Jiangmen Government Information Bulletin, Issue 3, 2023

【高质量发展】●江门高新区以创新驱动引领高质量发展实现不断“争先进位”●市发展改革局多措并举推动消费市场持续升温●我市应急管理系统出台20项措施服务保障全市高质量发展【工作进展】●我市多部门联手织密新业态劳动者权益保障服务网●市市场监管局以农贸市场升级改造“小切口”撬动民生“大改善”●市属国企聚焦主责主业助力城市建设◆高质量发展◆【开栏语】2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是江门夯实基础、乘势而上、加快推进高质量发展的关键之年。《江府信息》从本期开始推出“高质量发展”专栏，刊登我市各级各部门奋力推动江门高质量发展的工作举措。江门高新区以创新驱动引领高质量发展实现不断“争先进位”江门高新区锚定高质量发展首要任务，深入推进“科技引领”工程，实施“创新驱动”行动计划，积极打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，2022年实现地区生产总值增长2.4%，固定资产投资增长5.6%，创新型经济主导的产业体系基本形成。在2022年度国家高新区综合评价结果中，江门高新区位列第53名，距全国50强目标再进一步。一、聚焦基础支撑，跑出载体建设“加速度”。高质量建设“两中心一基地”，与国家政法智能化技术创新中心、航天科工集团深度合作，建设市域社会治理联调联试平台，开发应用的“市域社会智慧治理管理平台”“智慧网格信息服务仪”等产品，推向湖北、新疆、甘肃等国内市场。完善“众创空间—孵化器—加速器”全链条培育体系，目前拥有4家国家级和3家省级孵化载体，建成双创载体面积超80万平方米，创新成果加速转化。开展科技金融贷款贴息，推动科技支行为近百家科技型中小企业发放贷款超10亿元，成功推动29家企业申报国家中长期贷款25亿元、11个项目申报设备购置与更新改造贴息贷款2.7亿元，支持产业园区科技型企业贷款增长37%、小微贷款增长28%。加强江海区青年人才创新创业基地、广东江门人力资源服务产业园江海分园和珠西先进产业优秀人才创业创新园二期等平台建设，印发加快集聚博士和博士后创新创业相关补贴申请指南。2022年新增引进博（硕）士77名、高层次人才162名，新增市级高层次人才创业团队10个，入选国家科技创业领军人才计划、国家高端专家引进计划、省重点人才计划人数均取得新突破。二、聚焦产业发展，抓牢实体经济“牛鼻子”。持续完善“孵化器入孵企业—科技型小微企业—高企培育库企业—高新技术企业—瞪羚企业”多级联动培育体系，推动科技型小微企业向高新技术企业和规上企业发展；开展企业创新积分评价工作，构建企业创新指数，对创新能力突出的科技企业进行精准政策扶持。大力扶持龙头企业，实施产业“补链、固链、强链”计划，2022年高端装备制造、前沿新材料、新一代电子信息三大战略性新兴产业产值突破400亿元。成功申报国家安全应急产业（综合类）示范基地创建单位，安全应急产业产值超180亿元，增长超18%，五维一体安全应急产业发展格局加快形成。三、聚焦扩大开放，打造营商环境“强磁场”。积极对接广深港、广珠澳科技创新走廊，重点建设粤港澳大湾区科技成果转移转化示范区，以“广深港澳总部+江海基地”“广深港澳研发+江海转化”等模式，全方位深化与广深港澳在科技创新、产业发展、高端服务业等领域合作。推进江门“侨梦苑”核心区建设，完善侨情数据库和专家智库建设，设立税费服务专区，高标准建成深圳国际仲裁院江门中心、广州知识产权法院江门巡回审判法庭，为华侨华人提供优质便利服务。主动融入全球创新网络，支持龙头企业开展国际产能和装备制造合作，鼓励重点企业主动对接全球创新资源，加快推进国际科研共建项目，建立联合研发中心、成果转移转化中心、技术创新中心等载体，为海内外产业科技合作提供战略支撑。