Jiangmen Government Information Bulletin No. 6, 2023

【高质量发展】●新会区统筹资源推动教育优质均衡发展●鹤山市创新智能管理模式提升交通工程项目监管质效●市生态环境局主动作为助力重大项目加速落地【工作进展】●市人力资源社会保障局有力保障新业态劳动者合法权益●“邑警护苗”行动守护青少年健康成长●开平市赤水镇探索“农业+光伏”产业模式助推乡村振兴●恩平市资源整备制度助力耕地资源资产价值化◆高质量发展◆新会区统筹资源推动教育优质均衡发展新会区加快教育强区建设，连续4年被教育部授予“国家义务教育质量监测实施优秀组织单位”，今年高考成绩取得新突破，有6名学生被清华、北大录取，特控线达1067人，本科以上达4124人，同比分别增加140人、157人。一、优化资源配置。通过新建优质学校、改扩建城乡学校，增加城乡结合部、新城区、产业园区的优质学位。其中，今年新建新会华侨实验小学，招生900人，将于9月开学；推进新会区凤山湖园区产城融合教育提升项目建设，9月部分投入使用。计划投入约3.35亿元，对7个镇（街）的11所学校进行改扩建，预计增加公办学位8085个。推动教育一体化发展，将全区教育资源划分为四个“一体化发展区”，把区内最优质的公民办学校分别结对共建四个片区，探索片区内教育资源共享共用新模式。二、创新管理机制。探索授权制办学，打破学校区镇层级管理模式，组成9个帮扶小组，以城区底蕴深厚的百年老校和优质年轻新校为授权校，对口帮扶重点园区周边学校和城区薄弱学校。深化集团化办学，采用副校长跟岗学习、名师配对等方式，推动优质教育资源下沉，形成15个教育集团，成员校50所，其中省级优质基础教育集团培育对象2个。三、加强人才培育。出台“强师兴教”专项人才引进方案，精准引进高层次教育专业人才、名校长团队、优秀银龄教育顾问，打造“在编骨干教师+特聘拔尖人才”创新型师资团队。实施卓越校长领航工程，试点公开竞聘校长、外聘名优校长。健全教师全员轮训制度，大力培育区内骨干教师。四、深化素质教育。利用本土红色资源，创新“红色+立德树人”思政课教学模式。打造“五育并举”立德树人模式，落实“双减”政策，提升校内课后服务水平，开展个性化辅导、兴趣社团活动、体育锻炼等，推动家庭教育和学校教育融合。（新会区政府供稿）鹤山市创新智能管理模式提升交通工程项目监管质效鹤山市开发使用一体化信息管理系统，通过与施工单位、监理单位等企业开展数字共建，综合运用云计算、移动互联、人工智能等信息技术，实现对工程质量、安全、环保、工期、农民工工资的全方位考核和管理。一、提速瘦身增效率。聚焦质量监督、施工许可、整改回复等流程，规范项目审批流程和办事指南，推进“一网申报—内部流转—审查办结”，变“企业跑”为“数据跑”，提高服务效率。审批时间从15日缩减至3日以内，交通工程审批事项网办率100%，满意率100%。 二、强化质量保安全。“线上视频+线下监管”相结合，实时对工地“人、事、物”进行标准化、精细化、可视化全过程管理，迅速发现违反施工安全规范行为，实现远程现场全覆盖，零距离、无死角管控，确保施工过程可查可控。通过安装传感器监测设备，实现用料状态实时数据监控，助力智慧化质量管理。开展日常安全检查，发现问题随时上传系统，施工单位及时整改，极大缩短了反馈闭合时间。国道G325线大雁山至桃源段工程获得 “沥青砼路面平整度控制QC”三等奖，滨江路建设工程入选PPP全国示范项目。三、实时监控优环境。系统与工程现场的环境监测设备实时动态关联，对工地现场的PM2.5、PM10、噪音等环境信息进行动态监管，一旦超标会触发自动报警，有效预防扬尘和噪音污染对施工周边环境的影响。四、实名管理强监督。加强人员履约管控力度，通过实名制系统，对重要岗位关键人员进行打卡，对履约践诺情况进行重点监督检查；加强农民工工资发放监管，通过工资与系统录入信息挂钩，保证每位劳务人员信息记录在册，实现农民工工资发放准确率、准时率“双100%”。（鹤山市政府供稿）市生态环境局主动作为助力重大项目加速落地市生态环境局围绕我市2023年重点建设项目计划，建立重点项目环评管理台账，全力做好环境资源要素保障工作。