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省人大常委会代表工委： 今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，精心开展省人大代表建议的办理工作，进一步规范办理程序、健全办理机制，着力推动办理工作提质增效。按照省人大常委会办公厅《关于办理省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见的通知》（粤常办函〔2024〕4号）要求，现就我市办理情况报告如下： 一、基本情况 省十四届人大二次会议交由我市办理的代表建议共6件，均为会办。按照内容划分：财经类4件（第1027、1051、1052、1079号）；科教文卫类1件（第1015号）；城建环资类1件（第1033号）。我市均已按时将会办意见报送主办单位，同时录入广东省人大代表议案建议系统。由我市承办的6件建议中，没有省领导领办建议、省人大重点建议、省政府办公厅重点督办建议和代表连续多年就同一内容提出建议的情况。 二、主要做法 我市高度重视省人大代表建议办理工作，不断强化担当意识，压实工作责任，坚持将办理省人大代表建议工作作为改进政府部门工作、推动经济社会高质量发展的重要抓手，扎实推进各项工作落到实处。 （一）领导重视，注重实效。我市始终把省人大代表建议办理工作作为一项严肃的政治任务，市政府主要领导多次深入指导，确保工作方向正确、推进有力。市政府分管领导更是全程参与，通过定期调度、现场办公等方式，压实各承办单位主体责任，及时掌握办理进度，精准提出修改意见，并亲自审定复文，确保每一条建议都能得到认真回应和有效落实，真正实现了“件件有着落、事事有回音”。 （二）提前谋划，主动服务。在省两会召开前夕，我市便积极行动起来，与省政府办公厅和省人大常委会办公厅紧密配合，共同做好建议选题工作。通过广泛征集市直单位和县（市、区）政府的意见，结合我市发展实际和群众关切，精心筛选出一批高质量的建议线索，供省人大代表参考。这一举措不仅提高了建议的针对性和可操作性，也为我市经济社会发展注入了新的动力。 （三）细化任务，明确职责。为确保建议办理工作有序进行，我市对办理责任进行了详细分解，明确了每件建议的责任领导、主办单位、协办单位及审核科室。同时，建立了严格的审核流程，要求对应线条的市府办综合科室对答复稿进行把关，并呈报市政府分管领导审定后再上报省主办单位。这一做法有效提升了答复的准确性和时效性，也进一步压实了各承办单位的责任。 （四）健全机制，强化保障。在接到省人大代表建议后，市政府办公室迅速行动，充分发挥统筹协调作用，对建议内容进行深入研究并初步拟定主会办单位。随后，通过与承办单位的紧密协作，进一步明确了办理单位和具体任务。同时，我市还出台了科学严谨的办理工作方案和工作措施，对办理时间、要求及审核流程等进行了明确规定，确保了办理工作的规范化和系统化。 （五）注重长效落实，提升办理质量。我市坚持将省人大代表建议办理工作与日常业务工作紧密结合，同研究、同部署、同推进、同落实。对于建设周期长、无法当年完成的建议或需要长效推动的建议，我市制定了分步落实方案，并严格按照时间表和路线图督促推动。通过持续跟踪问效和紧抓不放的工作态度，确保每一条建议都能得到有效落实和持续推动，真正让代表满意、让群众受益。 三、办理实例 （一）《关于支持国道206线揭阳新亨至地都段改建工程建设的建议》（第1052号） 1.基本情况 国道G206线揭阳新亨至地都段改建工程位于揭东区新亨镇狮岗村，与现有国道G206线相接，路线全长39.94公里，采用一级公路标准建设，设计速度80公里\/小时，双向六车道，沥青混凝土路面，路基标准断面宽33米，桥梁与路基同宽。项目概算总投资约37.0174亿元。 2.项目推进情况 我市高度重视项目推进建设，市委、市政府主要领导多次召开专题会议，研究部署项目建设。在省交通运输厅和省直有关部门的大力支持下，目前已完成项目前期立项、设计审批等前期工作，为项目推进创造良好条件。 目前项目第1-4标段已完成施工、监理招标，并完成项目驻地建设和勘测定界等工作。截至2024年3月底，我市已统筹一般债券资金约8.7亿元支持项目建设，现项目已完成投资约13.5亿元。项目用地组卷报批材料已于2024年4月18日获得省政府批准，正在报自然资源部，预计6月底完成审批工作。 