Longhua District Community Grid Management Center 2017 Work Summary and 2018 Work Plan

今年以来，龙华区社区网格管理中心紧紧围绕全市社会治安综合治理创新工作会议和全市政法工作会议精神，以全面深化“网格管理质量提升年”为主线，突出社区网格管理、人口和房屋综合管理两大主业，深入推进基层社会治理网格化管理体系改革，理清治理底数，锁定管理重心，激活信息资源，优化社会服务，为城市管理和社会治理发挥基础性作用。 一、2017年主要工作及亮点 （一）参与基层治理改革，创新基层治理举措。 基层治理改革试点工作是龙华区2017年全面深化改革的重点项目，改革试点工作推开后，区网格办作为主要的参与部门，在基层治理改革试点工作中做了大量工作。一是完成观湖街道基础网格细化调整工作，在观湖原有网格290个基础上，新增了68个基础网格，共划分为358个基础网格，使社区基层管理更加精细化；二是完成《基础网格员工工作制度》、《基础网格员工作业务手册》、《网格员岗位说明书》等规章制度的制定工作，为改革试点工作开展提供强有力的指引；三是为基础网格员人手配备PDA智能终端，同时初步完成“织网工程”统一分拨平台系统升级改造工作，为下一步信息顺利流转打下坚实基础。 （二）狠抓信息采集，全面提升人口动态管理水平。龙华区 租住人口越来越多，人口结构倒挂严重、人口管理形势严峻。龙华区2012年底登记在册的出租屋内租住人口信息201万条，2013年底增加到215万条，2014年底增加到240万条，2015年底增加到257万条，2016年年底，全区实有人口增至280.9万人，截至2017年11月，全区实有人口增至286.3万人，人口动态管理工作面临前所未有的挑战。区社区网格管理系统全体工作人员上下一心、精诚团结、稳扎稳打搞好人口管理工作，2017年以来，全区共新采集实有人口255.5万人，核实注销实有人口250.1万人；共新采集新建房屋1774栋53016间套，注销已拆除房屋1907栋25282间套；采集实有法人32135家，核实注销14400家；采集通报实有事件信息6.8万多条。 （三）落实“一岗双责”，全面开展出租屋综合整治。 目前龙华区共登记房屋8.6万栋、179.6万多间套，出租屋隐患排查整治一直是区社区网格管理工作的突出重点，区社区网格管理中心充分发挥网格员人数多、分布广、情况熟、底数清等工作优势，认真履行“一岗双责”，扎实开展城中村“三合一”场所、旧屋危楼、高层楼宇、危化用品、无证幼儿园、废品回收、旧货买卖等出租屋安全隐患专项排查整治工作。一是全面加强安全生产宣传教育工作，今年以来共开展“送法进出租屋”现场活动29场次，制作大型展板28块、宣传栏52块、横幅88条，印发安全管理宣传海报2.5万多张，派发《安全用气用电温馨提示》、《流动人口和出租屋安全手册》等各类宣传资料42万多份。召开楼长、二房东及出租屋业主宣传培训会50场次，培训人次6000余人次。二是积极配合相关部门开展城中村消防安全专项整治行动，共排查通报出租屋各类安全隐患6.8万多处，协助整治各类安全隐患3万多宗，城中村安全生产形势持续得到好转。网格员及时发现并有效扑救出租屋初期火灾15起，出租屋突发安全责任事故的快速反应、有效处置能力明显提高。 （四）统一工作部署，全面开展建筑物编码梳理工作 按照市网格办房屋编码专项行动工作的统一部署，今年以来，我区积极动员各街道网格管理中心，对辖区内现存建筑物图形位置错误的建筑物进行位置修正。截止到目前，我区共核实《全市建有租无》和《租有建无》建筑物编码信息39586条，已完成39493条，完成比例为99.77%。系统图形处理36624条，完成比例为99.8%。其中交割历史遗留地87处，调整更新坐标轮廓6720栋，新增建筑物3632栋、拆除建筑物3210栋。目前已基本完成全市建筑物编码信息梳理专项行动的第一项工作，为接下来的建筑物坐标及照片采集、建筑物地址信息完善采集工作奠定了良好的基础。同时，我中心于9月份联合龙华公安分局下发了《龙华区门楼牌与房屋编码梳理匹配专项行动方案》，并要求各网格管理机构立即组织落实公安门楼牌核查工作，截至目前，我区已完成一标三实核查地址门楼牌共324152条，核实率为100%。 （五）强化部门联动，全面提高社区网格化管理效能。 