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各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位： 市公安局制定的《珠海市今冬明春消防安全工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。珠海市人民政府办公室二〇〇三年十一月二十五日珠海市今冬明春消防安全工作方案市公安局（二00三年十一月七日） 为贯彻全省今冬明春消防安全工作电视电话会议精神，圆满完成今冬明春消防安全保卫任务、有效预防重特大火灾事故，根据《广东省今冬明春消防安全工作方案》，结合我市实际，制定本方案。 一、任务和目标 今冬明春的消防工作，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以消防法律法规为依据，落实预防为主、防消结合的方针，通过政府统一组织领导、职能部门齐抓共管、社会各界积极参与，有计划、有步骤地落实今冬明春各项消防工作任务。总体目标要求是：认真贯彻全省今冬明春消防安全工作电视电话会议精神，在市委、市政府领导下，全力以赴，广泛发动群众做好消防工作；层层落实消防安全领导责任制和岗位责任制；全面排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患；推进城市公共消防设施建设；防止和遏制发生重特大火灾，杜绝群死群伤恶性火灾的发生，确保今冬明春消防安全。 二、组织领导 为加强对今冬明春消防工作的领导，市政府成立今冬明春消防安全工作领导小组，组长由市政府消防安全责任人、常务副市长冼文担任，副组长为市政府副秘书长郭国庆、市安监局局长夏克军、市公安局副局长黄锦伦，成员为市经贸局、教育局、公安局、监察局、财政局、劳动保障局、国土资源局、建设局、文化局、卫生局、广电局、安监局、工商局、质监局、旅游局、妇联、公安消防局等单位派出的市消防联席会议组成人员。领导小组办公室设在市公安消防局，办公室主任由市公安消防局局长陈雪水担任。领导小组负责组织、领导我市的今冬明春消防安全工作，其办公室负责协调各职能部门具体开展消防安全工作。 三、工作任务 根据省政府关于今冬明春消防安全工作的部署，2003年11月到2004年2月，为消防安全特别防护期。在此期间，我市主要消防工作如下： （一）贯彻省政府电视电话会议精神，落实消防安全责任制。目前已进入秋冬季节，气候干燥，生产生活繁忙，重大节日和重大活动多，用火、用电、用油、用气增多，人流、物流频繁，稍有不慎，极易发生火灾事故。各区、镇、街道办和各部门、各单位要认真学习和贯彻落实李容根副省长在全省今冬明春消防工作电视电话会议上的讲话精神，及时部署今冬明春消防工作，结合实际制定今冬明春消防工作方案，并狠抓落实。各区、镇、街道办要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识抓好消防工作的重要性和紧迫性，把消防工作摆上政府重要议事日程，认真发挥政府的职能作用，按属地管理原则督促系统落实消防安全职责；各职能部门要按照各自的职责和任务督促本系统、本行业落实消防安全职责。 （二）集中精力，加强检查，彻底整改火灾隐患。 各区、镇、街道办和各部门、各单位要根据今冬明春防火工作特点，组织发动本系统及所属单位对照各项专项治理工作要求开展自查自改工作，并由本地、本部门和本单位领导亲自组织开展消防安全大检查。 1.检查任务。围绕党政首脑机关、交通通讯、电力金融等要害部门和公共娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆场所的消防安全保卫工作，抓好元旦和春节前的消防安全大检查。 2.检查重点。重点检查火源电源管理是否严格、安全责任制有无落实、疏散通道和安全出口是否畅通、消防设施和器材的维护保养情况、员工消防知识和技能的掌握情况、灭火应急预案的制订和演练情况。通过开展全面的消防安全大检查，督促各单位严格遵守消防法律法规，认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，解决对消防安全工作不重视、消防安全责任不落实、管理不到位的问题；督促单位完善消防设施和消防组织，解决自防自救能力低的问题；督促单位采取有力措施认真整改火灾隐患，解决今年以来消防安全专项治理遗留火灾隐患特别是重大火灾隐患问题。 3.检查要求。一是要认真解决今年以来各项消防安全专项治理的遗留问题。各级政府要积极组织各行政主管部门，发挥行业主管作用，建立对遗留隐患整改的督办制度，明确具体的整改措施和期限，责任到人，抓好落实；公安消防机构要掌握跟踪整改工作的落实情况，及时指导帮助隐患单位研究解决遇到的突出问题。各级政府在组织对隐患的整改中，要建立长效机制，采取有力措施巩固消防安全专项整治工作成果，坚决防止火灾隐患死灰复燃。 二是要深入贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，进一步落实消防安全责任制，增强社会各类单位的消防安全责任主体意识。