Guangdong Provincial Government Response to Proposal No. 3266 (Commerce and Tourism Category No. 129) of the Second Session of the 13th National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

广东省人民政府关于政协十三届全国委员会第二次会议第3266号（商贸旅游类129号）提案答复的函粤府函〔2019〕339号朱铭泉委员： 您提出的《关于落实大湾区规划纲要，深化两地合作交流的提案》收悉，经会国家发展改革委，现答复如下： 我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，积极构建宜居宜业宜游的优质生活圈。您提出的意见建议，具有很强的针对性和可操作性，我省将认真研究吸纳。 一、关于加强粤港澳大湾区口岸通关便利化的建议 （一）提高人员车辆往来和通关便利化。近年来，我省不断加强与港澳特区政府的联络协调，积极推进粤港澳口岸基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”等工作。在创新通关模式方面，港珠澳大桥珠海公路口岸和广深港高铁西九龙站口岸顺利开通运行；青茂、莲塘口岸开放建设各项工作和皇岗、拱北、横琴等口岸改造工作有序推进；港珠澳大桥珠海公路口岸珠澳旅检通道实现全国首创“合作查验、一次放行”，全国首创珠澳卫生检疫“出境查验、入境监控”通关创新模式，珠港、珠澳车检通道实行“一站式”查验模式，车辆一次停车，就可完成海关、边检的同时处置、联合验放。广深港高铁西九龙站旅检口岸实施“一地两检”安排。此外，积极推动在主要陆路口岸增加自助查验通道，扩展口岸功能，推动更多口岸实行24小时通关。内地和香港、澳门口岸通关效率不断提高，人员车辆往来更加便利。在口岸建设方面，深港之间的莲塘\/香园围口岸建设正抓紧推进，基础设施建设已基本完成，设施设备正在安装调试，拟于今年开通。珠澳之间的青茂口岸正抓紧建设，拟采用“合作查验、一次放行”通关模式并实行24小时开放。澳门莲花口岸将搬迁到新横琴口岸并实行“一地两检”。随着口岸基础设施和查验体制机制的不断完善创新，内地与港澳的口岸通关将更加便利。 （二）积极推动港澳单牌机动车进入内地。近年来，我省相关部门多次与港澳特区政府沟通磋商，积极研究港澳单牌机动车便利进入内地的政策措施，落实跨境车辆办理通行政策，尽最大可能提高港珠澳大桥利用率。创新港澳车辆经港珠澳大桥临时过境管理方式，实行网上备案核发电子临时牌证和驾驶许可，通行港珠澳大桥机动车及驾驶人的临时牌证和临时驾驶证有效期由3个月延长至1年，实施现有粤港、粤澳小汽车分阶段通行大桥口岸政策。粤港两地已共同协商实施现有粤港小汽车免加签通行大桥，新增发放通行大桥的小汽车指标，放宽港珠澳大桥口岸粤港小汽车申请条件和范围，使得有资格通行大桥的车辆已超过7万辆。采信港澳机动车检验信息并核发电子临时牌证和驾驶许可，港澳入出内地营运小汽车新车6年免检，与内地车辆享有同等的车辆检验待遇。出台粤港澳跨境非营运小汽车指标管理新规并放宽申请范围和条件。 二、关于支持香港青年在大湾区创新创业的建议 《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布以来，国家和我省先后出台了一系列政策支持香港青年在大湾区创新创业。在税收政策优惠方面，3月14日，财政部、税务总局印发《关于在中国境内无处所的个人居住时间判定标准的公告》和《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，明确个人所得税居民个人183天判定标准的具体操作办法，并明确在粤港澳大湾区内地9市工作且符合一定条件的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才，自2019年至2023年，由地方政府按内地与境外个人所得税税负差额给予补贴，补贴免征个人所得税。在创业基地建设方面，5月8日，我省出台了《加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案》，着力构建全方位多层次的政策支撑体系，打造一批创新创业孵化平台载体，为港澳青年营造宜居宜业的工作生活环境，致力将港澳青年创新创业基地打造成为粤港澳青年创新创业活力区、融合发展示范区、安居乐业试验田。在吸引高层次人才方面，我省还出台了《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》，为高层次人才提供入户、安居保障、子女入学、社会保障、医疗服务、停居留和出入境等十几项高含金量政策。大湾区事业单位公开招聘港澳居民的管理办法等政策也在加快制定，力争尽快出台实施。目前，在广东省深圳前海、广州南沙、珠海横琴的港澳青年创新创业平台落户的创业团队达360多个，从业、就业人员接近4000人。在自贸区建设方面，我省自贸试验区充分发挥粤港澳人才合作示范区先行先试优势，不断开展探索，取得积极成效，吸引了一大批境内外高层次人才，形成了一批可复制推广的人才工作领域创新经验。 下一步，我省将全面贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述，进一步探索创新口岸查验模式，完善粤港、粤澳两地牌机动车管理政策，研究出台更多便利港澳青年在内地发展的政策措施，推动形成协同推进大湾区建设的强大合力。 专此答复。诚挚感谢您对我省工作的关注和支持。广东省人民政府2019年9月24日（联系单位及电话：广东省人民政府办公厅，020-83132481）