一是进一步强化与区公安分局“警网联动”工作机制，通过实行公安与网格之间的信息交换机制、网格员配合民警执法制度、联合督导工作组日常检查机制等，居住登记自主申报各项工作顺利开展。截至目前，全区共确认申报居住登记信息2428611条，居住登记自主申报比率91.34%。二是与烟草专卖局建立信息互通、情报共享机制，共同研究制定了《关于建立专卖专业网格、社区基础网格标准化对接程序的实施办法》，在信息对接、培训对接、保障对接、奖励对接等方面着手，制定了精准对接流程图，为基础网格与专业网格建立协作共赢机制打开了突破口。7月份以来，各街道网格管理中心积极配合区烟草专卖局稽查组开展专网执法行动，截至目前共开展跟班作业和配合专网执法20余次，检查出租屋、仓库及卷烟零售户600余户。特别是7月21日，观澜、观湖、福城片区联合专网执法行动中，网格员协助区烟草专卖局稽查组对辖区城中村店铺、烟酒商行、农贸市场等351家烟酒售卖场所开展专项检查，重点打击烟草市场无证无照和制假售假违法行为，严格审查经营户的主体资格和卷烟来源，行动中纠正不规范经营行为12处。该项行动被《宝安日报》、《深圳晚报》等媒体作了专题报道。三是与市场监管局建立日常联络协作机制，通过信息交换，将市场监管相关信息核查任务下发网格员核实，今年以来，全区网格员协助市场监督管理局核查商事主体地址信息共计4728条。 （六）发挥楼长作用，全面推行楼栋长制管理。目前，龙华区共成立楼长联合会6个，发展楼长2万多人，我中心以市容环境管理秩序“双提升”工作为契机，积极引领楼长协会投身社会建设和城市管理中来，辖区楼长主动申报居住信息、开展责任楼栋日常巡查、完善楼长基础设施、主动调和邻里矛盾等责任意识不断得到增强，区全面推行楼长制管理取得了明显成效。今年以来，辖区楼长协助采集人口信息50万多条、协助通报各类隐患信息3100多条，主动参与处置出租屋突发事件25宗，调和邻里纠纷矛盾17宗，协助扑救出租屋初期火灾8起，提供破案线索17条，协助抓获犯罪嫌疑人16人。 （七）完善制度管理，全面加强队伍规范化建设。一是完善管理制度，稳定队伍。建立健全队伍管理和培训长效机制，全面落实培训、日常管理及考核的规范化、制度化建设。目前已制定《深圳市龙华区社区网格信息员培训制度》、《深圳市龙华区社区网格管理人员奖励暂行办法》、《深圳市龙华区社区网格管理PDA使用管理暂行办法》等管理制度。二是加强网格员培训，搞好队伍管理。按照学以致用的方针，创新培训方式，充分利用各种资源，采取分层次分类别培训与有针对性的专项业务培训相结合的方式，认真搞好网格员培训工作，努力提高相关人员的业务素质和工作能力。今年以来，共组织570名网格员举办了两期在岗轮训班、一期织网工程平台操作培训班。 （八）扩宽宣传渠道，全面开展社区网格管理宣传工作。 一是开展政策法规专题宣传活动。今年以来，区及各街道社区网格管理中心结合“安全生产月”、“法制宣传日”“3.19数字城管开放日”分别在观澜世纪广场、龙华文化艺术广场等地开展宣传咨询活动，共计向市民发放宣传环保袋10万多个、出租屋宣传资料30多万份。 二是积极在主流媒体刊登宣传稿件。各级网格管理机构信息员积极撰写社区网格管理及流动人口和出租屋综合管理经验做法、队伍管理、好人好事等稿件，被区级以上主流媒体采用刊登176篇，辖区出租屋业主及租住人员更多地了解社区网格管理情况，更好地正确引导群众积极参与、配合我们的工作。三是创办“网格之窗”期刊。今年我中心继续创办“网格之窗”期刊，目前已印发9期，发表稿件460多篇，为全区网格管理系统工作人员提供了一个交流沟通平台。四是利用微信公众平台加强宣传。中心创建了“龙华平安网格”微信公众号，截至目前共发布近40期推文，并充分利用“美丽深圳”微信公众号宣传数字化城管工作。 （九）利用系统平台，提升数字化城管考核成绩。 截至目前，数字城管系统受理案件222158宗，其中信息采集员采集上报183938宗，公众投诉36860宗，有效立案205672宗，结案179369宗，按时结178361宗，按时结案率为99.44%。与去年同期相比，数字城管系统受理案件增加了37.05%，其中信息采集员采集上报增加了22.77%，公众投诉增加了511.73%。我区各街道数字化城管考核在第一季度成绩为99.53分，全市排名第四名，第二季度成绩为99.30分，全市排名第六名， 第三季度成绩为99.30分，全市排名第四名。 （十）做好牵头工作，推进“智慧龙华”子项目建设。