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各县（市、区）人民政府，市府直属各单位： 现将《关于促进阳江市信息消费的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市科工信局反映。 阳江市人民政府 2014年4月8日 关于促进阳江市信息消费的实施方案 为贯彻落实《广东省人民政府关于印发促进信息消费实施方案（2013—2015年）的通知》（粤府函〔2013〕234号）精神，结合我市实际，提出如下实施方案。 一、主要工作目标 （一）信息消费规模快速增长。信息消费制度体系基本健全，初步形成安全可信、规范有序的网络消费环境。到2015年，全市信息消费交易额比2013年翻一番，其中网上购物额占社会消费品零售总额比例超过10%；电子商务产业集聚度和市场辐射力明显提高，积极培育1—2家国内外知名的电子商务龙头企业，打造具有重要影响力的电子商务平台和电子商务创业园区，推动我市电子商务快速崛起。 （二）信息基础设施显著改善。到2015年，初步建成适应我市经济社会发展需要的下一代信息基础设施。到2017年，全市固定宽带普及率达到40%以上，光纤入户率达到20%以上，3G\/4G用户普及率达到70%以上，行政村通宽带比例达到100%；4G网络实现全市重点镇、高速公路、县际干道、主要景区有效覆盖，各县（市、区）城区深度覆盖；城市家庭宽带接入能力基本达到每秒50兆比特（Mbps），主要城区及有条件的县（市、区）城区达到100兆比特（Mbps）以上，农村家庭达到20兆比特（Mbps）以上；有线电视数字化率达到90%以上；云服务水平达到为全社会广泛提供服务的能力。网络与信息安全保障能力明显增强。智慧城市、无线城市、两化融合、电子商务、三网融合建设取得长足进展。 二、加快推进信息基础设施建设 加快以宽带网络、移动通信基础设施和三网融合等为主要内容的信息基础设施建设，持续加大信息基础设施的共建共享，发挥其对扩大信息消费的重要支撑作用。 （一）宽带网络基础设施建设。支持我市电信运营商实施“光网城市”工程，加快宽带网络升级，推进光纤入户。各级政府和部门要高度重视宽带网建设，将宽带网络等信息通信基础设施纳入城乡建设总体规划，协调做好通信管道规划和管理，开放政府、国有企业等所属建筑。加快推动住宅、商业建筑及大型园区光纤宽带接入，规范光纤宽带到户建设行为。〔责任单位：市科工信局、市住房规划建设局、各县（市、区）人民政府、中国电信阳江分公司、中国移动阳江分公司、中国联通阳江分公司〕 （二）移动通信基础建设。统筹3G\/4G移动通信网络、无线局域网（WLAN）等无线移动宽带网络协调发展，优化网络结构，提升网络质量。支持各电信运营企业实施TD-LTE（4G标准）发展计划，推动开展基于TD—LTE的行业应用。各级政府和部门应普及宣传，正确导向，引导树立正确的电磁辐射防护意识。〔责任单位：市科工信局、市环境保护局、各县（市、区）人民政府、中国电信阳江分公司、中国移动阳江分公司、中国联通阳江分公司〕 （三）三网融合建设。加快通信和广电业务双向进入。推动数字电视覆盖网和高清交互式电视网络基础设施建设，加快广播电视模数转换进程，加快建设下一代广播电视网。积极争取实施一批三网融合示范工程。〔责任单位：市科工信局、市发展改革局、市文广新局、中国电信阳江分公司、中国移动阳江分公司、中国联通阳江分公司〕 三、增强信息产品供给能力 努力增强信息产品供给能力，提升数字家庭节目水平，促进信息产业做大做强。 （一）加快电子信息产业发展。推动我市工业园区加快两化融合和产业转型升级，提高工业园区的管理、服务信息化水平，加快园区电子信息制造业发展，重点支持电子产业配套基地建设，推动市电子商务创业园建设。积极引进和发展云计算、物联网、软件等战略性新兴产业。〔责任单位：市科工信局、市商务局、市财政局、各县（市、区）人民政府、各园区管委会〕 （二）提高信息产品应用能力。积极参与省北斗卫星导航系统在自然灾害预警与救助、公共安全综合应用、城乡建设、旅游景区管理、森林火灾预警应急等领域的开展应用。〔责任单位：市科工信局、市发展改革局、市财政局、市住房规划建设局、市公安局、市国土资源局、市农林局、市水务局、市旅游外侨局〕 （三）促进数字家庭应用消费。推动网络音乐、网络游戏、手机报、电子书等数字文化内容消费应用。大力推广基于“三网融合+高清互动+智能控制”功能的数字家庭应用，推动家庭、个人从使用技术产品向享受信息服务延伸。加快普及数字化高清电影，继续推进数字电视发展，实施有线电视网络改造，鼓励发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视等新型信息服务。〔责任单位：市科工信局、市文广新局、中国电信阳江分公司、中国移动阳江分公司、中国联通阳江分公司〕 四、拓展信息消费领域 加快推进智慧城市、两化融合、教育信息化等重点工程建设，激发市场活力、改善消费环境，拓展信息消费领域，积极培育多元化信息消费市场，有效发挥信息消费拉动内需的重要作用。 （一）智慧城市建设工程。推进智慧城市健康发展，启动实施智能电网、智能交通等建设。大力推进数字化城市管理信息系统—“数字阳江”地理空间框架建设和应用。