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省政协提案委员会： 按照省政协办公厅《关于办理省政协十三届一次会议提案的通知》（粤协办函〔2023〕7号）要求，现将我市政协提案办理有关情况报告如下： 一、基本情况 2023年，揭阳市办理省政协十三届一次会议提案共3件（第20230632、20230635、20230706号），均为会办件。我市已按时将会办意见报送主办单位，同时录入广东省数字政协系统。在办理省政协提案的过程中，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，积极探索政协提案办理工作提质增效的新方法、新路径，按时保质完成省政协十三届一次会议提案办理工作。 二、主要做法 （一）压实责任基础。我市历来高度重视政协提案办理工作，始终将其作为接受法律监督、广纳群众意见、服务社会民生的大事要事来抓。接到《关于办理省政协十三届一次 会议提案的通知》后，我市对承办的政协提案第一时间进行研究、分解、安排、落实。承办的所有提案均由市政府分管领导牵头办理，市政府办公室组织协调，职能部门具体落实。市政府办公室通过认真组织研究，明确办理的职能部门，下发提案办理通知，明确任务要求和办理时限及质量要求。 （二）建立良性的沟通机制。我市建立了协同联动机制，打破以往职能部门各自埋头苦干的常规，主动作为，成为我市职能部门和省政协委员之间、我市各职能部门之间的桥梁。涉及多个职能部门的政协提案，由市政府办公室召开协调工作会议，邀请各职能部门参加，面对面沟通交流，共同探讨解决问题的方法，各方理解配合，提升政协提案办理效率和质量。 （三）办理流程规范到位。按照政协提案办理的有关工作要求，认真梳理办理工作中存在的重点、难点问题，坚持以问题为导向，建立跟踪落实工作台账，积极采取有效措施，将政协提案办理工作作为解决好群众关心事、操心事、烦心事的一项重要任务来抓。 三、办理实例 《关于建设潮汕文化自贸区的提案》（第20230632号） （一）建设潮汕文化自贸区的重大意义 建设潮汕文化自贸区，通过对文化的创造性转化、创新性发展，进一步传承和弘扬中华优秀传统文化，繁荣发展揭阳文化事业和文化产业，对推动揭阳文化高质量发展具有十分重要的意义。以揭阳文化广场为起步区建设潮汕文化自贸区，通过与知名企业合作，打造文化品牌，能够发挥揭阳文化中心的区位优势和资源优势，盘活地方文化资源，强化文化场馆的综合利用，发挥大型公共文化设施集聚区的集聚带动和辐射作用，对于探索建立政府引导、撬动多元主体和力量参与的现代文化产业体系具有十分积极的推动作用。我市十分支持建设潮汕文化自贸区。 （二）主要工作及成效 一是文化服务方面。我市积极推进现代公共文化服务体系建设，努力丰富公共文化产品供给。推进文化服务设施完善提升，全市总投入34.3亿元，实现每万人拥有公共文化设施面积1022.60平方米，初步形成了城市“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，基本建成全市共享的公共文化数字服务体系。出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》等政策文件，推进现代公共文化服务体系建设。大力开展文化惠民活动，持续开展全民阅读活动，对接广东省“三百工程”巡回活动到揭阳巡回演出，文化惠民下乡活动形成良好常态机制，年均组织文化惠民活动达180场次。大力提升群众文艺素养和文化生活热情，设立文化志愿者培训基地47个，其中“共享文艺 同城花开”文化惠民共享工程被省文化和旅游厅列为省级示范创建项目。 二是文旅产业方面。以打造“广东省山海风情休闲城市”的发展定位，大力发展全域旅游，推动全域旅游高质量发展。揭西县列入第二批“国家全域旅游示范区”创建单位、首批“广东省全域旅游示范区”。