Report on the Handling of Proposals from the First Session of the Seventh Municipal People's Congress (Yang Fu An [2017] No. 16)

市人大常委会： 市政府将代表建议办理工作列入重要议事日程，遵循“提高认识、统一交办、分别承办、严格责任、突出重点、认真答复”的办理工作规范，切实加强组织领导、细化任务分工，按时细致做好分析、交办、办理、答复、跟踪反馈等环节工作，定期督促检查、推进办理公开，认真解决代表关注问题，增强办理工作实效，较好地完成了办理工作任务，取得了明显成效。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 今年市七届人大一次会议闭幕后，市人大常委会交给市人民政府办理的代表建议、批评、意见、议案共62件，其中，建议54件，议案改建议8件，涉及的承办单位共32个。今年2月，市府办公室将62件建议分别交由各相关承办单位来办理。各承办单位对市人大建议的办理工作非常重视，按照要求开展办理工作。一年来，在市人大常委会及其工作机构的监督指导下，市政府及各承办单位，紧紧围绕全市中心工作和人大代表关注的重点与热点问题，自觉接受人大代表监督，虚心听取代表意见，积极采纳代表建议，严格落实办理工作。至今年8月31日止，所有人大代表建议议案全部办理完毕。 经认真分析，今年办理的62件建议凸显三个方面特点。一是涉及面广。代表建议内容涉及财经、城建环保、农村、科教文卫、政法等诸多方面。其中，财经方面16件，占比25.8%；城建环保方面23件，占比37.1%；农村方面8件，占比12.9%；科教文卫方面12件，占比19.4%；政法方面3件，占比4.8%。二是针对性强。多数建议都是市人大代表在进行了大量的专题调研、视察或走访的基础上形成的，内容务实，分析准确，所提意见针对性、可行性强，为政府科学决策提供了重要的参考。三是聚焦全市改革和发展重点。代表提出的建议如涉及珠海（阳江万象）产业共建、阳江职业技术学院新校区建设、大河水库引水工程建设、民营实体经济发展、“南海一号”影视新媒体宣传、农村电子商务等内容，重点突出，关心经济发展与关注改善民生并重，充分反映了市人大代表对阳江经济社会的高度关注和殷切期望，充分体现了人民群众对政府工作的关心、信任与期待。 据数据统计，在已办理的建议中，人大代表所提出的问题已经解决或正在解决的（A类）27件，占43.5%；列入年度计划解决的（B类）21件，占33.9%；列入规划，规划逐步解决的（C类）13件，占21.0%；因不符合政策法规或者实际条件限制，做好解释沟通工作的（D类）1件，占1.6%。 二、主要措施 （一）加强领导，落实办理工作责任。市政府始终坚持将“让人大代表满意，让人民群众受益”作为代表建议办理工作的出发点和落脚点，把受领、办理代表建议作为接受人民监督、回应人民呼声的重点渠道抓实抓好。市政府主要领导高度重视人大建议的办理工作，把它作为为民办好事、办实事去抓好抓实，要求各承办单位在办理态度、办理过程、办理意见、办理效果让代表满意上下功夫、见成效。同时，多次在市政府常务会议及相关会议上强调各承办单位务必高度重视，采取有效措施，认真做好办理工作，切实解决群众关心的热点、难点问题。各分管副市长亲自协调分管领域有关建议办理工作，亲自审定和签发相关市人大建议的办理意见。 （二）突出重点，提升办理工作实效。在市政府领导的指导下，市府办公室要求各承办单位在办理市人大建议的过程中，要注重调查研究，对人大重点建议进行跟踪督办和实地检查，认真解决所提的问题，并通过办理建议来推动相关工作的开展。如市人大代表吴华、孙立良等提出的《关于从大河水库引水至阳江市区水厂作为市民饮用水水源的议案》（第6号议案，以下简称议案）。市政府高度重视，由市水务局牵头，会同江城区政府、阳春市政府、市财政局、市住房规划建设局、市水务集团等相关单位来办理。为确保工作顺利推进，市政府成立了市政府分管领导为组长，相关部门领导为成员的市加快推进大河水库引水工程建设前期工作领导小组开展相关工作。马兴瑞省长在阳江视察工作时，我市专项汇报了大河水库引水工程的工作情况，请求省在项目规划、立项审批和资金上给予支持。