Yangjiang Municipal Government Report on Handling Proposals from the 5th Session of the 12th Provincial People's Congress (Yang Fu An [2017] No. 19)

省政府办公厅建议提案处： 贵单位《广东省政府关于做好省十二届人大五次会议代表建议工作总结的通知》收悉。广东省十二届人大五次会议提交我市会办的代表建议有2件，分别是《关于撤销S133线合水、马水收费站的建议》（第20171279号）和《关于支持粤西地区加快融入北部湾经济区的建议》（第20171464号）。我市已在规定的时间内全部办理完毕。现将我市办理省人大建议工作情况报告如下： 一、主要做法和工作成效 （一）加强领导，推动办理工作制度化。一直以来，市委、市政府高度重视省人大代表建议办理工作。市政府主要领导、常务副市长等多次在市政府常务会议上，强调办理省人大代表建议工作的重要性。在办理机制上，我市坚持由常务副市长主管，秘书长分管，市政府办公室提案建议科具体负责的工作机制。我市制定了《阳江市办理人大代表和政协提案暂行规定》，从交办、催办、答复到督查等各个环节完善制度，使人大建议办理工作有制度、有记录、有台账，有章可循、有法可依，做到规范化、制度化。 （二）深入调研，增强建议办理工作质量。在办理省代表建议工作中，我市注重深入调研，抓好落实。例如，为积极做好岑玉合代表所提出的“撤销S133线合水、马水收费站的问题”（第20171279号建议），市政府办公室牵头，会同市公路局、市交通局等部门派员组成调研组展开研究，抓好落实。一是将撤站工作列入重要议事日程。由于收费站的设立与撤销权在省政府，我市积极成立了撤站工作领导小组，督促市公路局尽快上报撤站工作实施方案，理清收费站现存的资产债务情况，向省政府正式申请撤销两收费站，方便群众出行。目前，市公路局已经向省公路局申请撤销两收费站，省公路局也作了批复；二是努力争取省财政厅、省交通运输厅对撤站资金的支持，尽快解决省、市债务问题。由于S133线合水、马水收费站是由省公路局委托阳春市公路局进行收费的，其大部分债务是省级的。只有债务问题解决了，撤站才得以实施。根据《收费公路管理条例》和《广东省公路收费站管理办法》的有关规定，“省的债务由省解决，市的债务由省给与补助50%”和“分流遣散费按项目出资比例，由省、市按比例承担”。我市财政正积极筹措解决，同时努力向省争取经费补助；三是妥善做好撤站涉及人员的分流安置工作。人员分流遣散费用按项目出资比例，由省、市按比例承担。 （三）注重沟通，提高建议办理解决率。在办理省人大代表议案建议工作中，我市坚持注重沟通、主动公开的原则，加强与省人大代表们的对接沟通，与交办机关的主动联系，切实增强了办理议案建议工作的针对性、时效性。如办理省人大代表第20171464号建议《关于支持粤西地区加快融入北部湾经济区的建议》时，市府办建议提案科负责同志及时与建议议案的提出者进行沟通，了解提出这个建议的主要目的和具体要求，并主动和省人大选联工委建议提案处进行了请教，就我市办理这个建议采取的措施进行研究，提出了切实可行工作举措来加快推动阳江融入北部湾经济区：一是加强与北部湾经济区政府和部门间的交流，充分交换信息，增进了解互信，凝聚双方共识。着力加强企业和人员交流，推动建立多种形式的企业交流合作平台，引导双方企业通过各种渠道释放商讯、寻求合作，鼓励企业到经济区内投资兴业。同时，积极引导各类劳动力及其他人员在区域内有序流动。二是积极参与有关规划制订和重大问题研究。按照省委、省政府及省有关部门的部署，明确区域互融合作的战略方向、重要领域和主要任务，加强重大事项沟通协调，对重大产业布局、港口岸线等资源整合开发、基础设施建设等重要领域和事项进行积极磋商，谋求错位发展、合作共赢。三是着力推进区域交通基础设施互联互通。以“重对接、提能力、优结构”为目标，加快港口、公路、铁路、航空等领域的多层次、开放型综合交通网络的规划建设。港口方面，把阳江港纳入粤西-北部湾经济区港口群进行规划建设，构建功能明确、合理分工、优势互补、相互协作的港口群；公路方面，加快汕湛高速公路建设，并积极谋划粤西沿海高速公路等项目，同时建设方便快捷的高等级公路网，推进国道、省道干线路网改造，构建粤西到北部湾核心区的高速通道；铁路方面，加快推进深茂铁路建设，拉近阳江与北部湾经济区的时空距离；航空方面，加快推进阳江合山机场改扩建，推动广东省阳江市运输机场建设，加强与北部湾四市机场的合作，努力建设成为中南地区通用航空标杆。四是积极研究促进双赢的区域互融政策。结合国家推进“一带一路”建设、泛珠三角区域合作和粤桂两省合作的新形势新情况，以及双方互融合作发展的需要和诉求，围绕产业发展、项目布局、港口开发、对外开放、招商引资、新型城镇化、深化改革等领域，积极创新互融合作政策措施，积极参与股权基金、投资开发公司及投融资平台等的研究和筹建工作，促进资金、技术、人才等重要生产要素在区域内部有序流动，为双方互融合作提供支持和动力。该建议办结后，我市积极向省人大代表们进行了沟通。办理结果得到了代表们的充分肯定，表示十分满意。同时，我市积极探索将办理结果公开的方式办法，在阳江市政府门户网站《中国阳江》设公开栏目，将我市承办的省人大建议办理结果能公开的都进行了公开，保证了网上办理议案建议工作的顺利完成。 二、存在问题和下一步工作建议 总的来说，今年的省人大代表建议办理工作，我们取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，我市的办理工作还存在一些不足之处，这与省代表们的要求和期望还存在一定的差距。主要表现在：一是少数单位在办理工作中重答复轻落实；二是我市的“网上办理”工作有待进一步完善。为推动我市的省人大代表建议办理工作推向一个新台阶，下步重点抓好以下几方面工作： （一）强化学习，提高业务水准。今后，我们将进一步联合省、市人大加强有关业务技能的学习，通过不断改进和创新工作方式方法，提高业务人员的办理水平。 （二）强化交流，促进共同进步。建议省人大办公厅、省府办公厅多组织各地各单位交流学习，开阔大家的视野，提高实践能力水平，相互促进，共同进步。 （三）强化软硬件设施，积极探索“网上办理”。针对我市网上办理工作不够完善的实际情况，努力完善软硬件设施，提高网上办理水平，推动人大建议办理工作公开化、制度化、高效化。 阳江市人民政府2017年10月16日