Notice of the General Office of Yangjiang Municipal People's Government on Issuing Several Measures to Promote Stable Growth and Transformation and Upgrading of Foreign Trade

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位： 经市人民政府同意，现将《阳江市促进外贸稳定增长和转型升级若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市商务局反映。 阳江市人民政府办公室 2015年9月6日 阳江市促进外贸稳定增长和转型 升级若干措施 为认真贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进外贸稳定增长和转型升级若干措施的通知》（粤府办〔2015〕35号）精神，推动全市外贸稳定增长和转型升级，确保完成年度外贸目标任务，制订如下措施： 一、促进外贸出口稳定增长 （一）大力开拓国际市场。支持企业大力开拓国际市场，下半年组织企业重点参加2015中国商品（巴西圣保罗）展览会、广东（迈阿密）商品展览会等16场境外展会，推动企业与境外经销商的直接对接，抢抓国际订单。鼓励企业深入开发欧、美、日等传统市场。组织企业参加广交会、海博会、粤港交流会等知名展会，举办多形式的贸易促进活动。加大对东盟、北美、非洲等新兴市场开拓力度，逐步提高新兴市场在我市外贸中的比重。办好第14届“中国（阳江）国际五金刀剪博览会”，为企业开拓国内外市场构建良好的发展平台。建立和完善鼓励开拓市场、扩大外贸出口的激励机制。〔市商务局、财政局、贸促会，各县（市、区）人民政府负责，列在首位的为牵头单位，其他为参与单位，下同〕 （二）积极推动自主品牌产品出口。深入实施科技兴贸战略，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。鼓励企业收购和租用国际品牌，兼并国际品牌企业及建设境外生产基地，拓展境外仓储、物流和销售等业务。支持企业在境外开展商标和专利注册。发挥阳江餐厨用品国家级示范基地和阳江水产品省级示范基地的带动效应，引导企业加快转型升级和品牌创新，培育优势产品出口集群。鼓励企业扩大五金刀剪产品、水海产品出口，力争将“阳江刀剪”“阳江水产”等打造成面向全球和国内商品采购出口集散中心。对出口具有自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道和一定出口规模的企业，优先安排广交会展位。鼓励加工贸易企业从委托加工制造向委托设计制造和自主品牌制造一体化转型，延伸产业链、价值链，提高本地增值率和配套率。（市商务局、经济和信息化局、知识产权局负责） （三）努力构建海外自主营销体系。对重点企业在海外特别是在欧美等国家和地区的海外营销渠道进行深入摸底调查，出台我市加快境外营销网络建设的总体规划和扶持政策，积极支持和帮助企业自建海外营销渠道。加强与我省的境外经贸代表处、境外经贸促进机构、境外商会联系。（市商务局负责） （四）开拓“一带一路”沿线国家市场。积极布局丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下称“一带一路”）沿线国家等重点新兴市场，鼓励企业积极参与和扩大东盟等“一带一路”沿线国家对外贸易。鼓励有条件的企业到境外开展投资和贸易合作。对经批准在境外通过新设、并购等方式设立的研发型、生产型和资源开发企业等给予支持。支持企业通过境外品牌、技术和生产线并购等方式开展境外投资，带动阳江产品出口。（市商务局、发展改革局、财政局负责） （五）鼓励县（市、区）组织企业扩大出口。建立和完善鼓励扩大外贸出口的激励机制，对完成任务贡献突出县（市、区）给予奖励。〔市商务局、财政局，各县（市、区）人民政府负责〕 二、积极扩大进口 （六）培育进口新的增长点。进一步加强对重点进口企业特别是阳江港进口大户的服务工作，帮助企业解决扩大进口困难。支持企业通过阳江港进口大豆、镍矿、煤炭等重要物资和大宗商品。扩大先进技术设备、关键零部件以及资源性原材料等进口，促进产业结构调整和优化升级。对进口量突出的企业给予奖励。（市商务局、财政局、经济和信息化局负责） （七）落实好进口贴息政策。落实好新的《广东省鼓励进口技术和产品目录》，扩大进口贴息范围和覆盖面，重点扶持先进技术、关键装备及紧缺资源性产品进口，支持企业加大技术改造力度。