易渠道，华盛顿可将刚果（金）的铜转向美国买家，无需承担在刚果（金）运营矿山的政治或运营风险。” <br> 中国企业仍掌控刚果（金）众多大型铜钴核心资产，包括滕凯・丰古鲁梅铜矿、卡莫阿・卡库拉铜矿；十余年来，绝大多数矿产均运往中国进行冶炼加工。 <br> 除铜、钴外，刚果（金）正逐步成为锌、锗、镓的供应国。 <br> 新的承购协议让Gécamines成为主要锌出口商及锗、镓精矿的核心采购方，该公司近期已完成首批本地加工锗的出口。 <br> 有观点认为，中美双方在资金投入与运营模式上的差异依然显著。 <br> 美国科博尔德金属公司（KoBold Metals）刚果（金）负责人本杰明・卡塔布卡向路透社表示，该公司已在锂铜成矿带拿下超3000平方公里的矿权，但不会推进陷入纠纷的项目，始终强调治理标准。 <br> 与之形成对比的是，中国企业仍持续推进，进一步巩固了快速投产的优势。 <br> 在全球最大未开发锂矿之一的马诺诺锂矿，中国矿企已在北部区块推进基建，但科博尔德公司仍表示，公司在所有权问题解决前不会动工，若能顺利拿下南部区块，可在三年内投产。 <br> 在几内亚，中企参与的赢联盟在西芒杜铁矿项目上持续推进铁路与港口建设，也迫使英国力拓集团随后跟进。 <br> 值得注意的是，去年11月，历经28年漫长拉锯的西芒杜铁矿项目正式投产，向国际市场开启供货。这是全球最大的绿地铁矿项目，也是非洲有史以来最大的矿业投资项目之一，投资总额达230亿美元。 <br> 西芒杜铁矿已探明铁矿储量达44亿吨，平均铁品位达到65%以上，建成后年产能最高可达1.2亿吨，有望重塑全球铁矿业格局。 <br> 中国是全球最大的铁矿石进口国。鉴于中国企业深度参与西芒杜铁矿项目的建设，并为项目提供了大量投资，外界普遍预计，西芒杜铁矿开采的大部分铁矿石将运往中国。 <br> 一位长期研究非洲发展的学者对观察者网表示，西芒杜铁矿带来的增量足以撬动全球铁矿价格大幅波动，为买家提供议价空间，同时保障国际供应链安全。该项目为非洲资源开发提供可复制的 “基建+资源” 合作模板，也体现了中国模式开放包容的特征，为国际发展合作提供了新模板。