为争取交通运输部支持该项目建设，在省交通运输厅支持协助下，2023年3月，我市交通运输局主要领导带队到交通运输部综合规划司汇报项目情况，2023年8月，我市政府主要领导带队拜访交通运输部有关领导，就项目推进情况向部领导作专题汇报，争取交通运输部支持，将该项目列入交通运输部“十四五”规划项目库。目前项目已列入交通运输部《公路“十四五”规划调整项目库》。 3.恳请支持事项 我市财政财力薄弱，一般债券额度相对有限，项目投资规模大，单靠市财力难以充分满足项目资金需求。为顺利推进项目建设，缓解建设资金筹措压力，完成我市2024年普通国省道投资目标，恳请省交通运输厅给予大力支持，尽早安排省级补助资金，并帮助协调交通运输部争取中央补助资金。 （二）《关于支持大南海石化工业区加快建设，推动揭阳经济高质量发展的建议》（第1079号） 1.主要工作情况 一是切实加大资金扶持力度。依托中石油广东石化炼化一体化项目、吉林石化ABS等项目，积极向省申报普惠性和重大先进制造业投资项目奖补资金。省工业和信息化厅给予我市大力支持，2023-2024年累计共下达我市省级普惠性制造业投资奖励资金9403万元、重大先进制造业投资奖励资金140686.5万元，用于支持大南海石化工业区配套设施建设。2023年下达省、市专项资金4亿元，并由市、县统筹注资32.66亿元，用于参股中石油广东石化项目。2023年共下达揭阳市揭阳大南海石化产业项目配套设施建设、广东省揭阳市揭阳大南海石化工业区基础设施配套建设项目（二期）2个项目资金2亿元，有力保障了园区基础设施建设。 二是全力保障项目用地和用能需求。充分利用土地利用计划指标政策，争取国家、省计划指标用于园区产业发展。2023年共争取使用国家、省计划指标共3441.03亩，统筹安排市计划指标190.43亩用于大南海石化工业区建设。争取承接产业有序转移主平台基础设施计划指标共1256.12亩。积极争取重大产业项目用能指标，推动巨正源新材料、伊斯科碳四碳五、纳塔碳纤维项目取得能评批复，共新增用能104.52万吨标准煤，保障重点产业项目顺利开工建设。 三是全力腾出排放总量指标。为保证广东石化炼化一体化项目环评报批，我市竭尽全力腾出主要污染物排放总量指标。2023年以来，我市已统筹解决揭阳普工新能源LPG储配库项目（一期）、广东伊斯科碳四碳五新材料项目等大南海石化工业区入园项目大气污染物总量指标。 四是聚力推进石化产业强链补链延链。2023年，广东石化炼化一体化项目创造的工业生产总值约950亿元，依托其产出的25个主副及中间产品，围绕产业链高端精准招商、以商招商。目前，大南海石化工业区已引进伊斯科碳四碳五、巨正源新材料等产业项目。市委、市政府主要领导带队赴企业单位进行考察调研，推动产业链上下游企业供需对接，力争招引一批优质企业、项目落户揭阳。 2.恳请省支持事项 一是恳请省支持将工业区跨龙江河大桥等交通要道优先列入当地国民经济和社会发展计划，纳入省级基础设施建设范围，给予专项资金支持。同时恳请省在政策允许的情况下，三年内对从大南海石化工业区收取的相关政策性收入，全部返还工业区用于建设发展，并逐年给予发展扶持资金。二是恳请省在污染物排放指标上给予倾斜支持，支持揭阳更好推动招商项目实质性落地建设。三是恳请省继续支持揭阳绿色石化产业发展，在相关项目用能指标上给予倾斜保障。四是恳请省充分考虑揭阳绿色石化产业发展需求，在相关产业项目用地保障上给予更多政策支持，并指导统筹做好各类重点项目的用地服务工作。 下一步，我市将突出以高质量发展为引领，坚持制造业当家，继续推动大南海石化工业区做好省化工园区认定工作，用好奖补资金支持大南海石化工业区加快建设，强化要素保障和招商引资，加快招引一批优质产业链、供应链项目落户大南海石化工业区，助推我市经济高质量发展。 2024年，我市省人大代表建议办理工作扎实稳步推进，优化了办理流程和方法，取得了一定成效，但是仍存在个别承办单位重视度不够高，落实力度不强等问题。下一步，我市将继续增强办理省人大代表建议的责任感和使命感，加强与代表们的沟通交流，以及与省人大常委会、省政府和各承办单位的联系，进一步优化办理流程，改进办理方法，积极探索成果转化路径，确保办理成效真正落地，惠及民生，推动发展。 专此报告。 附件：揭阳市人民政府省人大代表建议办理工作情况统计表 揭阳市人民政府 2024年9月29日