Notice on Issuing the Implementation Plan for Accelerating the Introduction of One Hundred High-Quality Enterprises (Projects)

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位： 《加快引进一百家优质企业（项目）实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中山市人民政府办公室 二○一一年三月三日加快引进一百家优质企业（项目）实施方案 为贯彻落实“三个一百”战略，加快引进一百家优质企业（项目）（以下简称“引进一百”），形成新的经济增长点，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以转型发展为主线，根据市政府《加快实施“三个一百”战略推动产业结构转型升级工作方案》（中府〔2010〕174号）部署，按照自主创新能力和产业竞争力“双提升”、产业结构和城市环境“双优化”的目标要求，进一步抓好项目引进工作，力争到2012年引入100家以上优质企业（项目），通过新增项目增强发展动力，优化产业布局，调整产业结构，提升发展质量。 二、基本原则 （一）优中选优原则。围绕投资强度、产出强度、税收贡献等设定更高标准，着力引进一批优质企业（项目），特别是引进世界500强及央企、大型省属企业、上市公司等，树立行业标杆。 （二）突出重点原则。围绕我市产业结构升级方向，重点引进战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域项目，着力提升高产品技术含量、高产品附加值、土地集约型、生态友好型企业在产业组织结构中所占的比重。 （三）集聚发展原则。综合考虑重大交通基础设施条件、产业园区布局、产业关联度等因素，按照有利于加速形成产业集群、促进产业集聚发展的原则，在全市范围内统筹考虑引进项目布局，集中力量打造高水平产业园区。 三、入选条件 申请纳入引进一百工业类优质项目原则上应满足以下条件： （一）投资强度：每亩土地投资达350万元（不含地价）； （二）产出强度：项目投产后每亩土地年产值达600万元； （三）税收贡献：项目投产后每亩土地税收贡献达30万元，或工业税负率达5.5%。 其他产业类别项目参照上述标准执行，按实际情况进行适当调整、综合评定。 四、审核程序 （一）申报。镇区发展改革部门（服务办）每季度对新引进项目进行梳理，对符合条件的项目由镇政府（区办事处）加具意见后报市发展改革局。 （二）审核。市发展改革局会同相关部门提出初审意见，报市引进一百专责工作组审议。 （三）批准。市引进一百专责工作组审议通过，相关部门按认定通知书受理业务。 五、重点领域 （一）战略性新兴产业。重点发展新能源汽车、半导体照明、生物医药、新材料等产业，加快引进培育一批具有较强竞争力的龙头企业。 （二）先进制造业。重点发展高端电子信息、装备制造等产业，壮大风电、船舶、电梯、游戏游艺等产业规模，提升发展质量，打造若干全省领先、具有全局带动作用的先进制造业集群。 （三）现代服务业。重点发展金融、现代物流、信息服务、总部经济等现代服务业，着力打造区域性产业服务中心、物流中心、文化产业基地等。 六、主要任务 （一）加强招商宣传推介。发挥3•28招商经贸洽谈会和全市各类大型专业展会、论坛的作用，搭建招商推广和项目对接平台，组织开展高水平、有针对性的招商引资活动。积极“走出去”招商，在国内外重点城市召开招商推介会，宣传我市投资环境，推介招商重点项目。加强与国际商会、行业协会等国际中介机构的联系，实行委托招商。充分调动各方积极性，鼓励单位、企业、个人参与招商引资工作，营造全民亲商安商的良好氛围。 （二）发展利用资本市场。积极推动企业上市，加强对企业上市前的政策宣传和引导，鼓励本地上市公司将更多的募投项目、再融资项目安排在中山建设发展。 （三）调整优化产业布局。综合考虑交通条件、要素供给、生产配套等因素，根据重点发展产业类型，在现有产业园区中选择一批条件较好的予以扶持，引导优质项目向此类园区聚集，加快形成完整产业链条，打造高水平的市级产业园区。 （四）鼓励镇区招商合作。努力促进镇区间项目信息、土地资源、产业园区的优势互补，协调不同镇区引进项目市内流转的利益分成，鼓励镇区将不适宜在本镇区发展的优质项目推荐到其他镇区，重点扶持欠发达镇区加快发展。 （五）加快项目落地投产。加强引进项目的跟踪督查，定期通报履约进度，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，为项目引进、落地、投产构建快捷通道，力促早日动工、早日投产、早日见效。新引进项目投资协议需明确动工时间，制定清晰合理的土地开发利用计划，超出规定年限未开工建设的，闲置土地按国家相关办法处理。 七、保障措施 （一）加强组织领导。在市“三个一百”领导小组的统一领导下，成立引进一百专责工作组，由分管发展改革工作的副市长任组长，市发展改革局、经济和信息化局、火炬区管委会牵头，成员单位包括市外经贸局、科技局、财政局、国土资源局、环境保护局、国资委、统计局、城乡规划局、金融局、地税局、国税局、工商局等部门。专责工作组办公室设在市发展改革局，负责专责工作组日常工作。 （二）落实工作责任。各镇区要紧紧围绕产业升级重点方向，结合本镇区实际，加大招商选资力度，确保项目引进任务如期完成。要建立相应工作机制，每季度定期向专责工作组办公室报告工作进展情况，提交纳入引进一百项目申请表和投资协议文本、可行性研究报告等必要资料。各部门对引进一百项目给予大力支持，按照“绿色通道”流程办理相关审批手续。专责工作组办公室定期汇总项目信息，征求成员单位意见，按项目质量整理排序，上报市要素分配联席会议，优先安排土地指标、环境容量、电力等生产要素。引进一百项目优先享受政府各项扶持政策措施，产业扶持资金向引进一百项目倾斜，对成功引进的重特大项目给予适当奖励。 （三）加强督促考核。专责工作组办公室会同相关部门分别于2011、2012年底，对镇区引进一百任务完成情况进行考核。考核按项目引进数量、质量、推进速度进行综合评定。对引进任务完成情况好的镇区，报请市政府同意后予以表彰奖励。考核结果送市委组织部、市监察局备案，作为评价各镇区领导班子工作绩效的重要参考依据。 八、其他 （一）本实施方案由市发展改革局负责解释。 （二）本实施方案自发布之日起执行，有效期至2012年12月31日。 附件：1．引进一百工作任务分解表 2．镇区新引进项目申请纳入引进一百申报表 附件1：引进一百工作任务分解表序号镇 区2011年（不少于）2012年（不少于）合 计1火炬区5492东 区2243石岐区2244西 区2245南 区2246小榄镇3367古镇镇3258东凤镇2249黄圃镇32510南头镇21311东升镇22412阜沙镇12313港口镇21314横栏镇12315沙溪镇12316大涌镇22417板芙镇22418三乡镇33619坦洲镇23520神湾镇11221三角镇22422民众镇22423南朗镇33624五桂山 11合 计5050100 附件2： 镇区新引进项目申请纳入引进一百申报表 填报镇区（公章）： 填报时间： 单位:万元 项目名称 项目业主单位 总投资 用地（亩） 首期投资占总投资比例 每亩土地投资 投产后每亩土地税收 投产后每亩土地工业产值 投产后工业税负率 是否立项 建设起止年限 截至申报日投资完成率 项目基本情况（可另附页）:镇区联系人及联系方式 项目单位联系人及联系方式 注：1. 2011年新引进项目范围：①2010年7月1日后新引进的项目；②2010年7月1日后的新开工项目。 2. 2012年新引进项目范围：2012年1月1日后新引进的项目，与2011年不重复计算。 3. 镇区需严格把关，确保申报信息真实准确无误。