改进申报方式，滚动式接受企业进口贴息申报。落实国家进一步减少自动进口许可货物种类政策。（市商务局、经济和信息化局、财政局负责） （八）推进进口服务平台建设。积极培育和申报进口商品交易中心和进口服务平台，对获得省认定的交易中心在设立进口保税仓库等方面给予重点支持和奖励。实行通关、检验检疫、融资等方面个性化、便利化扶持政策，促进进口货物提速增效。积极争取国家、省支持我市在水产冰冻、水果等消费品的出入境检验检疫方面赋予我市更灵活的政策措施。（市商务局、发展改革局、财政局、金融局，阳江海关，阳江检验检疫局负责） 三、加快培育外贸新业态 （九）加快跨境电子商务发展。推动企业开展跨境贸易电子商务出口业务。大力培育高信用等级企业，支持符合条件企业申请AEO认证、C-TPAT联合认证，年内力争新增通过C-TPAT联合认证企业若干家。对企业运用跨境电子商务手段开拓国际市场给予资金扶持。加快培育我市跨境电子商务平台，加快阳江市电子商务创业园、德尔宝高新电商产业园等电子商务园区建设，打造我市电子商务集聚区。推动外贸企业与跨境电子商务平台的业务对接，探索建立跨境电子商务“公共服务平台＋集中监管区”监管新模式，推行监管前置、清单核放、集中报关等便利化通关。（市商务局、交通运输局、国税局，人行阳江市中心支行，阳江海关，阳江检验检疫局负责） （十）培育外贸综合服务企业和市场采购贸易发展。落实国家、省扶持政策，支持和引导企业申报广东省外贸综合服务企业。对综合服务企业培育对象给予通关、出口退税、检验检疫、融资服务等便利化措施，支持企业建设和完善线上服务平台。鼓励和引导海陵试验区、阳春市等地以旅游购物方式先试开展市场采购贸易，并努力争取国家和省的试点范围。积极组织我市具备条件的大型商品集散地或五金刀剪、水产等特色专业市场申报国家内外贸结合商品市场试点，推动在内外贸结合商品试点市场内试行“市场采购”贸易方式。争取在较为成熟的专业商品市场推广“市场采购”出口，对“旅游购物贸易”方式报关出口商品实施在通关口岸进行检验检疫，依法实行增值税免税政策。（市商务局、国税局，阳江海关，阳江检验检疫局，人行阳江市中心支行负责） （十一）大力发展服务贸易。加大对服务贸易发展的支持力度，落实国家对服务出口优惠政策，进一步扩大服务出口，增加出口附加值，大力提升服务贸易在全市对外贸易中的比重。对服务贸易重点领域出口给予贴息支持。鼓励扶持企业服务贸易，对产品出口提供全过程的服务链支持。积极争取认定省级服务外包示范城市、示范园区、示范企业和重点培育企业。（市商务局、发展改革局、科技局、财政局、旅游外侨局、国税局，阳江海关负责） 四、提高通关便利化水平 （十二）推动阳江大通关建设。按照“信息互通、监管互认、执法互助”原则，进一步深化海关、检验检疫、边检、效能运输、海事等部门的业务协作，推广江门（阳江）电子口岸物流服务平台的各个应用项目。全面推进“一站式作业”，大力推进“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）通关模式，实现查验结果互相通报、互相认可，提高综合执法效率和水平。对口岸管理相关部门都需要检查或查验的运输工具、货物，实施联合登临检查、联合查验。〔市商务局（口岸局），阳江海关，阳江边防检查站，阳江检验检疫局，阳江海事局负责〕 （十三）推行检验检疫创新制度。积极贯彻落实国家、省有关简政放权工作部署，结合阳江辖区进出口货物实际情况，大力提升检验检疫监管效能，促进对外贸易便利化。不断推进进出口商品检验监管模式改革，进一步完善以合格假定、风险管理为核心的新的进出口商品检管模式。〔阳江检验检疫局，市商务局（口岸局）负责〕 （十四）加大物流保税仓建设力度。尽快完善保税仓建设，增强海关监管力度的同时，简化相关手续。积极引导保税仓物流企业开展业务，为企业提供国际采购、国际运输、通关、报检、保税、仓储、配送等一条龙的完整服务，缓解生产企业及配套企业的资金压力和仓储困难，开展多元化贸易方式，为招商引资和扩大对外贸易服务。（江城区人民政府，阳江海关，阳江检验检疫局） 五、加大财税金融支持力度 （十五）加大财政支持力度。积极发动符合条件的企业申报省财政安排的外贸稳增长和转型升级专项资金，重点用于扩大出口，支持企业开拓国际市场、外贸新业态和投保出口信用保险等。充分利用好市外贸稳增长专项资金，支持企业扩大外贸进出口。充分发挥财政资金引导作用，鼓励企业进口先进技术、设备、市内短缺资源类产品、重要物资、消费品和积极开展技术改造等。加快财政资金执行进度，确保财政资金按要求及时拨付。各县（市、区）要相应加大对外贸稳定增长的财政支持力度，安排专项资金促进外贸进出口。