Notice on Further Strengthening Fire Safety Work

穗府办〔2005〕36号穗府办〔2005〕36号关于进一步加强消防安全工作的通知各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：今年上半年，我市发生的火灾事故基本起数为103起，造成14人死亡，23人受伤，直接财产损失294万元，与去年同期相比，火灾四项指数分别下降29．9％、39．1％、43．9％、8.8％。但进入6月份以来，我市连续发生多起火灾事故。6月9日，番禺三甲鞋业有限公司成型车间发生火灾，过火面积900平方米，造成1人死亡—，直接财产损失27万元；6月17日，芳村区省农业生产资料总公司塞坝口仓库发生火灾，过火面积850平方米，直接财产损失29．01万元；7月10日，从化市希顺圣诞装饰制品有限公司仓库发生火灾，过火面积约1800平方米；7月15日，番禺区惠浦电子有限公司车间发生火灾，过火面积约800平方米，烧毁电子制品原料、成品及机械设备—批；8月4日，越秀区解放中路忠襄里一幢3层民房发生火灾，过火面积140平方米，造成3人死亡，1人受伤。上述火灾的发生，暴露出我市消防安全工作还存在一些薄弱环节，亟待予以重视。当前正值夏季高温，生产生活用电激增，稍有不慎极易发生火灾事故。为切实做好当前消防工作，遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，现提出以下工作要求：一、认真排查并整改火灾隐患(一)落实人员密集场所消防安全整治工作。根据市政府办公厅《关于开展人员密集场所消防安全专项检查的紧急通知》(穗府办[2005］24号)以及市公安局、建委、经贸委、工商局、安监局、人民防空办公室等六部门《关于印发集中开展商场市场消防安全专项治理工作方案的通知》(穗公消[2005］141号)的要求，在组织开展人员密集场所消防安全检查工作的基础上，要清查隐患，狠抓整改工作。人员密集场所整治的重点是：1.疏散通道、疏散楼梯或安全出口的位置、数量不符合要求，或者被锁闭、封堵或占用；商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置。2．疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、损坏，或者数量不足。3．火灾自动报警系统和自动灭火系统不完善。4.擅自改变建筑物功能和防火分区，在酒店、写字楼等人员密集场所内设置仓库，或将员工集体宿舍与车间、仓库设在同一建筑物内。5．在建筑物周围乱搭建，影响人员逃生和灭火救援。6．违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品。7．在建筑物内进行电、气焊等明火作业时，未将施工区和使用区进行防火分隔，未清除动火区域的易燃物，未配置消防器材，未安排专人监护。8．公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。对于人员密集场所、劳动密集型企业，凡是建筑消防设施不符合规范、疏散通道和安全出口不畅通的，均列为重大火灾隐患，必须落实整改。(二)落实生产、储存、经营易燃易爆化学品场所的消防安全整治工作。易燃易爆化学品的消防安全是近两年我市消防安全工作的重点，各级政府、各有关单位对生产、储存、经营易燃易爆化学品场所要开展经常性巡查，在加强日常监管的基础上，重点整治以下问题：1．不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的生产、储存、经营场所。2．城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准。3．会相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存混放。4．防雷、防爆、防静电设施和消防水源、灭火设施不符合要求，影响防火灭火功能。对于上述火灾隐患，能够当场改正的，必须当场改正；限期整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施，对不能确保消防安全的，要先将危险部位实施停产停业，对此，市政府将在近期组织有关部门进行抽查。二、深入推进消防宣传教育“四进”工作消防宣传教育“四进”(进社区、进学校、进企业、进农村)工作是让群众树立消防安全意识的基础性工作，对此，各级政府、各单位领导要高度重视，创造性地采取多种方式提高消防宣传教育“四进”的效果。(一)消防安全进社区的工作要求。按照公安部、民政部有关社区消防建设的要求，社区要设置消防宣传牌(宣传栏)，配备必要的灭火器材，制定居民防火公约，建立社区义务消防组织，定期对社区公共消防设施进行检查、保养和维护，组织社区居民开展家庭火灾扑救、逃生自救、安全疏散等消防演练活动，把消防安全纳入创建文明社区工作中，经常性地开展“走万家，送安全”和创建“消防安全文明小区”等活动。(二)消防安全进学校的工作要求。学校要制定消防安全疏散预案，定期组织师生进行消防安全疏散演习；要建立消防宣传教育场所和固定的消防宣传牌(栏)，组织开展多种形式的消防宣传教育活动；各中小学校要制定学生消防宣传教育计划，定期开展消防宣传教育课程，小学三年级以上学生要会报警、会使用灭火器材和自救逃生；大专院校要建立义务消防组织。(三)消防安全进企业的工作要求。企业要建立消防安全组织机构，制定消防宣传教育方案和培训制度；做好岗位消防安全警示教育，企业的危险场所、重点部位必须设置固定明显的消防安全警示标志；企业内部要开展多种形式的消防安全宣传教育；企业的专职或兼职消防队，要定期开展消防演练；企业应每年对员工进行安全培训，新员工及具有火灾危险性的特殊工种、重点岗位员工上岗前必须进行消防安全专业培训，培训率达100％。(四)消防安全进农村的工作要求。农村要成立村民义务消防组织，制订村民防火公约，建立消防宣传教育制度和活动档案；村要设置固定消防安全宣传牌、宣传栏，在农村集市等人员聚集场所以及易发生山火、林火的地方，要有明显的防火警示牌；火灾多发季节，要通过广播、组织宣传队等多种形式开展宣传活动，并适时组织村民开展灭火演练。通过落实消防安全宣传教育“四进”工作，让广大群众增强消防安全意识，做到一“三懂三会”(懂火灾预防措施、懂扑救家庭火灾方法、懂逃生自救常识，会报警、会用灭火器、会扑救初起火灾)。三、切实落实消防安全责任制各级政府、各单位领导要按照公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》(公发[2004］4号)的要求，切实转变观念，履行消防工作职责，将消防安全责任制层层分解落实到位，使各级人员都真正肩负起消防安全责任。各区、县级市政府要进一步落实社区消防建设工作，广泛发动群众开展消防工作；教育、卫生、文化、旅游、工商、经贸、建设等行业行政主管部门要依法落实本系统的消防安全工作，通过各部门密切配合，形成部门联动，共同推进消防工作社会化。四、建设多种形式消防队伍消防工作要按照专门机构与群众性相结合的原则，防消并举，因地制宜，大力发展专职和义务消防队伍，建立群防群消的消防工作机制。远离公安消防队的镇、大型企业、重要区域、重要场所要建立专职消防队。机关、团体、企业、事业单位和社区要根据消防安全工作实际，建立专职的或义务的消防队伍，配备必要的消防装备器材，定期组织消防演练，提高抗御火灾的基本能力。 广州市人民政府办公厅2005年8月18日 公开方式：主动公开