Guangdong Provincial Department of Justice Guidance on Notarization Participation in Administrative Law Enforcement Affairs (Illustrated Interpretation)

日前，广东省司法厅在全国率先出台《关于开展公证参与行政执法事务的指导意见》（以下简称《意见》），对公证参与行政执法事务的适用情形、工作流程等方面进行了明确。 《意见》明确行政执法主体实施行政执法时，可以向公证机构申请公证法律服务的若干情形，如查封扣押财产、强制拆除等直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动；留置送达、公告送达等容易引发争议的行政执法活动；实施国有土地或者房屋征收的执法全过程或者部分过程；其他现场检查、调查取证、证据保全、举行听证、强制执行等行政执法主体认为存在执法风险的行政执法活动。 《意见》明确公证参与的相关流程。行政执法主体可以向本单位所在地或者行政执法行为、相关事实发生地的地级以上市范围内的公证机构申请公证法律服务。公证机构派两名以上公证人员前往现场，对行政执法人员实施行政执法的行为和过程予以证明。公证活动结束后，公证机构除依法出具公证文书外，还应附上现场音像记录，一并交行政执法主体留存备查。 《意见》还强调，公证机构对行政执法活动进行公证，应当严格执行《公证法》《公证程序规则》，严守公证职业道德规范，不得参与实施行政行为或替代行政执法人员的执法工作，不得泄露当事人信息、案卷信息等。 “广东在全国率先把规范行政执法工作与公证法律服务结合起来，是全面推行行政执法全过程记录制度的创新举措，符合促进公共法律服务多元化专业化的发展方向。”省司法厅行政执法协调监督处处长赵仕瑞表示，“公证参与行政执法事务，能有效防范行政执法争议，依法保障公民、法人或者其他组织的合法权益，此次出台《意见》就是为了更好地进行经验推广。”