Shenzhen Education Bureau 2007 Work Priorities

2007年是“十一五”的第二年，做好今年的工作，对于完成整个“十一五”任务具有重要意义。全市教育工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市委、市政府四届五次全会和教育部、省教育厅年度工作会议精神，坚持“教育优先发展战略是第一战略、根本战略”，跨越式发展高等教育，均衡内涵发展基础教育，大力发展职业教育，规范发展民办教育，进一步加强素质教育，提高教育质量和效益，促进教育公平公正，推动深圳教育持续协调健康发展。 一、深入学习贯彻社会主义和谐社会理论和市委四届五次会议精神，推动教育持续协调健康发展 1、继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观和社会主义和谐社会理论武装头脑、指导实践、推动工作。进一步加强理论学习和调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，把“第一战略、根本战略”理念，贯穿到教育改革与发展实际中去。学习宣传贯彻党的十七大精神，以党的十七大精神指导教育改革和发展。 2、全面贯彻党的教育方针，以科学发展观统领教育工作全局。明确教育在深圳处于新的起跑线上“走出一条新路”，加强深圳城市人文精神建设，提高城市核心竞争力，解决民生问题，促进社会和谐进步方面的历史使命和主要任务，按照“第一战略、根本战略”的要求，抓紧完善、出台和实施深圳教育事业发展“十一五”规划。认真抓好改革开放以来第四次全国教育工作会议精神的学习贯彻。 3、全面推进依法治教、依法治校。贯彻实施新修订的《义务教育法》等教育法律法规，加大教育行政执法力度，坚决制止学校内分设或变相分设重点班，市直学校要做好表率。加强教育督导工作，按照《深圳市义务教育均衡发展督导办法》及相关督导内容，重点加强义务教育均衡发展专项督导检查。加强对各级政府、教育行政部门、学校等几个层面实施素质教育情况的督导评估，切实扭转当前以考试成绩和升学率为主要标准评价学生、教师和学校的做法。全面落实“教育系统‘五五’普法规划”，开展多种形式的法制宣传教育活动。评选表彰首批深圳市中小学依法治校示范校。 二、进一步提升高等教育创新能力，促进高等教育跨越式发展 4、抓紧落实“十一五”规划高等教育发展目标。2007年是落实高等教育发展“十一五”规划的关键一年，要对照发展目标制定推进时间表，督促落实。 5、继续做大做强现有高校。大学城要做好5年办学总结，年内适当时候召开第8次领导小组会议。深圳大学要在学科改革、人事制度改革基础上，加强学科建设和队伍建设，进入快速发展轨道。深职院、信息学院都要按照国家示范性高等职业院校标准建设。深职院要切实办好首批示范性院校立项建设的10个专业。信息学院要进一步做大做强，重点办好软件学院。 6、年内至少启动一所新大学筹建工作。进一步研究论证筹建新大学方案，加快启动南方科技大学建设，制定和实施深圳城市大学、深圳大学医学院建设方案。 三、深入实施素质教育，推进基础教育均衡内涵发展 7、深入贯彻落实中央8号文件精神，进一步加强和改进中小学德育工作。坚持育人为本、德育为首，深入开展理想信念教育和心理健康教育，进一步组织好“关爱行动”、弘扬和培育民族精神月、社会主义荣辱观教育、廉政文化进校园等活动，办好“心灵蓝天”心理网站。加强新时期德育工作规律探索，建立学校、家庭、社会三方联合做好德育工作的长效机制，增强德育针对性和实效性。 8、按年度推进义务教育均衡发展会议确定的各项指标。一项一项地对照落实，办学硬件设备、师资、信息资源共享、生源、对口结对帮扶、教育督导等都要确定切入点和工作主线，把工作任务分解到相关部门、岗位，加强检查、考核。 9、深入实施基础教育课程改革。总结全市课程改革的成功做法，整合课改力量，发现典型，解决问题，筹备召开全市课程改革经验交流会，形成深圳课程改革的特色和优势，表彰奖励实施素质教育富有成效的学校和教育工作者。 10、继续刚性执行“1+5”文件。完善义务教育阶段各学校特别是民办学校招生政策，保障文件顺利实施。加强各部门协调配合，研究解决政策执行中出现的新情况、新问题，取得更明显的工作成效。 11、进一步加强学校体育、卫生和美育工作。积极探索音、体、美教育在素质教育中的地位和作用，加强其对学生性格、情操的熏陶。把体育作为素质教育的切入点、突破口，上好体育课，实现青少年学生每天锻炼1小时，全力以赴做好大运会有关筹备工作。巩固和提高艺术课开课率和教学质量，当好东道主，全力承办好第二届全国中小学生艺术展演活动总决赛，取得艺术展演更好成绩。 12、继续抓好中考、高考迎考工作。完善中考招生改革，继续推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度。