Jiangmen Government Information Bulletin No. 7, 2023

【高质量发展】 ●我市深化涉侨投资制度改革便利华侨华人回国投资兴业 ●江海区依托“碧道+”构建城乡“1+3+N”融合发展体系 ●鹤山市强化环境要素护航绿色发展 ●恩平市“三实招”跑出招商引资“加速度”【工作进展】 ●市市场监管局开展农贸市场提质升级行动兴旺镇域商业圈 ●市公路事务中心积极运用信息化技术高质量开展管养工作 ●市总工会加强服务保障积极引导新业态劳动者参与社会治理◆高质量发展◆我市深化涉侨投资制度改革便利华侨华人回国投资兴业 我市深入开展省级便利华侨华人投资制度专项改革试点工作，推动华侨华人投资全流程便利化，激发投资市场活力，取得积极成效。截至2022年底，全市港澳和侨资企业近4000家，总产值近1800亿元，其中规上工业企业总产值1650亿元，占全市工业企业总产值超30%。合格境外有限合伙人试点（QFLP）、便利“外国人来华工作许可证”申办、省级“人才优粤卡”、灵活引才机制等4项省级支持事项率先落地，企业信用跨境评级互认、港澳跨境通办政务服务等2个案例入选粤港澳大湾区规则衔接机制对接首批典型案例。 一、找准服务对象，强化宣传推介。在全省率先完成侨情统计工作，摸清掌握江门籍港澳台同胞和华侨华人总数及分布地区，创新建立侨资企业数据库。大力宣传便利华侨华人投资政策，面向全球发布江门市产业招商地图，举办江门市全球招商大会、RCEP合作启航发展系列活动、RCEP成员国粤商联盟成立大会等，成立全国首个RCEP经贸科技文化交流中心，发出全球首份华商对接RCEP经贸合作“江门倡议”，进一步加深海外华侨华人对江门良好投资环境的认识。 二、降低办事成本，提升服务效能。率先在港澳设立跨境通办政务服务专区，港澳企业、居民“零出关”即可办理江门市高频服务超500项。率先推出不动产登记税证离岸远程智能联办服务模式，降低港澳居民办税成本。成立全省首个便利华侨华人投资税收服务中心和线上服务平台，为华侨华人、侨资企业提供便利化涉税服务。设立境外优才就业居留服务专区，实现外国人来华工作许可和居留许可“业务一窗受理、证件一次办结”，办证时限从14个工作日缩短至7个工作日；警种联动推动恢复国籍、加入中国国籍、港澳居民回内地定居申请等“一件事”改革。强化华侨权益保护，建设江门市华侨华人离岸公共法律服务中心，与深圳蓝海法律查明和商事调解中心共同设立域外法律查明机构，创新推出“N+侨”涉侨服务模式；建设深圳国际仲裁院江门中心，为全球华侨华人提供便捷高效的国际仲裁服务。 三、搭建优质平台，便利跨境贸易。加快江门大型产业集聚区、中欧中小企业国际合作区建设，为华侨华人投资兴业提供广阔平台。复制推广广东自贸区联动发展区改革创新事项比例达85%。常态化运行中欧、中老国际货运班列，江门关区培育48家AEO高级认证企业，推动企业在美国布局海外仓，便利企业开展跨境贸易，助力企业增效降成本。（市发展改革局供稿）江海区依托“碧道+”构建城乡“1+3+N”融合发展体系 江海区依托自身河湖水系资源，做好水文章，走出一条建好碧道工程、提升城市品质、促进乡村振兴的路子。目前，已投入24.92亿元，提前超额完成省、市下达的碧道建设任务，碧道长度超80里。接下来，将继续对余下20里河道沿线护岸、道路深化升级，以碧道建设为基础，整合资源、串联山河，“1+3+N”促进城乡融合发展。 一、打造1条区级大环线。打造一条北起油湾公园、白水带山脉，东西分别沿着西江、江门水道，一直至南边的中沙河、会港大道的大环线。目前，已建成城央绿廊碧道、西江外滩碧道，正在建设江门水道江海段护岸工程、会港大道；将实施油湾至横沥水闸西江碧道、江门船厂至新礼大桥江门水道碧道等工程，实现区级大环线全线贯通。 二、形成3条街道中环线。按照“治水、治产、治城相融合”的理念，围绕礼乐乡村绿廊、西江外滩碧道等骨干工程，形成外海（西江外滩碧道—横沥河—龙溪河—会港大道）、礼乐（礼乐河—江门水道—中沙河）、江南（城央绿廊—麻园河—龙溪河）三大中环线，打造优质的滨水空间。正在加快推动西江外滩碧道休闲、游憩、餐饮等项目建设，完善碧道沿线配套设施，打造落日集市，大力发展夜经济。 三、串起N个特色村落。沿着碧道示范带，打造了英南村、彩虹村、东红村、直冲村等特色村落。其中，英南村积极发展“乡村旅游＋生态农业”，打造“南堡风情街”“南堡书屋”，每年增加村集体经济收入超50万元，成为远近闻名的“网红村”。将继续打造一批特色鲜明的明星村，完善一条辐射带动能力强、具有代表性的精品新乡村示范带，串联特色村居，带活新乡村，实现“一村美”到“村村美”“全域美”。