Jiangmen Municipal Government Information Bulletin No. 8, 2025

【工作进展】 ●我市加快构建具有特色优势的现代化产业体系 ●市医保局打造“15分钟医保服务圈” 提升基层医保便民服务水平 ●市生态环境局积极推动企业绿色转型升级 【基层动态】 ●江海区外海街道大力治理“三线”提升城乡风貌 ●新会区实施工程建设项目审批“全周期服务链”模式 ●鹤山市大力培育专精特新企业 助力县域经济高质量发展 ◆工作进展◆我市加快构建具有特色优势的现代化产业体系 近年来，市发展改革局聚焦重点，积极作为，统筹推进三次产业相互嵌入、相互赋能，着力打造具有江门特色的现代化产业体系。 一、加快制造业集聚发展。深入实施“链长制”，重点发展15条产业链，锚定新能源、新材料、新一代电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业集群，积极引进龙头企业、关键配套企业。2025年1-9月，硅能源、轨道交通、摩托车、船舶与海工装备、智能装备、新能源电池、新一代信息技术等7条产业链增加值增速保持两位数较快增长。大型产业集聚区、主平台均获省考核优秀，省级特色产业园增至7个、数量与广州并列全省第一。 二、加快现代服务业发展。落实省生产性服务业十年倍增计划，做强科技、工业设计、软件信息、商务、金融、人力资源、现代物流、检验检测认证、绿色低碳等生产性服务业，加速建设珠西国际物流中心、内河港物流枢纽、江门国家骨干冷链物流基地等设施，吸引菜鸟、希音、京东物流等龙头企业集聚，带动上百家物流企业落户。推动生活性服务业提质升级，促进现代商贸、文化旅游、体育服务、健康养老等4个领域高品质多样化发展。2025年1-10月，以旧换新等活动累计拉动消费超53亿元，全市接待游客人次、旅游收入连续双位数增长。全省农文旅融合发展工作专题会10月在我市召开。 三、加快侨乡特色富民产业发展。重点发展陈皮、大米、鳗鱼、马冈鹅、茶叶、禽蛋等六大特色优势产业，全产业链总产值突破800亿元。培育丝苗米、台山蚝成功入选国家优势特色产业集群。打造“江门优品”，市县镇三级行政区域品牌矩阵全面形成。认定国家地理标志产品16个，地理标志登记农产品数量全省第一。高标准推进广东现代化海洋牧场先行示范市和广东（江门）渔港经济区建设，发展深远养殖和智慧渔业，累计建成重力式深水网箱389个，全省首个入级中国船级社的大型养殖平台“台山1号”投入使用。（市发展改革局供稿）市医保局打造“15分钟医保服务圈” 提升基层医保便民服务水平 近年来，市医保局积极打造“15分钟医保服务圈”，逐步缩小医保服务城乡差距，稳步提升基层医保便民服务水平。 一、打造“就近办”服务网络。实施基层医保服务延伸工程，高标准打造1处市级医保经办服务大厅、7处县级医保服务中心，完善73处镇街医保工作站服务功能，优化提升926个村居医保工作点，形成上下贯通、运行高效、城乡全覆盖的医保经办服务网络。 二、推行“一站式”联办改革。在全省创新推出医保“一件事”集成改革，实现新生儿参保、生育津贴申领、退休办理等高频事项“一链办结”。推动18项高频医保经办服务事项实行“即办事项多地联办、非即办事项代收代办、非必须现场办理事项全程网办”的办理模式。不断扩大异地就医直接结算服务覆盖面，全市有285家定点医疗机构开通跨省和省内异地就医直接结算。 三、构建智慧医保服务模式。依托国家医保服务APP、“粤医保”“粤省事”以及省医保网厅等线上服务平台，进一步简化办理流程，实现医保业务“掌上办”“网上办”，现已上线医保公共服务58项，上线率达94%。着力拓展医保电子凭证应用场景，1484家定点医药机构实现医保电子凭证在挂号、缴费、检查、取药、取报告等全流程使用。（市医保局供稿）市生态环境局积极推动企业绿色转型升级 近年来，市生态环境局以推动工业绿色转型为重点，系统推进固体废物资源化利用、强化园区规划环评引导、提升清洁生产水平，取得明显成效。 一、构建绿色循环体系。以“无废城市”建设为抓手，完善制度、市场、技术、监管四大体系，出台政策20余项，推出金融支持“无废城市”专项政策。推广减污降碳新技术，推动19家线路板企业建成蚀刻液循环再生系统，国能台山电厂实施掺氨燃烧改造，双水绿威开展燃煤耦合污泥发电，实现节能降碳。培育危废和一般固废处置单位88家，年处理能力超400万吨。打造“新能源电池无废产业链”，布局44个电池回收网点，投产7家再生利用企业，年产能超50万吨。打造“无废陈皮产业链”，建成7个柑果肉资源化项目，年处理能力15万吨，实现新会柑全量化高值利用。 二、强化规划环评管控。衔接生态环境分区管控体系，严守生态红线和环境质量底线，高效高质完成16个园区规划环评审查，为项目落地提供绿色通道。推动珠西新材料集聚区、鹤山精细化工产业园对标省化工园区复核认定要求补齐环保短板，顺利通过复核，为新材料、精细化工等产业集聚发展提供支撑。 三、深化清洁生产审核。将清洁生产审核作为推动企业绿色转型的关键举措，引导企业实施全过程污染治理与节能改造。近年来，累计完成105家重点企业强制性清洁生产审核，推动企业建设现代化绿色工厂。