Urgent Notice of Yangjiang Municipal People's Government Office on Effectively Preventing Student Drowning Accidents

各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位： 今年以来，我市已发生3起共5名学生溺水身亡事故。为保障学生生命安全，预防学生溺水事故发生，维护我市校园安全稳定，现就有关工作紧急通知如下： 一、切实加强宣传教育，提高对学生安全管理重要性的认识。一是各地、各有关部门和各学校要通过播放省教育厅制作的《广东省中小学校预防溺水宣传教学片》，并通过大量惨痛的案例以及挂图、宣传标语、手机短信等方式，广泛开展学生安全管理和防范学生安全事故的宣传教育，提高社会各界对学生安全管理重要性的认识。二是各级各类学校（含幼儿园，下同）要将防范学生溺水安全知识教育纳入教育教学内容，通过主题班会、校报、墙报、安全课程等形式，定期开展对学生的防溺水宣传教育，提高学生对私自下水危险性的认识。同时，要加强与家长的沟通联系，切实提高家长的监护责任意识。各级教育部门和中小学必须切实落实好市教育局在工作中总结出来的“六个一”要求：即每月至少要组织开展一次以“预防学生溺水事故”为主题的班会课；向全体家长印发教育部就预防学生溺水工作致学生家长的一封公开信，对于因外出打工等原因长期不在学生身边的学生家长，也要采取适当的方式将信件送达家长，确保不漏一个学生；集中组织一次家长会或上门家访活动，与家长面对面座谈和交流，尤其要耐心劝导和警示家长或学生的其他监护人加强学生离校后的监管和教育，切实增强家长安全意识和监护人责任意识；每天上、下午最后一节课放学前任课老师要对学生做一次警示教育；每周升旗礼学校领导要对全体师生作一次专门提示；学校或班主任每周要向家长发出一条温馨提示短信。着重教育学生牢记“七不”：即不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或老师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救，尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻找成人帮助；不到水边、特别是坚决不到危险水域附近游玩。要采取措施，确保将“六个一”要求落实到每所学校，将“七不”教育落实到每一个学生。 二、深入开展隐患排查，建立健全安全管理台账。各地要组织村（居）委会、治安联防队、学校、工矿企业等单位对本辖区内危险区域进行排查，特别是要重点对学生上下学路途和所辖区域内可能发生学生溺水事故的地点（场所）进行安全隐患排查。要发动群众举报辖区内安全隐患点，接报一起整治一起。对排查出来的安全隐患，要建立台帐，做到“一隐患一台帐”，确保不留死角、不漏一处，并第一时间向属地各类学校通报。 三、采取有效措施，集中开展安全隐患治理。各地要根据排查结果，结合实际，有针对性地采取防范措施，制订预防学生溺水的安全管理制度，有效开展专项治理工作。对存在隐患的山塘、水库、江河湖海、建筑工地水坑等，各相关职能部门要根据本部门的工作职责，各相关单位要根据本单位的管理范围，加大资金投入，在醒目位置设置大型警示标志，设立安全隔离带、围栏护栏等防护设施；有条件的地方要在一些关键位置设立监控设施加强监控，尽量减少安全隐患。对一些事故易发地点（场所），要制订管控方案，加强日常巡查。各地政府要牵头组织以社区、村（居）委会、工矿企业等为单位，规划专项经费，聘请联防队员、离退休人员、社会爱心人士等成立巡逻队（组），在节假日和放学时段加强对属地山塘、水库、江河湖海等场所进行巡查巡逻，及时发现险情，及时消除隐患。 四、创新安全管理措施，建立学生安全管理长效机制。各级教育部门要督促各类学校与所在的镇、街道建立假期安全工作对接制度，就假期学生安全工作要求和各方职责进行沟通对接，教育家长提高安全防范意识、落实监管责任。要积极联合综治、妇联、团委、关工委等组织，指导镇、街道、社区通过开办“爱心学校”、“儿童之家”等方式，组织异地务工人员子女、农村留守儿童开展有益的假期活动，减少孩子因缺乏家长看护而发生的安全事故。要加强学生游泳技能的培训，有游泳场馆的学校要利用体育课加强学生游泳技能和防溺水技能的训练。在节假日、暑假期间各地要采取措施免费或优惠开放一些公共游泳场所、开设游泳培训班，帮助学生熟练掌握游泳技能和自护自救方法。要建立健全学生溺水事故的工作责任制和责任追究制，严格执行学校安全事故信息报告制度，形成各部门协调配合、有效运作的工作机制。 五、加强督查工作，确保各项预防措施得以落实。各地、各部门要遵循“属地管理、守土有责”的原则，认真按照专项工作会议和专项治理工作有关部署和要求，结合各自职能，落实工作责任；各级政府要牵头，主要在建立长效工作机制上下功夫，加强部门间的沟通和协调配合，通过常态性的排查整治和教育防范工作，将每项工作落到实处。市教育局要根据市政府的部署，牵头组织公安、水务、海洋渔业、安监等部门组成督查组，对专项工作开展督查；对因思想不重视、工作不负责、治理不到位，而导致学生溺水事故频发、不降反升的地区和单位，要严格按照安全生产“一岗双责”的规定追究相关领导和责任人的责任。 阳江市人民政府办公室 2015年6月8日