上半年共计审批环评项目420个；665个重点建设项目中444个已完成环评工作，占比66.8%，助力项目加速落地。一、主动解决企业难题。梳理省、市重点项目及其他需要重点跟进服务的项目，制定服务清单，采取提前介入指导、主动上门服务、开辟绿色通道等措施，适时会商解决项目推进中遇到的难题，加快推进重大项目环评审批。上半年，现场走访重点项目超过30个。二、加强环评政策指导。在项目咨询或招商引资阶段主动对接企业，围绕“三线一单”相符性、环境质量目标和周边环境敏感点等环境准入因素，提前介入项目选址，指导企业选择可行路径、优化项目方案。上半年，共对20批次117个项目提出生态环境指导意见，助力建设项目规范落地。充分告知企业环评编制注意事项、环评审批要求、最新环评改革政策等，指导企业享受环评改革政策红利，上半年共实行环评告知承诺制审批建设项目6个，简化环评编制内容项目10个。三、提升环评审批效率。依托环评统建系统，实行申报、受理和审批全流程网办，实现环评审批线上化、标准化，大大提高政务服务的透明度。环评审批时限由法定时限大幅度压缩到报告书和报告表均1个工作日内办结（不含技术评估、公示等法定程序），大大节省企业时间。（市生态环境局供稿）◆工作进展◆市人力资源社会保障局有力保障新业态劳动者合法权益市人力资源社会保障局创新思路举措，优化就业服务，切实保障新业态劳动者合法权益。一、保障就业权益。健全市、县、镇、村四级305个公共就业服务机构，建设8个“零工市场”和10个“就业驿站”，为新业态劳动者提供全方位公共就业服务。落实就业创业补贴政策，上半年发放灵活就业社保补贴18.9万元。规范用工关系协议，推广《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》，督促新业态企业建立健全与新业者工作任务、劳动强度等相匹配的报酬制度和调整机制，加强对劳动者从业报酬、从业时间、休息休假、社会保障、职业危害防护等基本劳动保障权益保护，明确按规定发放高温津贴等，保障劳动者基本报酬权。二、拓展成长空间。开展新业态劳动者培训，开设直播带货技巧、平台运营管理等电商系列培训课程，共培训761人次。落实培训补贴政策，上半年兑现新就业形态网上运营、网店美工等工种职业技能提升补贴56.92万元，惠及640人次。推进新业态职业技能等级认定，已完成涉及媒体运营、农村电商、网络快递等新业态平台企业评价机构备案，可开展19个工种职业技能等级认定，上半年新增获得职业技能等级证书共1432人次。三、落实社保待遇。全面落实灵活就业人员参加企业养老保险办法，试点实施新业态从业人员参加失业保险办法和职业伤害保险办法。截至目前，全市包括新业态从业人员在内的按灵活就业人员参加企业职工基本养老保险达13.58万人，已有约25.86万人以灵活就业人员身份参加职工医保。实施灵活就业特定人员单项参加工伤保险11.2万人，发放职业伤害保障待遇251万元。四、维护劳动权益。开通“邑码维权”劳动权益保护线上平台，压实各级劳动监察部门线下劳动保障维权职责，及时受理、回复包括新业态从业人员在内的劳动者投诉。加大劳动监察执法力度，督促企业落实新业态劳动者权益保障责任，及时查处劳动违法违规行为。培育新业态劳动争议调解组织，开展青年仲裁员纠纷调解志愿服务，构建多元纠纷大调解新格局。（市人力资源社会保障局供稿）“邑警护苗”行动守护青少年健康成长市公安局深入推进“邑警护苗”系列行动，用“贴心”服务为青少年成长打造“安心、舒心、放心”的良好社会环境，积极为青少年健康成长保驾护航。一、一警一校提供贴心服务。组织全市588名兼任法治副校长的社区民警全面铺开防拐、防性侵、防校园欺凌进校园的法制宣讲工作。在40名护苗女警团的基础上甄选一批有爱心、有经验的女警组建“警妈守护团”，按照“1对1”或“1对N”等形式与各中小学校结对，采取常驻或定期进校园等模式，每月开展一次生命安全教育、心理健康引导和极端风险排查等工作，拉近警学距离，密切警学关系，为青少年贴心服务。二、大力推进平安校园建设。开展“校园安全大提升”行动，加强校园高峰勤务部署，加大校园周边巡逻防控和秩序整治力度，指导校方全面排查整治安全隐患，完善防范设施措施，确保校园安全。