省第十二次党代会期间，市委陈小山书记和市政府温湛滨市长向林少春常务副省长汇报了大河水库引水工程的相关情况，积极争取省的指导和支持，加快推进大河水库引水工程建设。经多方努力，大河水库引水工程项目已列入我省推进基础设施供给侧结构性改革基金支持项目库，省将在项目规划、立项审批和资本金上给予支持。市政府主要领导及分管领导多次召开专题会议研究部署大河水库引水工程有关工作。目前，我市正在全力推进大河水库引水工程，已经进行了项目招标代理的招标工作，完成招标代理中标单位公示，确定中标单位，力争于2018年2月完成项目立项，2018年10月前开工建设，2020年建成投入试运行。 （三）注重沟通，推进办理结果落实。一是对于有条件解决的，认真抓紧落实。如对陈家富代表提出的建议第24号《关于设置阳东区大令圆盘交通灯的建议》。市政府高度重视，交由市城管局负责牵头。目前阳东区大令圆盘交通改造已完成设计等前期工作，正在挂网招标，预计年底完成施工。又如陈土川等代表提出的建议第40号《关于尽快修复G325线儒洞大桥等问题的建议》，由市公路局负责牵头，目前已完成了垃圾清理、标志线修复、施工图设计等工作，儒洞大桥的维修工作正在抓紧推进。二是对于由于实际情况未能解决的，列入工作规划，创造条件予以落实。如罗小琴代表提出的建议第18号《关于解决高新区雅白线转奥园路段中洲大道交界处增设红绿灯的建议》。目前中洲大道改扩建工程已努力列出2017年度市政工程建设计划范畴，正在抓紧实施，预计年内可开工建设。又如对关敏代表提出建议第5号《关于在阳江市平岗联围埠场山外东长沙段建设丁字坝的建议》。江城区水务局已开展了实地调研，列入工作规划，正在加紧对加固实施的方案进行进一步论证，加强和市水务局等部门沟通，积极筹措资金争取及早施工，尽快对该堤段进行加固整治。 三是对于不符合法律法规或因现行条件限制暂时不能解决的，认真做好沟通解释工作。如对李大来代表提出建议第48号《关于创建“中国书法之乡”的建议》。市文联对照“创建中国书法之乡”的相关条件和流程，征求了相关部门的意见，认为当前我市创建“中国书法之乡”的条件是不成熟的。并与代表进行了沟通解释，取得了代表的理解。 三、存在问题 虽然今年政府系统建议办理工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，这与市人大常委会和各位代表的要求和期盼尚有一定的差距，主要表现在以下四个方面：一是重答复、轻落实的问题在部分单位仍不同程度地存在。部分承办单位对办理工作跟进落实不够，尚未真正将办理代表建议与推动政府工作紧密结合起来；二是部分承办单位与代表见面沟通工作不够，还有待进一步加强。办理过程中研究协商不够，解决代表所提问题方案不够系统和科学；三是部分承办单位办理工作不够规范，专业水平有待提升。由于经办人员变动，新的办理人员对办理工作不熟悉，复文不规范，答复内容缺乏针对性措施，致使办理工作前后衔接不够紧密，一定程度影响了办理工作的有序开展；四是个别单位办理结果公开程度不够。代表建议办理工作机制尚未完善，个别承办单位未能及时公开本部门建议办理工作情况，代表难以全面及时掌握有关工作情况。 四、下步工作措施 针对上述问题，市政府下一步将重点抓好以下四方面工作： （一）进一步完善建议办理工作制度。市政府将按照市委、市人大的部署要求，从完善制度、建立台账、加强检查三方面着手，健全完善办理工作机制，加强办理工作队伍建设，推动政府系统办理工作程序化、规范化。 （二）进一步突出建议办理工作重点。挑选出一些重点、热点建议问题列为重点建议办理，组织人员跟踪落实。同时，有重点地到一些办理任务重或存在问题较多的单位实地调研、重点督查，着力解决建议问题。 （三）进一步提升建议办理人员素质。针对各单位办理人员流动性大，新人较多的问题，各承办单位要加强对承办人员的业务指导，树立主动和人大代表沟通服务意识，努力打造一支政治强、业务精、作风正的优秀人才队伍。 （四）进一步推进建议办理结果公开。推动办理结果公开成为人大代表和人民群众监督政府工作的有效途径。积极做好办理结果公开工作，从公开内容、公开方式、公开时间、公开范围、涉密保密、反应评估等方面稳步推进建立一整套工作机制。同时，认真指导各承办单位利用网上办事大厅、政府门户网站、新闻媒体、公众微信、微博等信息平台稳步推进办理结果公开化。 阳江市人民政府2017年9月6日