〔市财政局、商务局，各县（市、区）人民政府负责〕 （十六）全面做好出口退税工作。下放出口退（免）税审批权，对生产型出口企业出口退（免）税审批权全部下放到县（区）国税部门审批。进一步提高出口货物税收函调绩效，增强发函的针对性和回函的准确性，无合理理由不得对同一笔购进货物多次发（复）函。严格执行《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进外贸稳定增长和转型升级若干措施的通知》（粤府办〔2015〕35号）要求，对出口企业申报符合规定的退（免）税，在20个工作日内完成审批并办结相关退（免）税手续。（市国税局、财政局负责） （十七）创新和拓宽金融服务渠道。鼓励金融机构开展金融创新，开发推广和充分运用适应市场需求、提高企业资金周转率、规避汇率和结算风险的金融产品，扩大企业利润空间。搭建和强化政银担企合作平台，缓解外贸企业融资难、融资贵问题。拓宽进出口企业的投融资渠道，在政策允许范围内推动金融机构对外贸类大型骨干企业的贷款和授信额度只增不减，加大对外贸类中小微企业的融资、担保、贴息等金融服务。鼓励外贸企业使用人民币进行计价结算，针对外贸企业开展增强主动规避汇兑风险意识和提升汇率避险工具运用能力等培训。拓展针对外贸企业的远期结售汇、人民币对外汇掉期、人民币对外汇期权等业务，减小外贸企业的汇率波动风险。扩大基于外贸订单、保单、应收账款等抵质押融资规模，保障外贸企业的融资需求。（市金融局、商务局，人行阳江市中心支行，阳江银监分局负责） （十八）加大出口信保支持力度。扩大出口信用保险规模和覆盖面，加大对品牌产品、服务贸易、国际营销网络和小微企业的支持力度，引导企业积极利用出口信用保险扩大外贸出口。对企业投保出口信用保险给予资助，提高资助比例，扩大资助范围。适当下调企业投保出口信用保险费率，重点对企业开拓新兴市场、大型成套设备出口等予以支持。鼓励保险公司扩大短期出口信用保险业务，进一步增加短期出口信用保险经营主体。丰富信保保单项下跨境贸易融资产品。支持企业应对市场风险。努力扩大出口信用保险覆盖面，鼓励企业投保，减少收汇和投资风险，增强开拓市场的信心。推广小微企业信保产品，为小微外贸企业提供信保费率优惠。（市商务局、金融局、保险行业协会负责） 六、强化政府服务和督导检查 （十九）加强对小微外贸企业的服务。利用开展小微企业创业创新基地城市示范工作的时机，出台政策措施减轻小微外贸企业税费负担，深入推进商事制度改革，简化行政审批。相关部门要切实加大资金投入，加强业务指导与服务，有力地支持小微外贸企业发展。发挥中央财政资金引导作用，整合政策资源聚集服务要素，缩短政策流程提高效率，创新支持政策，探索建立政府扶持小微外贸企业发展的新机制。（市经济和信息化局、财政局、科技局、商务局、工商局负责） （二十）清理规范进出口环节收费。按照国家统一规定和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进外贸稳定增长和转型升级若干措施的通知》（粤府办〔2015〕35号）的要求，取消海关预归类服务、代理报关委托书、安全产品后续服务等3项经营服务性收费。对所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费，免收各类原产地证签证费和工本费。增强口岸查验的针对性，对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用。加大进出口环节收费的清理整顿力度，在此前开展进出口环节收费专项督查，并在公布行政事业性收费目录清单的基础上，协助上级部门做好进出口环节经营服务性收费项目清理工作，坚决取缔违规设立的服务性收费项目。（市发展改革局、财政局、经济和信息化局、交通运输局、商务局，阳江海关，阳江检验检疫局负责） （二十一）积极应对国际贸易摩擦和争端。加强国外技术性贸易措施的研究和应对。建立健全涉外知识产权风险预警和维权援助机制，为技术、产品、标准、品牌“走出去”提供知识产权服务和支持。建立健全公平贸易工作机制，发挥中介组织和行业龙头企业在贸易摩擦预警、协调、信息咨询服务等方面的功能作用。（市商务局、知识产权局负责） （二十二）加强督促检查。进一步细化促进外贸稳定增长和转型升级具体工作方案，将责任分解到各级政府、各有关部门。根据全市外贸发展情况适时召开外贸形势专题分析会议，检查进度，分析形势，解决问题。按县（市、区）开展专项督导，定期通报各地工作进展，对工作不力的县（市、区）和部门提请市政府对其进行“约谈”。（市商务局负责）