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南雄市人民政府，韶关市自然资源局： 《南雄市人民政府关于审批〈南雄市湖口镇国土空间总体规划（2021—2035年）〉〈南雄市珠玑镇国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（雄府〔2024〕19号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《南雄市湖口镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是湖口镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑湖口镇打造成为南雄市农业型城镇、南雄市东部农产品加工和物流集散特色镇。 二、严守国土空间安全底线。到2035年，湖口镇耕地保有量不低于35.37平方公里（5.31万亩），其中永久基本农田不低于33.78平方公里（5.07万亩）；陆域生态保护红线不低于0.78平方公里；城镇开发边界面积控制在0.82平方公里以内。用水总量不超过上级下达任务。划定落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。 三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础，明确生态、农业和历史文化等保护要素空间范围和城乡、产业、交通等发展要素整体布局，构建“一核两轴三区”的镇域国土空间开发保护格局。引导镇域镇村体系逐步优化，强化镇区联城带乡、集聚辐射的作用，强化综合承载力，提升服务功能，依托省道S342、县道X342等主要交通走廊，联动镇村各项要素，推进特色农业发展区、生态发展区、城乡融合发展区的协同发展。加强以韶关恐龙化石群地方级自然保护区为核心的生态屏障整体保护，提升镇域范围内水源涵养和生物多样性保护，推进生态公益林、水土保持的保育工作，筑牢生态安全屏障。 四、支撑镇域高质量发展。优化全域产业空间布局。依托黄烟、水稻等特色资源，保障南雄市丝苗米省级现代农业产业园（扩容提质）等现代农业产业园建设空间，推动农村一二三产业融合发展。坚持以人为核心，统筹镇区生产、生活、生态、安全空间需要，促进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，提升镇区综合承载能力和辐射带动乡村能力。推进社区生活圈建设，更好满足农民到镇区就业安家需求和镇区居民生产生活需要。 五、稳步推进村庄规划建设。发挥《规划》对镇村建设的引领作用，加强《规划》与全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具和手段相结合。按需编制村庄规划，对暂不编制的实行通则式规划管理，实现乡村地区空间规划管理全覆盖。引导村庄分类发展，强化宅基地、公共服务设施、乡村产业项目用地保障，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。 六、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。建立历史文化保护传承体系，落实历史文化名村、传统村落、文物保护单位、历史建筑等的保护要求，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境，加强回龙寺塔等历史文化遗产的保护与活化利用。强化景观风貌引导，依托湖口水、南山水、邓坊水等河流水系构建蓝色网络，结合河流两岸农田景观，营造“水清、岸绿、景美”的乡村田园景观风貌。 七、夯实基础设施保障。衔接落实上位国土空间规划设施布局。做好高速公路、港口航道、国省道等重大区域交通设施的空间预留管控，完善区域和城乡综合交通网络布局。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保生命线稳定运行。统筹各类公共安全和综合防灾设施空间布局，加强人防、消防设施规划建设，提升城镇和乡村地区安全韧性。 八、提升自然资源保护利用水平。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复。实施湖口水、南山水等河湖水系生态修复、南雄市红砂岭综合治理等生态修复工程。科学推进造林绿化、乡村绿化工作，加快建设“绿美湖口”。推动镇域范围内矿产勘查区探矿工作，加快实现找矿突破。 九、做好规划实施管理和组织保障。湖口镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，落实规划管理主体责任，做好《规划》印发和公开，统筹编制下层级详细规划。要加强监督管理，强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。韶关市自然资源局、南雄市人民政府要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。 韶关市人民政府 2024年6月26日