各级公安、建设、工商、教育、卫生、文化、旅游等行政主管部门要密切合作，加大监管力度，共同督促各类单位规范和加强自身的消防安全管理，落实消防安全管理制度和消防安全操作规程，切实增强自防自救能力，预防和减少火灾事故的发生。要加强指导，严格把关，督促单位做到“六落实”，即落实消防安全责任制和各项消防安全管理制度；落实对职工的消防宣传教育培训；落实防火巡查和防火检查；落实建筑消防设施和消防器材的检查维护保养落实火灾隐患整改；落实灭火和应急疏散预案的制订与演练。各级政府要对有关部门和下级政府开展消防工作情况进行督查，做到一级抓一级，层层抓落实。在明年春节前，市政府将组织对各地今冬明春消防工作的开展情况进行检查。 （三）突出重点，落实社区消防和小城镇消防规划建设工作。今年，我市确定了茂盛、海湾、青竹、香凤四个社区为市级的试点社区和平沙、白蕉、红旗、斗门四个中心镇为试点镇，目前，试点工作已取得一定的进展。各区、镇、街道办和民政、建设、规划、消防等有关部门要提高认识，把社区消防和小城镇规划建设工作当作一项符合消防工作发展规律的、带有战略性的、长远性的、基础性的工作来抓；要以如何防范单位和家庭火灾，提高社区的自防自救能力为根本出发点和落脚点，协同配合，通力合作，加强基层指导培训工作，督促各社区成立社区消防委员会、确定社区消防责任人，并制定完善各项防火制度，居民防火公约、社区消防宣传培训制度、防火档案等，加快消防基础设施建设，借鉴试点社区和试点镇的消防工作经验，全面铺开社区消防和小城镇消防规划建设工作。 （四）强化宣传培训，进一步增强广大群众的消防意识。各区、镇、街道办、各有关单位要根据实际，开展各种形式的消防宣传教育活动。广播、电视、报刊等新闻媒体要认真履行消防宣传教育的义务，对消防宣传给予大力的支持和配合，积极参与消防宣传，如大消防宣传的力度，扩大消防宣传教育面，提高消防宣传教育效果。消防部门要组织好单位消防安全责任人、消防安全管理人、自动消防设施操作人员和特殊工种、特殊岗位人员参加消防安全培训，要进一步深化消防站向社会开放和建立社区消防传教育点工作，充分发挥消防站社会化消防宣传教育阵地的作用。各区、镇、街道办、各有关单位要配合消防部门组织开展以“119”消防宣传日活动为契机的冬季消防宣传工作，拓宽消防宣传教育渠道，大力营造消防宣传氛围。镇、街道办、居（村）民委员会、消防安全重点单位、大型公共聚集场所以及生产、储存、使用易燃易爆化学危险物品的单位，要切实加强消防宣传力度，采取制作消防宣传板报、消防专栏等多种形式，提高居民和员工的防火逃生技能，增强市民的消防安全防范意识。 （五）加强战备值勤，提高灭火救援能力。 公安消防部队要在冬防期间从思想上、物质上、行动上做好灭大火、打恶战的准备，进一步强化队伍管理和值勤备战工作。落实值班制度，严格做到“官在位，兵在营，车在库”，对车辆、器材和相关装备要做到随时检查、随时保养、随时准备出动，迅速扑救火灾和开展抢险救援工作。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。 各级政府、各有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把做好今冬明春消防工作作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，以十六大精神为指导，提高认识，切实加强对今冬明春消防工作的领导，做到动员部署到位、检查指导到位、解决问题到位。严格按照省、市的方案要求，结合本地实际认真研究制定实施意见和措施，做到一级抓一级，层层抓落实。今年年底，市政府将组织对消防安全责任制落实情况进行考评。考评达不到标准的，要讲清问题，提出整改措施。 （二）各级公安、经贸、文化、卫生、教育、工商等部门要在政府的统一领导下，密切配合，各司其职，各负其责，发挥综合执法的作用，共同做好消防安全工作。 各部门、各行业、各单位要根据本部门、本行业、本单位的消防安全工作特点，制定具体工作计划。政府各部门特别是消防联席会议成员单位要加强协调，密切配合，充分发挥各自的管理职能，调动各行业各系统共同落实今冬明春消防工作的各项任务。要深入贯彻消防法律法规，真正树立消防安全责任主体意识，加强自身消防安全管理，提高自防自救能力。要严格责任追究制度，对今冬明春消防安全工作任务不落实、工作不力而导致发生重特大火灾事故的，要坚决按有关规定，追究有关领导和责任人的责任。 （三）公安消防部门要充分发挥职能作用。 各级公安消防部门要主动当好政府的参谋，积极向政府汇报请示工作，协调和指导有关部门、单位做好今冬明春消防工作，对可能影响到重大节日消防安全和社会稳定的问题，公安消防部门要尽快报请所在地政府组织有关部门共同研究，及时处置。 （四）做好贯彻落实情况反馈工作。 各单位务必于收到本通知后5日内，把本单位今冬明春消防工作方案报给市公安消防局（联系电话：8641011）备案，并把有关工作开展情况于每月25日前书面报给市公安消防局，以便其及时汇总后向市政府和省有关部门报告。