做好高中课改后首届高中毕业生迎考工作，务求首战告捷，推动和促进高中课改与高考改革的有机衔接。 13、加快寄宿制高中建设进程。协调有关部门，加快寄宿制高中建设进度，力争年内有1-2所新建寄宿制高中投入使用，继续扩大优质高中资源。 14、切实做好学前教育调查。通过调查，摸清全市学前教育底子，理出头绪，力求把这次调查做成深圳基础教育发展史上带有里程碑式的行动。在此基础上，制定学前教育发展规划，确定发展目标，使全市学前教育从无序到有序，规范管理在全国超前。 四、深化中等职业教育改革，大力发展职业成人教育 15、进一步加大职业教育投入。城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%的政策要用好用够，逐步增加公共财政对职业教育的投入，用于中等职业学校建设、办学条件改善以及奖学、助学等。 16、落实“十一五”规划中等职业学校建设进度。“十一五”期间，规划建设6所职业技术学校，要分年度确定建设进程。积极促成将规划新建的8所寄宿制高中其中1所，建设成规模较大、特色鲜明、灵活开放的寄宿制中等职业学校，使其成为国家级示范中等职业技术学校。利用现有政策，制定并实施扩大深圳市成人中等专业学校办学规模和新校址方案，做好更名、改制等相关工作。 17、进一步理顺职业教育管理体制。力求与劳动部门理顺关系，增强中职教育活力，提高办学效益，实现优势互补、双赢。积极探索中职教育与各级各类职业教育沟通衔接机制，完善高职与中职、学历证书与职业资格证书的沟通，推进构建人才成长“立交桥”建设。扩大中职学校办学自主权，推行培养与培训、全日制与部分时间制、职前与职后教育相结合，工学结合，校企合作培养模式，建立和完善半工半读制度。 18、促进现有职业学校加快发展。把重点学校和示范性学校建设作为职教发展战略重点，实施“112”工程，大力创办优质中等职业教育，即每区建设1所骨干示范学校，每所重点职校建设1个实训中心、2个示范专业。加快宝安职校、南山博伦职校新校区和电子技术学校实训大楼建设进度，争取年内投入使用。全市重点中职学校都要建设实训基地，形成资源共享的实训基地网络。加大“双师型”教师培养培训力度。 19、构建规范化的成人教育体系。加强各类成人教育培训机构规范化建设，建立完善成人教育培训机构科学合理的质量评估指标体系，开展办学质量和效益评估，倡导依法办学、规范办学和诚信办学。搭建成人教育信息化服务平台，实现成教管理信息化。年内争取再上1-2所省级示范性成校。 20、促进成人文化技术学校转型与建设。适应深圳经济社会发展需要，转变和提升成人文化技术学校功能，加大扶持力度，改善办学条件，使其成为人力资源开发、劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及城市化地区高中阶段教育的重要基地。 五、贯彻落实《深圳市民办教育管理若干规定》，规范发展民办教育 21、严格民办教育审批程序。按照“规范标准、从严审批、优化存量、限制增量、严格管理、确保质量”的原则，认真贯彻《民促法》和《深圳市民办教育管理若干规定》，进一步明确民办教育审批程序，严格控制义务教育阶段民办学校规模，鼓励高中及高中后民办教育发展，促进民办教育规范有序健康发展。 22、建立民办学校规范化办学评估指标体系。指标体系要力求明确、具体，逐步推进，形成制度，积极鼓励民办学校参与督导评估。加强对民办教育的统筹规划和规范管理，以两头带中间，树立典型学校，带动一般学校，严格监管违规学校，通过政策引导，促进民办学校改善办学条件，规范教学秩序，提高办学质量，逐步缩小与公办学校的差距。开展民办学校办学行为专项检查，重点检查招生行为、财务制度和民办学校教师工资待遇等。 23、继续落实鼓励和扶持民办教育发展政策。根据《深圳市民办教育管理若干规定》，制定出台《深圳市民办学校设置标准》、《深圳市申请设立民办学校专家委员会组成人员结构及评议规则》、《深圳市民办教育发展专项资金管理办法》、《深圳市民办中小学幼儿园办学情况信息公告办法》、《深圳市民办学校聘请教师职员合同文本》、《深圳市民办学校教师最低工资标准》等配套文件。加大对民办学校的扶持力度，年内启动民办教育发展专项资金，对办学行为规范、办学效益好的义务教育阶段民办学校给予资金扶持。平等对待民办教育，探索民办教育与公办教育协调发展、相互促进的机制，从评优评先、校长培训、师资队伍建设、经费等方面, 鼓励优质民办学校发展，探索政府向民办学校提供学位补贴制度。建立健全民办学校退出机制和办学资金风险防范机制，促进民办学校优化整合。 六、进一步加强教师队伍建设，提高师资队伍水平 24、把教师队伍建设放在更加突出的战略地位。进一步加强和改进师德教育，弘扬新时期人民教师的高尚师德。从理念、课程、目标、要求等方面，加强师资培训专业指导和质量评估，深化教师教育课程与教学改革，增强目标性、计划性，提高教师培养质量。