Shenzhen Luohu District Government Response to Proposal No. 20170200 from the Third Session of the Sixth Shenzhen Municipal People's Congress

罗府函〔2017〕126号 深圳市罗湖区人民政府关于深圳市六届人大三次会议代表建议第20170200号办理情况的函 尊敬的黄迈等代表： 您提出的《关于落实东进战略，促进梧桐山片区协调发展的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下： 在深圳经济特区加快打造国际科技、产业创新中心，加快建成现代化国际化创新形成的征程上，罗湖区第七届党代会明确提出，紧紧把握东进战略重大战略机遇，“全面推进罗湖振兴发展，加快建设现代化国际化创新型先锋城区”战略目标；区政府进一步提出“突出创新开路，全面提升罗湖创新能级，争当新常态下创新驱动发展的先锋”等推进罗湖振兴发展的具体措施。正是在这种历史使命下，罗湖规划并推动了“大梧桐新兴产业带”建设。聚集创新资源，提升创新能力，壮大新兴产业，以创新引领城区转型、产业升级，以创新赢得区域竞争和未来发展的主动。各位代表提出的建议具有很强的专业性及深度，切合了当前大梧桐新兴产业带梧桐山片区规划推进的现况及需求，为我区开展大梧桐新兴产业带梧桐山片区建设推进工作提供了宝贵的建议。 一、东湖片区整体情况及存在问题 （一）辖区基本情况 东湖街道辖区有人口12.44万，其中户籍人口4.11万，流动人口8.1万左右，辖区以老住宅区为主，与龙岗、盐田两区接壤，包括布心、梧桐山、大望三个城中村。插花地面积较大，有12.8万平方米。在罗湖来讲，东湖区域发展起步较晚，城市规划先天不足，基础建设欠债较多，历史遗留问题多样化，居民收入较低，且地形复杂，山地多，地处水源保护区和生态控制线，经济发展和居民诉求相矛盾，经济发展受限制。 （二）辖区企业经济发展状况 辖区较大企业15家，门店约184家。工厂、企业主要在布心、梧桐山、大望三个城中村。辖区的工厂主要在梧桐山社区，布心社区有100多家企业，没有年营业额200万以上的企业。另一个商圈是百仕达片区，10多家企业，其中一家服装批发零售企业，年营业额500万以上，另一家已关门。喜荟城餐饮企业多，有4家企业年营业额超200万。 （三）产业园经营情况 近几年，市、区对东湖辖区的发展十分重视，投入大量资金建设大望文化高地、梧桐山艺术小镇两个产业园区。产业园的交通、环境、治安等基础设施有了很大改善，吸引力大增，部分书画、酿酒、文化等企业正陆续入住，创业氛围逐渐浓厚。但规模大的企业仍较少。 二、代表建议办理情况 （一）2016年，我区规划的《罗湖区大梧桐新兴产业带建设规划》中，结合东湖片区梧桐山具有丰富的旅游文化资源，及现梧桐山艺术小镇文化创意产业基础，依据《深圳市人民政府关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见》（深府〔2016〕13号）“除与生态环境保护相适宜的重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园、现代农业、教育科研等项目外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设”，在东湖片区大望-梧桐山，围绕文化创业产业，重点发展创意设计、视效创意、数字动漫、虚拟现实、文化旅游等领域。以创意设计、数字媒体产业为核心，以珠宝设计、工业设计为依托，大力发展“科技+文化”、“旅游+文化”等新兴业态，积极培育视效创意、虚拟现实、时尚产业等新兴领域，推动海外人才离岸创新创业基地。打造特色鲜明的创意、创作、创业、创新高地。 （二）为完善产业带片区交通路网及市政基础配套，成立“大梧桐新兴产业带交通专项推进办公室”，以解决目前制约产业带内各片区发展的交通难题。 （三）基于大梧桐新兴产业带整体规划与产业布局，突出年度工作重点，明确工作具体目标，制定《罗湖区大梧桐新兴产业带建设年度实施方案》，推动大梧桐新兴产业带一年一个新台阶，快速形成影响力与产业聚集效应。 （四）城市更新和棚户区改造，释放土地空间。通过大望梧桐山片区的退水进山，布心水围村的旧城改造，腾出足够的发展空间，突破片区产业发展的政策土地瓶颈，结合市“十三五”规划和“东进”策略，吸引更多高端产业进园区，进一步提高经济效益和实力。通过棚户区改造，改造东湖辖区的环境，消除安全隐患，增加物业供应，吸引更多有实力的企业到东湖投资经商。 （五）完善片区的投资环境，提升园区的产业结构。加大对小作坊的清理，逐步淘汰低端产能，污染环境的企业，控制违建，引导股份公司集体物业升级换代，加大招商引资，借助市区“安全生产十八项整治”“扩大空间保障发展十大引动”等专项工作。把村民商业街、工厂变成高端企业人才的配套设施，大力发展文化产业。把大望、梧桐山变成文化创意、绿色生态等高端文化产业的聚集地，走“文化强村”的路子。 （六）政策扶持。为加快实施创新驱动战略，推动“大梧桐新兴产业带”建设，我区修订科技创新政策扶持方向，强化在新型科研机构建设培育、研发投入增长、国家高新技术企业培育、知识产权奖励、科技奖励、园区建设等领域扶持，新增科技金融支持。以深化科技体制改革，提升我区科技创新能力。 衷心感谢您对我们工作的理解、关注和支持！ 此函。 深圳市罗湖区人民政府 2017年5月18日 （联系人：刘洋，联系电话：18319060694）