Notice of Yangjiang Municipal People's Government on Issuing the 'Work Plan for the Construction of Yangjiang National Intellectual Property Pilot City'

各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位： 现将《阳江市国家知识产权试点城市建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市知识产权局反映。 阳江市人民政府 2018年5月28日 阳江市国家知识产权试点城市建设工作方案 2017年12月，国家知识产权局确定我市为国家知识产权试点城市，试点周期为2017年12月至2020年12月。为落实试点城市工作要求，扎实推进国家知识产权试点城市建设，充分发挥知识产权对经济社会发展的支撑作用，根据《国家知识产权试点、示范城市管理办法》（国知发管字〔2016〕87号）的要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》决策部署，围绕市委、市政府的中心工作，以推进国家知识产权试点城市建设为契机，大力实施知识产权战略和创新驱动发展战略，进一步完善知识产权工作机制，着力打造优良的创新生态，充分发挥知识产权对于创新发展的支撑作用，助推我市实现产业结构战略性调整，促进全市经济持续健康发展。 二、试点主题 知识产权运用能力提高。 三、工作目标 通过国家知识产权试点城市建设，全面提升全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，知识产权与经济科技深度融合，知识产权创造数量和质量稳步提高，知识产权法治环境、文化环境与政策环境大幅改善，知识产权对经济发展、创新驱动、文化繁荣和社会进步的促进作用充分显现。具体目标： （一）知识产权管理机制更加健全 结合实际，制定和完善有利于自主创新和经济发展的知识产权政策措施，建立与我市经济社会发展相适应的知识产权管理、服务和保护体系；完善有利于知识产权创造和运用的工作机制；营造尊重和保护知识产权的良好法治、舆论环境；培养较高素质的知识产权人才队伍，不断提高我市知识产权创造、运用、保护和管理水平。 （二）知识产权创造能力大幅提高 专利：专利申请量年均增长30%以上，三年试点期间，专利申请总量达10000件以上；发明专利申请增长率达到全省平均水平。 商标：商标注册申请量年均增长10%以上，试点工作结束时，拥有有效注册商标16300件以上。 版权：版权和计算机软件著作权登记量逐年上升，试点工作结束时，力争达到全省平均水平。 技术标准：技术标准体系进一步完善，企业专利转化为企业标准、国家标准数量有所突破。在五金刀剪等优势产业中，建立先进标准体系；力争有新国家级TC\/SC\/WG（专业标准化技术委员会\/分技术委员会\/工作组）或省级TC\/SC落户阳江。 其它知识产权：植物新品种等自主知识产权拥有量逐步提高。 （三）知识产权运用能力显著提高 提升企业专利挖掘布局、信息运用、预警分析能力，推动15家以上企业实施《企业知识产权管理规范》，专利技术实施率逐步提高，知识产权质押融资实现新突破。 （四）知识产权保护环境持续优化 知识产权保护体系日益完善，行政执法保护与司法保护紧密衔接，跨部门知识产权保护协作机制逐步建立，加大对知识产权侵权假冒行为的打击力度，维权援助工作机制有效运行，全社会保护知识产权的意识显著增强。 四、重点任务 （一）完善知识产权行政管理体制机制建设 1. 健全知识产权行政管理体系。加强市、县（市、区）两级知识产权管理机构建设和工作队伍建设。建立集中高效的知识产权综合管理体系。〔牵头单位：市编办；责任单位：市知识产权局、市工商局，各县（市、区）人民政府〕 2. 优化知识产权激励政策。紧密结合我市特色产业，完善知识产权政策，促进专利、商标、版权、标准、植物新品种等知识产权全面发展。充分发挥专利奖励政策激励作用，以鼓励发明创造、提升专利质量、推动专利运用、促进转型升级、保护合法权益为重点，建立健全推进创新驱动发展、促进专利事业健康持续发展的制度与机制。