创新园区整体清洁生产模式，以新会崖门电镀基地为主体成功申报国家级试点，推动70家企业整体验收，实现年资源化利用含重金属危废4600吨，节水10万吨，节约成本约500万元，为行业绿色转型提供可复制案例。（市生态环境局供稿） ◆基层动态◆江海区外海街道大力治理“三线”提升城乡风貌 江海区外海街道将电力线、通信线、广播电视线“三线”治理作为提升城乡风貌的关键举措，今年以来完成“三线”问题点位整治134个，清除废旧电线电缆超22万米，拆除废旧通讯杆46支，有效破解“空中蜘蛛网”难题。 一、通力合作推进整治。确立“属地负责、部门协同、运营商包干”的工作机制，明确由移动负责外海片区“三线”整治包干工作，电信、联通协作配合。定期召开现场协调会与工作推进会，及时解决整治难题。实施网格管理，每个网格配备专职网格员，实行“每月一检、及时上报、快速整改”的常态化巡查，确保“发现一起、整改一起”。 二、精准施策打造示范。优先整治村居主干道和外来人口密集区，选取麻园片区作为试点，通过全面摸排，明确麻园片区需要进行“三线”整治公里数约6.4公里、点位数达134处。按照“能下则下、拔杆上墙、横平竖直、剪除冗线、前线改后、统一高度、美化融入”的标准要求，对村（社区）主入口、主干道主要采用皮缆下地模式，不具备条件的采取清理废线、捆扎加固、遮蔽美化等措施规范整治。全市率先推行“分色管理、统一布设”方案，明确各运营商专属线缆颜色，提升线缆辨识度，降低后期维护难度。 三、严防“前整后乱”反弹。建立健全“三线”后续监管长效机制，形成村（社区）与运营商共同建立业务报备、联合巡查等制度，严防擅自接线、随意走线等违规行为。建立“回头看”机制，确保问题不反弹。各村（居）建立定期巡查制度，推动群众监督与村级积分制挂钩，激励村民主动参与“三线”日常监管，共同监督“三线”整治落实到位。（江海区政府供稿）新会区实施工程建设项目审批“全周期服务链”模式 新会区聚焦“项目报建、动工建设、验收投产”关键环节，“全周期”推动项目建设提速增效。今年1-9月，全区办理施工许可证248张，84个验收项目中30个实现“竣工即投产”，平均投产周期缩短1-2月。 一、动工前加快审批效率。实行“联合审图”“技审分离”，消防设计审查时限由15个工作日压缩至5个工作日内。强化弹性政策支持，“容缺受理 + 告知承诺制”允许企业在非关键材料暂缺时先行受理、同步审查，“分阶段报建”政策让31个项目动工时间普遍提前1-2个月。推行“全程网办+无纸化”审批模式，施工许可证办结时限锐减至2个工作日，提速超71%。通过部门协同、并联审批，今年3个项目实现“交地即开工”，其中2个交地当天“四证齐发”。 二、建设中加强智慧监管。推动区建筑工程信息化管理平台与市智慧工地平台互通，运用AI算法实时监测和预警建设过程中的潜在风险行为，实施专职安全生产管理人员佩戴检查记录仪巡查制度，让“电子留痕”倒逼“主动预防”。对今年计划新开工的40个重大项目，建立“专班跟进+全程督查”机制，力促项目按时间节点高效推进。 三、投产后加速竣工验收。允许同一建设工程规划许可证的工程在符合整体质量要求、达到安全使用条件、满足独立使用功能的前提下，采取单独竣工验收的方式进行验收。支持工业项目提前开展装饰装修、设备安装等投产准备工作，采取中止监督、科学交叉施工等方式压缩建设周期。住建、政数、自然资源等部门开展“一站式”联动检查，提前介入重大项目预验收，全面排查土建、消防等环节，一次性告知企业整改要求，确保正式验收顺利通过。（新会区政府供稿） 鹤山市大力培育专精特新企业 助力县域经济高质量发展 鹤山市多举措构建专精特新企业培育新格局，累计培育省级专精特新中小企业129家，较2021年增加42倍；2022年至2024年间每年新增2家国家级专精特新“小巨人”企业；雅图高新、欣龙隧道公司入选国家新一轮第二批支持的重点“小巨人”企业名单。 一、加强指导服务。建立企业摸查机制和企业培育库，构建从初创到成熟的完整培育体系。通过组织行业技术对接会、邀请专家指导答疑、专人上门辅导等方式，支持企业科研成果转化应用。目前，全市高新技术企业、科技型中小企业存量分别达334家、235家，规上高新企业占比达75%。 二、强化招商引资。开展链式招商，将保障专精特新企业建设项目用地及环境要素纳入工作重点，实施环境要素预分配制，对符合条件的项目实行简化环评、要素倾斜、优先保障等措施。近三年，成功引进制造业“单项冠军”企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级专精特新企业21家。 三、完善政策扶持。出台促进科技创新推动经济高质量发展的奖励办法，近三年累计为17家企业争取获得上级扶持资金超1400万元。积极引导金融机构优化服务，推出科技型企业专属金融产品，借助省纵向帮扶单位光大银行、粤科金融的投贷联动金融服务，满足企业个性化融资需求。 四、优化营商环境。持续推动制度、服务及平台创新，出台政法机关亲商服务指引十二条、减少涉企执法检查六项措施，今年1-10月涉企检查数、处罚案件数同比下降近50%、25%。实施“市领导挂钩+企业服务专员驻点”服务制度、营商环境特约监督员制度。建设制造业当家“一把手”工程指挥系统，汇聚全市制造业发展数据，加强分析调度，打造政企直联互通新模式，助力专精特新企业提质增效。（鹤山市政府供稿）