争取年内批复教育科学研究院暨教师继续教育学院并着手建设，为师资培训提供机构保证。认真做好优秀教师和优秀教育工作者表彰奖励工作，进一步营造尊师重教的良好社会氛围。实施《深圳市教育教学科研成果奖励条例》，促进教育改革创新。 25、全面推进教育系统事业单位人事制度改革。按照实施方案和8个配套文件规定，建立和完善以岗位管理为基础的教师聘用制度，做好宣传发动、方案实施、维护稳定等各个环节工作，统一部署，分工负责，确保稳步推进。通过改革完善教师交流机制、保障机制和激励机制，促进教师资源合理配置。 26、继续做好海外培训工作。确定教师海外培训新的合作点，除继续与英国华威大学合作外，积极开辟与美国大学的合作渠道，拓展教师海外培训学校。进一步提高教育交流、外事管理、队伍建设水平，强化外事纪律和原则，加强国家安全教育。完善“海培”人员行政审核工作程序，使外事管理工作更加科学化、制度化、规范化。继续做好聘请外籍教师工作，推进我市师资队伍的国际化程度。 七、进一步加强深港、国际教育交流与合作，巩固和加强各种类型教育合作平台建设 27、深化与香港全方位、多层次教育合作交流。继续推进“深港姊妹学校缔结计划”，扩大深港姊妹学校数量，年内再推荐10-20所深圳中小学与香港学校建立校际合作。全面加强与香港高等教育的合作，进一步推进创办香港科技大学深圳研究生院、香港中文大学在深圳招收本科生工作。 28、统筹规划建设国际学校。根据“十一五”期间我市国际学校建设规划，推动协调国际学校建设，争取年内有1所国际学校开始立项建设。规范深圳外国学生申请学位审批程序，制定《深圳市外籍人员子女学位申请及管理办法》。会同市外事办、市旅游局、市公安局着手调研深圳市学校夏令营活动有关情况，争取出台《深圳市中小学生赴境外参加夏（冬）营等活动管理办法》。 29、巩固和加强各种类型教育国际合作平台建设。积极拓展起点高、层次高、系统性强的国际交流项目，不断提高国际合作与交流水平，积极开辟与美国、澳大利亚等国家的区域性合作交流，开辟与德国、波兰、匈牙利、阿根廷等国家的教育合作渠道，做好市政府与莫桑比克签署协议中的留学生接收工作。发挥地域优势，抢占汉语国际推广工作先机，做好华文教育的推进工作，争取年内完成在深圳建立一个华文教育基地的选点工作。积极选派教师去国外教授汉语，逐步增加汉语教师派出数量。 八、加强教育系统党的建设，切实维护学校安全稳定 30、切实抓好市委教育工委系统党的建设。按照市委党建工作的方针、政策及工作部署，进一步加强和改进党对高校的领导，加强各级各类学校党的基层组织建设，筹备并开好“全市高校党建工作座谈会”，着力加强民办学校党建，扩大党的工作覆盖面。深入贯彻落实中央16号文件精神，进一步加强和改进大学生思想政治教育。加强国情和形势政策教育，强化校园网络的应用与管理，掌握网络思想政治教育工作主动权。建立和完善社会实践长效机制。巩固先进性教育成果，使教育系统在落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的建设方面走在全市前面，当好排头兵，以优异成绩迎接党的十七大召开。 31、加强教育系统党风党纪教育和反腐倡廉教育。以全市校长“三纪”教育培训为新起点，进一步加强校长队伍和教师队伍建设，提高学校领导和教师依法治教、廉洁从教意识，积极推行政务公开和校务公开，依法推进学校民主管理。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，完善教育系统反腐倡廉体系，进一步加大对建设工程、招生入学、教材图书、职称评聘等领域的反腐败工作力度。加强教育行风和校风学风建设，增强校园激浊扬清功能，使全市校园更加风清气正。 32、开展现代学校制度建设试点。加强理论研究和实践探索，形成现代学校制度建设基本框架，选择若干所学校先行试点，理顺基层学校与行政的关系，促进教育行政部门和学校按教育规律办学。 33、巩固学校安全工作成果。在《深圳市学校安全管理条例》执法检查的基础上，调研起草《深圳市学校安全管理条例》实施细则及深圳市中小学生非教育教学时间安全管理办法、深圳市中小学注册安全主任管理办法，深入开展学校消防、校巴交通、网络安全、饮食卫生以及周边环境综合治理，进一步完善专项整治、安全文明校园创建和考评等工作，建立健全领导联系挂点、多警联动、考核倒查、联席会议等工作机制，保障学校安全工作责任到位。 34、把校园安全目标列入教育大纲。从社会实践环节上，深入开展安全知识教育和应急演练，提高师生安全意识和自救互救能力。总结推广基层学校开展“学会生存”等安全教育的好经验、好做法，将各学校的自发行为转变为自觉行为，形成深圳学校安全教育特色。 35、深入开展创建和谐校园活动。努力建设和谐的校园文化，形成良好的校园文明，创建积极向上的校园氛围，努力建设平安、健康、文明、和谐的校园。 二○○七年二月七日