（江海区政府供稿）鹤山市强化环境要素护航绿色发展 鹤山市聚力推动政务服务提质增效，强化环境要素支撑，持续优化营商环境，全力护航绿色发展。 一、主动服务项目建设。深化环评制度改革，对符合要求的企业实行豁免环评、登记表备案、告知承诺制等优化措施，持续简化审批程序，压缩审批时限，全面提升审批效率。今年以来，共有17个项目豁免环评，42个项目自行备案，已审批环评项目55个。对该市43个重大项目实行“一对一”责任模式，服务信义玻璃、鹤山隆基10GW单晶组件项目取得环评批复。变坐等审批为上门服务，生态环境部门会同属地镇（街）招商部门一并前往考察项目，分析拟引进项目的准入情况，就项目审批难点和业主关注问题提出指导意见，帮助业主及早开展环境影响评估，免走弯路。今年以来，参与各镇（街）外出招商引资24次，现场考察项目36个。 二、优化执法监管方式。探索“精准执法+优质服务”模式，刚柔并济提升执法效能。推动分类监管、差异化监管和非现场执法，积极实施生态环境监督执法正面清单，持续开展“解剖麻雀式”帮扶执法，引导企业依法规范经营，实现对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。实施包容审慎柔性执法，坚持处罚与教育相结合，鼓励和引导企业主动改正违法失信行为，共同营造诚实守信的营商环境。 三、积极回应企业诉求。成立驻点执法服务专班，到鹤山工业城驻点，主动听取企业在生产经营中遇到的环保问题和困难，提出整改意见建议，指导和服务企业落实生态环境保护主体责任。近两个月累计对92家企业开展帮扶指导，提升企业环境管理水平。此外，开发上线“鹤山零散废水”微信小程序，为零散工业废水产生企业提供线上办理业务的一站式便捷服务，引导企业合法排污。目前，已注册在用企业198家，申请转移零散工业废水640.86吨。（市生态环境局供稿）恩平市“三实招”跑出招商引资“加速度” 恩平市围绕重点发展产业集群，全力以赴抓招商。上半年成功引进超亿元项目33个，完成全年任务110%，同比增长135.7%；计划投资额96.07亿元，完成全年任务96.1%，同比增长138.2%。 一、“抢”先机，夯实招商基础。党政“一把手”率队，先后前往深圳、东莞、郑州、自贡、枣庄、中山等地开展考察活动。在2023年恩澳、恩港新春交流推介会系列活动上，现场签约10个港资项目，计划投资105亿元。上半年，招商团队累计外出拜访企业近300次，拜访企业家超410人次，全力抢招商、引项目、扩投资。 二、“谋”规划，强化项目支撑。全年计划整理可用工业用地2000亩，实现由“项目等地”向“地等项目”转变，接连出台《恩平市低效产业用地整治提升三年行动工作方案（2022年—2024年）》《恩平市招商引资奖励办法》《恩平市进一步改善营商环境十条措施》等优惠政策，形成涵盖土地整治、招商引资、产业升级等方面的政策体系。持续推进“园区再造”工程，恩平产业转移工业园成功扩园至原有面积的2.3倍，形成“一园四区”发展格局；实施“基础设施投资倍增”行动，推动园区设施提档、配套提质、环境提优，创建省级高新区，打造“珠三角特色标杆园区”。蓬江—江海—恩平协作共建再深入，加快共建江门水都产业园，加强招商资源共享，共同吸引优质项目落户。 三、“拼”服务，打造优良环境。着力打造“恩为您”妈妈式服务品牌，先后出台《持续优化营商环境三年行动计划》《关于坚持以制造业当家推动实体经济高质量发展的若干措施》等，最大限度激发企业活力和市场吸引力。提升企业开办便利度，深化招商项目18个月转化，推进并联审、容缺办，让“拿地即开工”“竣工即投产”成为常态；拓宽“一网通办”服务范围，持续推进“一照通行”改革，探索“一证多址”改革；推动线上线下服务相融合，实施自助办、线上办，优化窗口服务流程，提升企业开办便利度。建立政企常态化沟通机制，设立“政企早餐会”“企业服务日”，开展“政银企”对接活动，持续深化“金牌店小二”“首席服务官”制度，提振民企发展信心。（恩平市政府供稿）◆工作进展◆市市场监管局开展农贸市场提质升级行动兴旺镇域商业圈 市市场监管局加强督促指导，大力开展农贸市场提质升级行动，2022年在全省率先全面完成270家农贸市场和11家圩日市场升级改造，新增档口1355个、就业岗位1718个，改造后群众满意度达96%。今年在此基础上，持续巩固提升市场综合治理成果，纵深推进特色农贸市场创建，全力打造兴旺的镇域商业圈。 一、“1+N”提质升级，打造“六化”市场新名片。