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：市财政局、市工商局、市文广新局（市版权局）、市质监局、市农业局、市林业局，各县（市、区）人民政府〕 3. 建立知识产权管理协调机制。建立知识产权、工商、版权、质监、海关等与知识产权管理关系密切的行政部门的联席会议制度，协调配合，共同推进，推动知识产权事业全面发展。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：市财政局、市工商局、市文广新局（市版权局）、市质监局、阳江海关〕 （二）提升知识产权创造能力 4. 实施专利提质增量计划。推动创新成果知识产权化，加快提升专利申请授权数量和质量。选择重点企业或区域，挖掘知识产权资源，推动规模以上工业企业专利“清零”，实现专利“全覆盖”，引导更多企业拥有自主知识产权核心技术，力促发明专利申请、授权大幅度增加。〔负责单位：市知识产权局；责任单位：市经济和信息化局〕 5. 积极实施商标名牌战略。大力支持、培育以企业为主体创建自有品牌，帮助、指导企业做好中国名牌产品、广东省名牌产品的申报推荐工作，加大对老字号以及集体商标和证明商标的保护力度，培育一批具有较强创新能力的知名企业和具有国（境）外市场竞争能力的知名品牌。〔牵头单位：市工商局；责任单位：市经济和信息化局、市农业局、市林业局〕 6. 建立作品著作权登记资助机制，重点加大对计算机软件、工程技术、文学艺术等各类作品的资助力度，鼓励我市各类作品创作，促进版权相关产业发展。〔负责单位：市文广新局（市版权局）〕 7. 支持企业参与标准制定。支持企业积极参与地方标准、行业标准、国家标准制定及修订，将专利技术转化为标准，构建标准管理体系，使知识产权战略与标准化战略相结合，形成一批专利、商标、标准相互融合的知名品牌，提高核心竞争力。〔牵头单位：市质监局；责任单位：市知识产权局、市工商局〕 8. 大力培育知识产权优势、示范企业。加大对知识产权优势、示范企业在项目申报、规范管理、人才培育方面的支持力度，着力培育一批核心专利多、专利运用能力强，具有鲜明特色和优势的知识产权优势、示范企业。〔负责单位：市知识产权局〕 9. 提升企业知识产权管理能力。支持企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，建立科学、有效的知识产权管理体系，全面提升企业知识产权制度运用能力。鼓励企业专利托管，引导和支持知识产权服务机构为科技型中小企业提供知识产权委托管理服务。〔负责单位：市知识产权局〕 （三）提高促进知识产权运用能力 10. 探索重大经济活动专利评议。建立健全重大经济、科技活动知识产权风险评估制度，将知识产权评议纳入重大经济、科技活动的评议内容，规避重大经济、科技活动中的知识产权风险。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：市发展改革局、市经济和信息化局、市财政局、市商务局〕 11. 加强专利信息分析运用。加强知识产权信息资源的开发利用，开展专利导航产业发展试点工程，鼓励支持支柱产业、重点行业及优势企业建立主导产品或主要技术领域的专利信息数据库和专利信息分析系统，有效发挥专利信息在技术创新和经济活动中的重要作用。〔负责单位：市知识产权局〕 12. 推行科技项目知识产权全过程管理。将知识产权管理全面纳入科技重大专项和科技计划全过程，以获得自主知识产权及其对产业竞争力的贡献为重点，加强科研项目立项、执行、验收、评估等各环节的知识产权管理，指导企业主动将知识产权管理融入自主创新活动中，提高科技计划项目实施的质量和效益。〔牵头单位：市科技局；责任单位：市经济和信息化局、市财政局〕 13. 推进知识产权质押融资。完善知识产权评估、贴息、风险补偿等政策措施，鼓励金融机构为高新技术企业和科技型企业提供知识产权质押贷款融资服务，拓宽企业融资渠道，进一步支持科技型企业创新发展，推进知识产权质押融资普遍化、规模化和常态化。〔负责单位：市知识产权局；责任单位：市金融局、市财政局、人行阳江市中心支行、阳江银监分局〕 （四）加大知识产权保护力度 14. 严格知识产权行政执法。实行打击与防范相结合、常态执法与专项治理相结合、重点整治与营造环境相结合，加大对知识产权违法犯罪行为的打击力度。严厉查处各种假冒专利行为，及时有效地处理专利侵权案件，维护良好的知识产权市场保护环境。