乡村旅游加快发展，培育打造了一批省级文化和旅游特色村、省旅游风情小镇等乡村旅游品牌、精品线路和特色文旅节事活动，大力发展红色旅游，开辟“周恩来在揭阳”游学线路。推进A级景区培育创建和规范管理，全市A级景区共14家，省级旅游度假区1家。完善文旅产业的政策保障，制定并实施了《揭阳市促进文化旅游体育产业发展扶持办法》和《揭阳市促进旅游业发展奖励办法》等产业政策。加大招商引资力度和优化营商环境，建立重点文旅项目库，以服务促进文旅投融资工作。以文化产业（园区）基地引导聚集发展，全市拥有11个市级以上文化产业园区（基地），其中阳美玉文化（创意）产业园区被列为省级示范基地。 三是商贸发展方面。全面加强外资招商，打造对外开放合作新平台，推进揭东经济技术开发区建设，于2021年获批国家级经济技术开发区，2022年全市实际利用外资6660万美元，同比增长58%，增速稳居全省前列。全力稳住外贸，研究出台《揭阳市落实广东省进一步促进外贸稳定增长若干措施的实施细则》和《揭阳市促进跨境电子商务高质量发展若干措施》等政策，落实具体措施，引进广物能化集团等重点企业，2022年全市进口额37.1亿元，同比增长48.4%，增速列全省前列，总额创历史新高；组织企业参加广交会、进博会、粤贸全球系列展会等重点展会；推动普宁内衣基地被认定为国家外贸转型升级基地，不锈钢基地、鞋业基地被认定为广东省外贸转型升级基地；获国务院批准建设国家级跨境电子商务综合试验区，2022年实现跨境电商贸易额2.2亿元，完成省下达任务220%。大力促进社会消费，开展两轮消费券发放活动和家电“以旧换新”等促消费活动，共落实资金3785万元，拉动消费1.77亿元左右。大力推进口岸建设发展，推动惠来电厂专用煤码头顺利通过海关总署验收并正式对外开放，广东石化原油码头获交通部批准临时开放、产品码头正式对外开放，进一步提高通关便利化水平。 （三）下一步工作 一是推进现代公共文化服务体系建设。加快揭阳楼及广场、市文化中心功能使用及改造提升建设，将其打造成为我市城市客厅、城市名片。推进全市“三馆一站”建设，扩大“城乡十分钟文化圈”覆盖面，落实各县（市、区）图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站免费开放，实现城乡公共文化服务均等化发展。 二是促进产业市场和品质提升，增进经济效益。积极推动工艺美术、文化会展、创意设计等园区（基地）利用市场优势扩大经营，发展“一园（基地）多区（园）”。大力支持旅游景区改造升级，大力发展山地康养度假、红色文化体验等旅游项目，鼓励广东望天湖生态旅游度假区、大洋国际生态旅游度假区、惠来海滨度假村等景区创建高等级A级景区，打造文化旅游体育与康养深度融合的综合性产业集群。 三是推动潮汕文化对外合作新格局。加强与粤港澳大湾区各城市文化旅游体育协同发展，积极推动红色文化、岭南文化、华侨文化等研究、开发和利用的交流合作，创造条件推进揭阳与大湾区各城市在培养文化旅游体育高端人才的合作。积极对接大湾区“一程多站”游线项目和创意文化产业，协同共建沿海文化旅游经济带。 2023年，我市以高度的政治自觉和认真负责的态度按时完成省政协提案的办理工作，但与省政协提案委和省政协委员的要求还有一定的差距，主要是办理质量仍需进一步提高。我市经济发展水平低，制约了政协提案的办理成效，使得建议内容涉及的项目建设很难在短时间内取得明显成效，需要省委省政府以及省政协提案委的大力支持。下一步，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，不断创新政协提案办理工作思路和工作方法，不断提升办理质量和水平，以求真务实的工作作风，切实把为人民办实事、求实效、抓落实作为办理省政协提案的根本出发点和落脚点，认真办理每一件政协提案，扎实推动政协提案落实，推动我市省政协提案办理工作再上新台阶。 专此报告。 附件：政协提案办理工作评价考核表 揭阳市人民政府 2023年11月7日