以“经营规范化”为必选项“1”，在“商品品质化、便利一体化、服务人性化、监管智慧化、发展特色化”为选择项“N”，打造特色农贸市场。全市农贸市场均已实现经营规范化，将推动有条件的农贸市场向“二化”“多化”乃至“六化”提质升级。目前已有80家市场启动提质行动，力争在年底完成改造，打造布局合理、设施完善、环境整洁、管理规范、秩序井然、业态惠民的市场。 二、线上线下双向发力，丰富市场特色内核。推动特色市场开设江门地理标志产品、名特优新、老字号等销售专区，如指导开平银海市场设立专柜推介马冈鹅系列特色产品，助力马冈优品区域品牌培育建设；引导锦江市场与周边店铺融合打造“恩平烧饼特色街”，从历史文化、工艺特色和传承发展整体推介恩平烧饼。拓宽线上交易渠道，通过短视频探店、直播带货等方式提升市场内特色产品的热度，如蓬江市场引入“发达咖啡”品牌，邀请本地网红模特拍摄宣传片吸引关注，为农贸市场提质增收注入新活力。2022年，全市市场年成交额69.9亿元，较2021年增长3亿元。 三、推进“农贸市场+文旅”，借势引流增人气。借助《狂飙》等热门影视IP，取景地以及周边的台山四九市场和蓬江水街市场等人气直线上升，吸引大批游客游览打卡。将特色市场纳入当地旅游线路，如都斛市场纳入古兜温泉小镇半自助游等旅游线路，借助多元业态激活市场消费新动能。在市场及周边举办特色文旅活动，如蓬江水街市场联合启明里景区承办小林漫画在江门迎春展暨年货市集，在水街市场周边举办侨都名小吃市集，在台山市都斛市场周边的都斛海鲜街举办“十大名菜”烹饪技能竞赛等，吸引大批市民游客参加。水街市场日均人流量由3万人次增长至4.5万人次，都斛市场由4500人次增长至5500人次。（市市场监管局供稿）市公路事务中心积极运用信息化技术高质量开展管养工作 市公路事务中心通过打造信息化平台，提高国省道日常管养工作效率，保障长大桥梁运营安全。 一、信息化+养护管理。在鹤山市试点启用信息化管养平台，直观显示区域管辖路段的公路、桥梁数据及巡查发现病害情况；沿线群众可通过道路两侧二维码，反馈发现的病害，提高养护效率。平台上线以来已完成养护工作派单4000多单，修复了多处路面病害并及时处理了群众反馈事项。 二、信息化+桥梁监测。作为广东省唯一列入公路长大桥梁结构健康监测系统建设的试点，江顺大桥率先在全国10省11座试点建设桥梁中实现系统交付验收，通过310个传感器实时监测、全面掌握桥梁结构运营状况。同时，对于管辖范围内的7座通航桥梁，均安装了主动预警系统，有效保障桥梁安全。 三、信息化+交通管理。与公安交警部门共享区域重点路段的视频监控信息及治超非现场执法数据，及时发现堵点并进行疏导，有效提高了道路通行率，其中江顺大桥监测点1—8月协助查处违法超载案件128宗。在发生交通事故或恶劣天气下，及时组织人员清障及处理事故，为城市主干道的道路及桥梁运营安全提供保障。（市公路事务中心供稿）市总工会加强服务保障积极引导新业态劳动者参与社会治理 市总工会主动对接快递、网约车司机、货车司机等新业态从业人员，拓展服务领域，完善权益保障体系，有效引导新业态劳动者积极参与社会治理。 一、真情服务暖人心。积极开展“新就业形态劳动者温暖行动”，广泛开展送思想文化、身心健康、温暖关爱、法律服务、工作岗位、技能提升、交友联谊“八送”活动。围绕新业态劳动者工作休息、学习提升等需求，拓展增强工会服务设施、服务场地功能作用。全市共有新业态职工服务站点95个，成为新业态劳动者“家门口”的落脚点与聚集点，提供全方位暖心服务和个性化服务事项，提升新业态劳动者获得感和归属感。 二、创新保障护权益。与人社部门、重点企业建立招聘信息共享机制，面向新业态劳动者定期发布招聘信息，举办专场招聘活动；深化校企合作、工学结合继续教育模式，促进新业态劳动者技能提升，实现高质量就业。引导有条件的新业态企业开展劳资沟通协商，完善“法院+工会”“仲裁+工会”“司法+工会”等劳动争议多元化解机制，构建和谐劳动关系。创新设立新业态劳动者“关键小事”代办平台，构建“新业态劳动者提出服务需求、激活社会化工会工作者、链接各县（市、区）新业态劳动者权益保障中心”的闭环调处机制，协助解决新业态劳动者急难愁盼问题。 三、积极引导共治理。以爱心驿站为载体，开设“码上帮”平台，创新打造骑行之家工会服务模式和“爱骑日”品牌，建立志愿服务积分机制，吸引2400多名众包兼职外卖员加入工会并完成实名登记，培育新业态工会骨干100多人；组建了“城市值班员”队伍、骑手应急小分队、“侨乡蓝骑”消防公益服务队、交通义警队、骑手互助志愿队等队伍，引导新业态劳动者积极参与社会治理。（市总工会供稿）