开展交通安全进校园行动，全市交警深入中小学校开展“小手拉大手”“校园安全文化节”“放假安全第一课”等交通安全宣传活动；加强涉水危险点安全防护措施，完善物理护栏围闭、AI识别监控、高音喇叭等设置，全覆盖布设一块警示牌、一个救生圈、一条安全绳、一支救生杆等防溺装备，持续加强青少年群体安全教育。三、协同治理有效排忧解难。创新打造“江门市社会治理警务服务中心”及相应运作平台机制，针对涉未成年保护类型治理事项，中心通过110警情、案事件等事项反馈进行深入分析研判，围绕涉未成年风险隐患问题协调相关职能部门协同治理，为身处困境的青少年排忧解难。四、打防结合维护合法权益。启动打击性侵害犯罪专项行动，严厉打击性侵未成年人犯罪。多途径、多渠道开展禁毒宣传教育工作，全市中小学生毒品预防教育普及率达100％。开展全市校园未成年人保护暨反诈知识讲座平安宣传“进校园”、防电信诈骗专题宣讲等活动，累计对80多万名师生进行了线上线下反诈知识宣传；召开反诈主题班会课3万多节，各学校每学期至少集中开展1次反电诈主题宣传教育活动，并组织观看线上云班会课913场次，家长师生参与人数157万人次，落实师生家长知晓率100%。（市公安局供稿）开平市赤水镇探索“农业+光伏”产业模式助推乡村振兴开平市赤水镇依托丰富的光照资源，大力发展光伏产业，通过“板上发电、板下种植”的产业互补发展模式，探索出一条农业经济、光伏旅游和新能源协调发展的乡村振兴“致富路”。广州发展开平赤水10MW农业光伏示范项目于今年6月实现全容量并网发电。一、坚持“政企村”合力，充分盘活闲置土地。采用“两预两委托”土地流转模式，指导村集体加强与项目公司沟通，整合零散、闲置土地，引入优质经营主体和产业项目。项目公司主动结合“赤水优品”山楂制品加工产业，与当地重点企业广东华滨世界之康健康产业有限公司开展合作，推动光伏项目与山楂种植融合发展。二、提供新能源动力，推进低碳绿色发展。项目建成后预计年发电量1100万度，年产值500万元。每年可节约标准煤约3498吨，减少排放二氧化碳约9090吨、一氧化碳约900吨、烟尘4.25吨，在节能降耗、环保减排方面效果显著，以绿色电力激发乡村振兴活力。三、建立“农业+光伏”模式，促进资源效益倍增。项目在不改变土地属性的情况下，立体高效利用土地、空间和阳光，推动资源效益倍增，也为当地村民提供“家门口”的就业机会，村集体收入稳步提高。目前，项目租赁闲置果园地近170亩，种植南方山楂、五指毛桃等树苗共3千余棵，果实收成后将直接供应至广东华滨世界之康健康产业有限公司。通过土地租赁、农产品出售和聘请村民管护种植树苗，预计带动周边村集体年均增收44万元。（开平市政府供稿）恩平市资源整备制度助力耕地资源资产价值化恩平市以良西镇为试点，通过资源整备、经营管理模式和保障机制创新，成功构建起农田集中成片、空间形态高效集约的耕地利用新格局，实现耕地资源资产价值化。该经验入选广东省自然资源领域（第二批）生态产品价值实现机制典型案例。一、深入发掘撂荒地潜力。对撂荒耕地和垦造水田潜力地块进行全覆盖、地毯式摸排和评估，建立垦造水田潜力数据库。成立工作专班，大力推进高质量垦造水田项目，目前已完成垦造水田建设5670亩。二、资源整备形成规模。整合良西镇近500亩的撂荒地和新垦造出来的4000多亩水田，在全镇范围内开辟出5大水稻产区。通过生产托管模式，采取耕地资源整体流转、撂荒地整治、集中连片改耕、规模化种植等方式，完成耕地资源的权属整备、质量整备、规模整备，实现“小田变大田”，形成了“田成方、路成框、渠成网”的现代化高效农业生产区，促进水稻集中化、规模化种植，推动农业产业化发展。三、专业运营提升价值。良西镇各村级集体经济组织联合恩平市资产办，共同投资成立福稻农垦有限公司，引进具备复耕技术的农业企业，开展水稻种植、管护、收割等服务，改进三造水旱轮作模式，改善农田土质和生态，提高作物产量和质量。打造“良西福稻大米”优质富硒稻米品牌，提升产品竞争力和价值。四、绿色金融保障收益。与人保公司合作，在良西镇落地该市首单商业性水稻收入保险，在原有水稻种植保险覆盖生产成本的基础上，为福稻公司的千亩耕地提供收入风险保障，范围涵盖产量损失风险、市场价格波动风险收益，稳定农户的预期收益，提高农户种粮积极性。（恩平市政府供稿）