Approval of the Overall Territorial Space Plan of Baihua Town, Huidong County (2021-2035) by Huizhou Municipal People's Government

惠州市人民政府关于《惠东县白花镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复惠府函〔2024〕113号惠东县人民政府，市自然资源局： 《惠州市自然资源局关于审批惠东县白花镇国土空间总体规划（2021-2035年）的请示》（惠市自然资〔2024〕307号）收悉。现批复如下： 一、原则同意《惠东县白花镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》） 《规划》是白花镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑白花建设成为国内一流高端化新材料产业集聚区、珠江东岸产城融合现代化强镇、惠州市乡村振兴活力镇。 二、严守国土空间安全底线 至2035年，白花镇耕地保有量26.12平方公里（3.92万亩），永久基本农田保护面积20.44平方公里（3.07万亩）；生态保护红线面积8.52平方公里；落实城镇开发边界面积24.22平方公里。用水总量不超过上级下达规模。落实蓝线、绿线、黄线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。 三、优化国土空间开发保护格局 以“三区三线”为基础，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间。构建“双核、两带、四区”的国土空间开发保护总体格局。“双核”为新材料产业核心、镇区综合服务核心，“两带”为惠霞产业发展带、省道356产城融合带，“四区”为新材料大数据产业片区、城镇综合配套服务片区、北部都市农业观光片区、南部绿色生态旅游片区。 四、支撑镇域高质量发展 打造白花千亿产业园，规划惠州新材料产业园及配套区、粤港澳大湾区(惠州)数据产业园、太阳坳工业园。坚持以人为核心，统筹生产、生活、生态空间需要，促进镇域产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，提升作为首批镇村集成规划试点镇联城带村节点功能作用。强化城市设计对空间和风貌引导，推动能级和品质双提升，更好满足外来就业人群安家需求和全镇居民生产生活需要。 五、稳步推进镇村规划建设 发挥《规划》对镇村建设的引领作用，指引全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩等政策工具和手段相结合。因地制宜编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、乡村产业项目用地保障。结合实际管理需要，编制村庄规划或通则，加强管控底线、农民建房、设施配套、乡村振兴、全域土地综合整治等方面内容引导，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可依据。建设美丽圩镇，修复田园生态景观，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。规划至2035年保障新增宅基地47.45公顷，满足预测新增3954户的建设需求。 六、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造 严格落实《文物保护法》相关要求，重点保护1处省级文物保护单位、1处市级文物保护单位、14处一般不可移动文物，按照相关法律法规明确保护要求和管理责任，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境。强化景观风貌引导，按照结构管控和指标管控结合方式，系统推进公园绿地建设，构建“一轴、两带、多节点”的镇区绿地系统。 七、夯实基础设施保障 做好铁路、高速公路等重大区域交通设施的空间预留管控，构建复合高效的综合交通网络。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保城镇生命线稳定运行。高度重视城镇公共安全，做好城镇安全风险防控，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城镇安全韧性。 八、提升自然资源保护利用水平 以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，筑牢生态屏障、开展水系贯通修复、加强水库周边环境整治、推进矿山修复治理。科学推进造林绿化工作，加快建设“绿美白花”。加强矿产资源保护利用，优化矿产资源开发布局。 九、做好《规划》实施管理和组织保障 白花镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开，统筹编制国土空间专项规划、控制性详细规划、村庄规划。市自然资源局、惠东县人民政府要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。 本次规划相关指标数据以经省自然资源厅审查备案的镇级总规数据库关键图层数据为准。 惠州市人民政府 2024年5月31日