持续提升服务质效，县镇两级政务服务大厅上线“智慧导办”智能化服务，新增“跨城通办”59项、“跨省通办”152项，进驻“江门—港澳跨境通办专区”事项超470项。建立项目全生命周期服务机制，强化一窗受理、并联审批、承诺制审批和联合验收，工程建设项目申报100%实现“一网通办”，全流程政府审批时间压缩50%以上。（江海区政府供稿）市发展改革局多措并举推动消费市场持续升温市发展改革局出台系列扶持政策，借助影视IP品牌效应，持续从供给端丰富消费场景，推动消费市场持续升温。一、出台专项扶持政策，推动消费回暖复苏。出台《江门市开好局起好步若干政策措施》，对符合条件的批发、零售、住宿、餐饮、服务行业企业给予奖励，对参加境外重点展览的企业分类给予费用支持，对行业组织或企业举办促消费活动发生的费用按一定比例给予补助。开展“引客入江”活动，在全国范围内派发5万张面值100元的住宿消费券；举办迎新春促消费系列活动，分两轮发放总价值200万元的惠民消费券；向50强企业留江过年的外来务工人员发放消费券，有效吸引客流量，带动商圈经济红火。二、借助影视IP品牌效应，强化文旅产品供给。利用热播影视剧《狂飙》在江门大量取景优势，发动旅行社策划推出精品旅游线路产品，持续做好宣传推广，吸引游客前来“打卡”。今年2月我市旅游搜索访问量环比增长217%，整体旅游订单环比增长144%。推出重点旅游项目持续做强旅游市场，中国侨都华侨华人博物馆固定展“根在侨乡”获得市民和游客高度肯定；赤坎华侨古镇今年1月10日启动试运营，首个“春节秀”吸引游客超20万人次，目前已累计接待游客超70万人次。三、创新消费新业态新场景，打好特色消费组合拳。成功举办第一届中国侨都（江门）咖啡文化周活动，吸引超100家咖啡品牌及企业齐聚江门，营造良好咖啡消费氛围。首届咖啡文化周市集吸引客流量达28万人次，销售咖啡超13万杯。打造“江门年夜饭”公共IP，举办“江门年夜饭”预制菜发布品鉴会，开设“侨都预制菜”线下专区专柜，推动“江门年夜饭”等预制菜产品销售。（市发展改革局供稿）我市应急管理系统出台20项措施服务保障全市高质量发展市应急管理局印发实施《江门市应急管理系统服务保障高质量发展20项措施》，抓好当前服务发展和保障安全各项工作，全力以赴为我市高质量发展保驾护航。一、靠前提供涉企服务。成立“业务骨干+安全专家”服务团队，指导重点企业入驻前后的安全生产工作。对涉及安全许可的企业，在进行新、改、扩建项目前（投资立项前），安排服务团队分析安全风险，指导企业采用先进工艺、优化建设布局，提高安全审查“一次通过率”。组织开展重点行业主要负责人、安全管理人员安全培训，提升企业安全生产基层基础能力。二、持续优化考核审批。落实提速审批，全部许可事项实现网上办理或窗口“只跑一次”。对适用简化程序的危险化学品安全条件审查，实行安全条件审查告知性备案，审查时间由45日改为即办即结。“两重点一重大”危险化学品建设项目投资立项前的联合审查时间由10日缩短至7日。三、全力服务“五维一体”。积极参与应急产业园招商工作，助力引进龙头企业、优质企业落户，完善我市应急物资保供体系建设。搭建以大湾区应急物资储备中心为龙头，市救灾物资储备仓库为补充，分布在各县（市、区）、镇（街）和企业的应急物资小仓库为辐射的应急物资储备体系。支持应急科普体验中心和实验室建设，提升应急管理体系和能力现代化水平。四、提升安全基层基础。推动开展“工业互联网+安全生产”工程，加强对重点企业的实时在线监控和风险自动预警。加大投入力度，为全市121个重点村（居）配备高压水泵、水带等装备。开展全市7大名山和73个镇（街）重点林区“一山一图一策”建设，针对性制定森林火灾处置方案。（市应急管理局供稿）◆工作进展◆我市多部门联手织密新业态劳动者权益保障服务网我市充分发挥协调劳动关系三方机制作用，全力构建多部门联动的服务体系，切实维护新业态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康发展。一、关注“新”之所需，让暖心服务可及。