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：市工商局、市文广新局（市版权局），各县（市、区）人民政府〕 15. 完善知识产权执法协作体系。建立重大案件会商通报制度和重大纠纷跨区域、跨部门执法应对机制，完善“两法衔接”工作机制。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：市公安局、市中级法院、市检察院、市工商局、市文广新局（市版权局）、各县（市、区）人民政府〕 16. 建立知识产权维权援助机制。完善中国（阳江）五金刀剪知识产权快速维权中心建设，加快构建我市知识产权保护快速通道。建立知识产权维权援助专家库，为知识产权维权援助提供专业支撑。加强重点企业知识产权维权援助服务，提高企业对涉外知识产权纠纷的应对能力，发挥知识产权海关保护作用。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：市工商局、市文广新局（市版权局）、阳江海关〕 17. 建立知识产权预警机制。建立政府有关部门、行业组织和企业共同参与的知识产权预警机制，开展重点领域、重点产业知识产权预警机制研究，推动企业围绕主导产品核心技术建立知识产权监控体系，构建主导产品知识产权保护预警机制和知识产权纠纷快速反应机制。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：市工商局、市文广新局（市版权局）〕 （五）加强知识产权文化建设和人才队伍建设 18. 深入开展宣传活动。围绕每年知识产权宣传周以及中国专利周开展形式多样的宣传活动，运用广播、电视、报刊、网络、微信等传统媒体和新媒体，加大有关知识产权法律法规知识的宣传普及力度，增强全社会保护知识产权的意识，营造知识产权工作的良好氛围。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：市知识产权办公会议成员单位，各县（市、区）人民政府〕 19. 加强知识产权人才培训。建立知识产权人才培养和引进机制，培养知识产权方面的专业人才，加快知识产权人才队伍建设。有针对性地对企事业单位技术人员和知识产权管理人员进行专题培训，逐步为企事业单位培养一批懂技术、会管理的复合型知识产权人才。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局〕 20. 推进中小学知识产权专题教育。通过开展知识产权进校园系列活动，培育知识产权教育试点、示范学校。引导青少年树立正确的知识产权文化理念，培养学生的创新精神和创造实践能力，进一步提高中小学生的科技创新能力和实践水平，增强学生的知识产权保护意识。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：市教育局〕 五、保障措施 （一）强化组织领导。把知识产权工作纳入经济社会发展全局统筹，列入重要议事日程，成立以分管副市长为组长的阳江市国家知识产权试点城市建设工作领导小组，定期研究、部署知识产权工作，统筹协调知识产权试点城市建设。各县（市、区）人民政府要研究制定贯彻本方案的工作计划并组织实施。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：领导小组成员单位、各县（市、区）人民政府〕 （二）加大投入力度。加大财政投入力度，建立与创新型经济发展相适应的知识产权投入机制。重点支持知识产权创造、知识产权运用转化、知识产权质押融资、知识产权执法维权和公共平台建设。各县（市、区）人民政府结合当地实际，逐步增加知识产权工作经费投入，促进本地区自主知识产权的创造和转化实施，提高区域创新能力。〔牵头单位：市财政局；责任单位：市知识产权局，各县（市、区）人民政府〕 （三）加强督办落实。按照国家知识产权试点城市工作要求，细化分解各项目标任务，明确工作责任。各县（市、区）人民政府、市直有关部门要制定具体工作方案，落实工作责任，确保完成试点建设目标任务。按照试点建设时间节点对工作任务进行督查，确保我市国家知识产权试点城市建设任务圆满完成。〔牵头单位：市知识产权局；责任单位：领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府〕