作为区“智慧龙华”项目的组成部分，中心负责牵头建设其中城市部件普查及确权系统和“龙华一号通”公共服务咨询投诉平台。一是推进“龙华一号通”公共服务咨询平台建设。2017年，中心组织相关人员前往广州、顺德、江门、珠海等地进行实地调研，随后就关于项目筹建事宜向区直各部门、驻区各单位、各街道办事处征求意见。并于8月完成“龙华一号通”项目系统平台功能设计，确定项目建设方案思路，并形成初步设计方案待评审，9月完成“龙华一号通”项目服务大厅装修设计图纸。二是推进城市部件普查及确权工作。城市部件普查及确权项目是对全区所有部件进行数据采集、编码、入库、确权，建立高分遥感影像和城市真三维模型，并进行城市部件数据质量管理。经过多次需求调研，现已完成初步方案设计编写，并提交设计单位华昊评审。 二、目前存在的突出问题 一是社区网格员岗位缺口较大。人事制度改革后，网格员“只出不进”，逐步造成人力紧缺问题，大部分街道未能完成“一格一员”的配员要求，存在较大的漏登漏管及出租屋安全隐患责任风险；二是社区网格员队伍建设有待加强。网格员整体素质偏低，队伍形象有待提升，需尽快完善修订社区网格信息员队伍管理相关规章制度；三是社区网格员岗位职责应尽快规范明确。全市缺少对社区网格员工作职责的统一定位，网格员身兼多职、不堪重负，需尽快制定出台全市统一的网格员法定工作职责。 三、2018年工作计划 2018年，中心将学习贯彻党的十九大精神同深入学习贯彻习近平总书记对广东批示精神结合起来，与我区的奋斗目标紧密结合起来，贯彻到网格化管理服务工作的各方面各环节，明确工作方向，抓好贯彻落实。 （一）加强队伍整合，补齐基础力量。协助区两办、组织部做好基层体制改革工作，加快推进网格员队伍整合工作，适时推进综管、计生、数字化城管、劳动、安监等“五员”整合工作，按照“一格一员”原则，确保社区基础网格不脱管、不漏管，明确责任到格，具体责任到人。 （二）强化信息采集，提高数据质量。以网格信息员实地“眼见为实”采集为基础，不断丰富信息采集方式，加强日常信息督查，全面提升实有人口、实有法人、实有房屋和实有事件的登记率、核查率、更新率和准确率；加强分类信息采集，不断丰富基础信息数据库内容，为服务管理水平的提升和信息的综合应用打下数据基础。 （三）加强团队建设，提高人文关怀。一是明确任务分工，合理安排岗位人员，完善和优化岗位设置，建立和健全社区网格管理相关工作制度。二是组织开展网格员集体活动，丰富网格员业余生活，加强队伍关爱，留住和培养网格管理人才，有条件的街道尽量解决网格员住宿、用餐等问题；三是加强网格员业务培训，不断提高网格员履职水平和服务质量，力争打造一支业务精良、作风过硬、热心社区公益和全心服务群众的社区网格员队伍。 （四）深化服务管理，加强部门联合。一是充分利用“两强”管理、“两专一兼”、“三联”执法等协作模式，发挥部门联合在服务管理工作中的合力作用。二是继续强化“警网联动”工作机制，确保居住登记自主申报各项工作顺利开展。三是加强重点区域和重点人群的排查，建立有效的协作沟通机制，及时互通信息，相互配合采集。三是加强出租屋问题隐患的排查通报，组织问题隐患排查的专题培训，提升网格信息员排查发现问题隐患的能力，加强对问题隐患信息质量的监督，提高问题隐患信息的有效性。 （五）强化信息建设，实现数据共享。一是进一步加强PDA应用平台的管理，着重提高信息采集效率，拓展PDA在队伍管理、工作考核、信息督查等方面的应用。二是加快“织网工程”统一分拨平台建设及投入运行，以全省统一建设综治业务信息系统为契机，依托现有的“织网工程”统一分拨平台，统筹建立以“任务发起—派遣—处置—反馈—跟踪—终结”为主要环节的闭合工作流程，着力构建区高效的事件处置监督体系。三是加强与相关职能部门在人口、法人和房屋等方面的信息互通、数据共享，发挥数据互补优势，提升信息利用率。 （六）抓紧推进区“智慧龙华”总体项目中“智慧服务”子项目建设，一是城市部件普查及确权项目的需求调研及初步方案设计，已提交“智慧龙华”工作领导小组组织专家评审，预计2017年12月份通过“智慧龙华”工作领导小组的评审，并于2018年1月份开始开展事部件普查工作；二是2018年将按区里统一要求，做好“龙华一号通”公共服务咨询投诉平台项目建设、实施、试运行等后续工作，初步建设区统一号码接入的政务服务类公共服务咨询投诉平台。 龙华区社区网格管理中心 2017年11月3日