紧扣新业态劳动者工作生活需求，推动暖心服务向新业态群体延伸覆盖。市人力资源社会保障局整合院校和社会资源多途径开展农村电商培训，联合阿里巴巴推出互联网营销师、连锁经营管理师等多个职业能力培训项目。市总工会高标准建设骑行之家户外劳动者爱心驿站，为外卖骑手、快递员等新业态劳动者提供电动车充换电、免费Wi-Fi等服务。市交通运输局指导网约车平台公司打造网约车行业驾驶员驿站，为网约车司机等群体提供休息、饮水、如厕、咨询等一站式综合服务。二、关注“新”之所盼，让发展前景可见。创造更好的发展环境、职业环境，不断提升新业态劳动者职业荣誉感和行业归属感。市人力资源社会保障局将网约车、外卖、快递劳务等八类特定新业态从业人员纳入工伤保险参保范围，累计发动8.29万名非劳动关系特定人员单项参加工伤保险。市市场监管局发出《“争做文明先锋 共创文明城市”倡议书》，号召网络餐饮平台企业完善订单分派机制，不得将“最严算法”作为考核要求。市邮政管理局积极宣传新业态企业履行社会责任先进典型，引导快递员主动参与基层治理“轻骑兵”活动及创建“青年安全生产示范岗”。三、关注“新”之所属，让权益保障可靠。聚焦权益保障，多部门联手为新业态劳动者保驾护航。市人力资源社会保障局为新业态企业及新业态劳动者提供电子劳动合同在线签署服务，设立劳动保障举报投诉热线，对违反劳动保障法律法规、侵害新业态劳动者权益的违法行为依法依规查处。市总工会开设“骑行侠·码上帮”平台，骑手诉求能即时上报、直达工会。团市委组建普法宣传志愿服务队，为新业态劳动者提供法律宣传和咨询服务，累计开展普法活动60余场。（市人力资源社会保障局供稿）市市场监管局以农贸市场升级改造“小切口”撬动民生“大改善”农贸市场升级改造是我市2022年民生实事之一。作为主管部门，市市场监管局全力推进农贸市场升级改造工作，在全省率先全面完成270家农贸市场和11家圩日市场升级改造，整治后群众满意度达96%。一、改造硬件升颜值。出台农贸市场改造奖补方案，以三成的政府奖补撬动七成民间资本入场，实现“花小钱办大事”。全市共投入改造资金3.82亿元，改造农贸市场面积111.67万平方米，市场年成交额达66.9亿元。确定城区、乡镇、村级三类市场的改造标准，打造一批布局合理、分区明晰、设施齐全、功能完善的标杆型农贸市场，示范带动全市农贸市场提质升级。开通审批“绿色通道”，实行“容缺审批”，落实部门联合勘察，解决历史遗留问题，为升级改造工作扫除障碍。二、规范管理增气质。通过取缔“马路市场”、摊铺经营权招投标、实行租金优惠、设置自产自销免租专区等措施，吸引周边流动摊贩进驻市场。建立落实“红黑榜”公示制度，推广市场管理制度和文书规范，评选星级市场，打造文明市场标杆，进一步促进市场自律。建立市场监管、城管、公安（交警）、镇街社区、市场开办者协同的农贸市场综合治理机制，确保问题共管、责任共担；运用“邑食安”阳光市场APP及网络直播执法，强化社会监督。三、注入文化添内涵。在市场内开设江门地理标志产品、名特优新、老字号等特色销售专区，丰富本土市场的特色内核，进一步宣传推广本土特色和饮食文化。开展直播带货、短视频引流、网络购物促销等活动，推动传统农贸市场转型发展。在市场内或周边布局以江门本土美食为主的特色餐饮业，将特色市场纳入当地旅游线路加以推广。（市市场监管局供稿）市属国企聚焦主责主业助力城市建设市属国企江门发展集团聚焦主责主业，采取委托代建、合作开发、自主开发三种模式推进房地产项目建设，助力房地产开发和城市更新。主动服务江门大型产业集聚区建设，投入资金1.4亿元，完成中创新航江门基地（一期）项目资本金注入；丁旺电动汽车充电桩及微电网项目、新会智造产业园凤山湖园区生活配套项目均实现“拿地即开工”，展现“国企速度”。承接国家级工业遗产——江门市甘化厂项目的保护修缮任务，努力打造城市文化新地标。同时，将业务链条向物业服务延伸，整合重组业务板块，统一品牌形象、更新管理模式，努力打造江门本土物业服务龙头企业——江门市江发城市服务有限公司。（市国资委供稿）