加快市政公用服务信息化，推动“智能交通系统”、“社会治安视频监控系统”等市政公用设施信息化建设。创新服务模式，加快智慧旅游、智慧医疗、智慧园区、智慧社区、智慧家庭等建设。重点开展信息化社区、信息化园区等试点示范建设。〔责任单位：市住房规划建设局、市科工信局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市文广新局、市卫生和计划生育局、市旅游外侨局、市城管局、阳江供电局、各县（市、区）人民政府、各园区管委会〕 （二）两化深度融合专项工程。支持信息技术企业与工业企业战略合作、融合发展，实施两化深度融合信息化园区、“智慧孵化器”数字企业、重点企业信息化示范应用等重点建设。〔责任单位：市科工信局、各有关园区管委会〕 （三）教育信息化推进工程。大力实施教育信息化“阳江教育视频网”建设。着力推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设，力争实现网络“校校通”。着力推动优质数字教育资源的普遍应用，力争实现优质资源“班班通”。着力教育资源公共服务平台建设，建设“中小学多媒体互动教研教学平台”。探索建立“初中学校教学质量评价体系”，加大资源建设投入。着力教育管理公共服务平台建设，提升教育管理现代化水平。〔责任单位：市教育局、市科工信局、市财政局〕 （四）农业信息化推进工程。深入实施《关于加快推进我市农村信息化建设发展的实施意见》，提升城乡信息基础设施一体化程度。加快农村光纤宽带网络和无线宽带网络规划建设。继续实施“信息兴农”工程，构建阳江农村信息服务创新模式，完善综合信息服务站、信息化体验点和农村信息综合服务平台建设。降低农村信息服务资费，扩大农村信息消费领域，推进阳江特色农产品网络销售。加快推进党员远程教育。〔责任单位：市科工信局、市农林局、市商务局、市文广新局、中国电信阳江分公司、中国移动阳江分公司、中国联通阳江分公司〕 （五）电子商务发展工程。支持电子商务与物流信息化集成创新、移动电子商务等试点示范，培育城市社区、农产品电子商务；支持面向中小微企业的电子商务业务发展，支持网络零售平台做大做强；支持和鼓励金融机构为中小网商提供小额贷款服务。〔责任单位：市商务局、市发展改革局、市科工信局、市财政局、市农林局、人行阳江市中心支行、市国税局、市地税局、市工商局〕 （六）公共服务信息化水平提升工程。推动各级政府部门、市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源，推进“阳江网上办事大厅”、“市12345综合服务热线统一话务平台”建设。支持企业参与政府公共服务云平台建设和运营，鼓励政府购买相应服务。大力发展移动互联业务。加快推进全市政务信息化工程建设，积极推进电子政务建设管理规范和评估体系建设。〔责任单位：市政管办、市发展改革局、市科工信局、市工商局、市电子政务办〕 （七）民生领域信息服务水平提升工程。实施“信息惠民”工程，提升公共服务均等普惠水平。加快推动广播电视网络由“村村通”向“户户通”延伸、推进“行政村通宽带”工程建设。完善医疗卫生管理和服务信息系统。推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。推进“卫生综合管理信息平台”、“阳江市移动健康服务平台”建设，大力推进健康卡与社保医疗卡一卡通的应用，加快推进农村卫生站的信息化建设。加快社会保障公共服务体系建设。大力推进金融IC卡、“漠阳通”卡等在公共服务领域的一卡多应用。加快推进手机支付业务在社保、公交等领域的应用。〔责任单位：市科工信局、市发展改革局、市财政局、市农林局、市人力资源社会保障局、市卫生和计划生育局、人行阳江中心支行、各县（市、区）人民政府、中国电信阳江分公司、中国移动阳江分公司、中国联通阳江分公司〕 （八）推动信息消费延伸和增值。探索实施物联网应用示范工程项目，扩大物联网应用范围。搭建区域、行业物联网集成应用平台，推动协同发展。大力推动地理信息产业、互联网金融的发展。着力推进旅游信息化，建设“阳江旅游目的地营销系统”推进一批数字化景区建设。〔责任单位：市科工信局、各县（市、区）人民政府、各有关园区管委会〕 五、保障措施 （一）加强组织领导。在市信息化工作领导小组统一领导下，建立促进消息消费的联动机制，市有关部门要各司其职、密切配合，认真抓好相关工作。各县（市、区）要发挥信息化工作领导机构的组织协调作用，抓紧制定本地区促进信息消费的具体方案和措施，大力推动本地区扩大信息消费。〔责任单位：市信息化工作领导小组办公室〕 （二）规范市场秩序。加强信息产品及服务质量监管，严厉查处网络欺诈、侵犯知识产权等违法犯罪行为，进一步完善消费者维权渠道，维护消费者合法权益。加强信息消费的统计、监测和运行分析，及时向社会发布相关信息，合理引导信息消费。〔责任单位：市工商局、市科工信局、市公安局、市统计局、市质监局〕 （三）改进和完善电信服务。充分发挥电信运营企业作用，鼓励我市三大电信运营企业争取省公司支持，加大在阳江信息基础设施投资，加快宽带网络建设。规范企业经营行为，加强资费监管。基础电信运营企业要增强基础电信服务能力，实现电信资费合理下降和透明收费，提高电信运营企业服务质量。〔责任单位：市科工信局、中国电信阳江分公司、中国移动阳江分公司、中国联通阳江分公司〕