Jiangmen Government Information Issue 5, 2022

【调查研究】 ●我市污染防治攻坚战工作存在的问题及下一步工作措施 【工作进展】 ●台山市打造“税村共建办税易”实现村民办税不出村 ●鹤山市探索基层社会治理“鹤城模式” ●市审计局“审帮促”助推企业高质量发展 ●“非遗游江门”推进文旅有机融合 【暖企惠企】 ●开平市推出企业服务年暖企“十八条” ◆调查研究◆ 我市污染防治攻坚战工作存在的问题及 下一步工作措施 我市高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动污染防治攻坚战取得明显成效。全市PM2.5年均浓度连续两年稳定在25微克\/立方米以下，优于世界卫生组织第二阶段标准，臭氧污染持续改善，2021年改善幅度排在全省前列；地表水国考省考断面水质优良比例保持100%，西江、潭江主要支流全面消除劣Ⅴ类水体；污染地块安全利用率、受污染耕地安全利用率均完成省下达目标，固体废物全面落实安全处置。在推进工作过程中仍存在一些问题，需研究解决。 一、存在问题 （一）减污降碳压力总体仍较大。一方面，省制造业“十四五”规划列出的十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业中，全部20个产业都将我市作为布局城市，其中8个战略性产业将我市列为核心城市，产业发展客观上存在能源消费和碳排放的增长需求。另一方面，我市金属制品、纺织服装、造纸、摩托车等优势传统产业面临转型阵痛，传统化石能源仍占主导地位，煤炭消费占比超过50%，全面推动绿色低碳转型的基础仍较薄弱、压力较大。 （二）污染物治理仍存在技术难题。目前臭氧污染已成为影响我市空气质量指数达标率的决定性因素，臭氧污染防治形势仍然严峻。低VOCs含量原辅材料替代工作推动难度大，受生产技术不成熟、生产成本增加等因素影响，不少企业处于观望状态。VOCs低效治理设施数量多，高效治理技术普及率不高，缺乏经济有效的替代技术。交通运输结构以公路运输为主，全市汽车保有量已突破100万辆，移动源污染防治压力不断加大。 （三）环境基础设施短板仍较突出。生活污水处理方面，镇级生活污水处理设施负荷率不足60%，污水收集率和进水浓度偏低。垃圾焚烧处理方面，目前仅开平建成1个垃圾焚烧处理项目，焚烧处理能力占比14%，远低于珠三角地区平均水平。 二、下一步工作措施 （一）从严从实推进中央生态环境保护督察整改工作。一是完善每月调度、进展通报、实地督导等工作机制，严格落实督察问题整改闭环管理，紧盯重点问题抓好整改落实;细化完善整改措施，加快矿山排险、水土保持、生态修复治理等整改步伐。二是完善部门联合执法和综合治理长效机制，突出堵疏结合，统筹指导各县（市、区）做好陆地洗砂场规划设置工作。三是加快历史遗存固体废物治理工程进度，制定细化时间表，倒排工期，确保治理措施早落实、早见效，案件尽早办结。 （二）深入打好污染防治攻坚战。一是深入实施空气质量全面提升行动，突出抓好VOCs综合治理、移动源污染治理、污染天气应对等工作；积极推进挥发性有机物“共性车间”建设，加快建设工业喷涂“共性工厂”；强化氮氧化物控制，推进重点区域燃气锅炉低氮燃烧改造；持续对柴油货车污染进行治理，加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车。二是深化河长制湖长制，实施潭江分段治理。加快补齐污水处理设施短板，完善工业废水集中处理设施建设；进一步做好黑臭水体治理、近岸海域污染防治等。三是持续加大耕地保护力度，加强土壤与地下水污染协同防治；深入推进“无废城市”建设试点。 （市生态环境局供稿） ◆工作进展◆ 台山市打造“税村共建办税易” 实现村民办税不出村 台山市依托“台山税企连心驿站”特色税收服务品牌，以党群服务中心为纽带，创新打造“税村共建办税易”便民办税缴费协税网点，实现办税缴费不出村。第一批试点于4月12日在广海镇启动，近1个月受理咨询服务176人次，协助办理业务43次，业务办理时长缩减至20分钟以内，大大节省了纳税人办税成本。 一、推动办税服务前移。将个人所得税汇算清缴、自然人不动产租赁“房土两税”线上申报、灵活就业人员社保费登记等5项高频办理税费服务业务嵌入党群服务中心服务事项，让村民在家门口就能轻松办理日常税费业务。 二、提升税费服务质效。培养一批党群协税志愿者，为群众提供面对面教学、手把手辅导、点对点咨询服务，帮助其知晓税费政策、了解业务流程、掌握办理操作。同时，对协税志愿者进行专业指导，定期组织税务干部下沉到镇（街）党群服务中心，为协税志愿者讲解“非接触式”办税、减税降费、新的组合式税费支持政策等，指导他们操作广东省电子税务局、自然人电子税务局等电子平台，完成“非接触式”办税操作；建立“税村办税易”工作群，线上分享税费政策及操作指引，答疑解惑。 三、优化办税人员配备。将30%的办税服务厅窗口固定人员调增到后台，统一受理协税网点线上申办业务以及咨询辅导宣传服务，逐步实现“全业务”向“零窗口+全业务”模式转变。 （台山市政府办公室供稿） 鹤山市探索基层社会治理“鹤城模式” 鹤山市以网格服务为抓手，打造出“政府资源整合、社会力量参与、法治德治结合”的新时代基层社会治理“鹤城模式”。 一、整合“千条线”，完善“一张网”。一是优化网格设置。按照“属地管理、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则，根据地域、村（居）民、党组织和党员等情况，将鹤城划分为22个微网格，统筹整合网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、疫情防控等工作。二是建立高效对接机制。依托信访超市，构建“超市+外送”诉求服务模式；积极探索“党员中心户+禾堂议事”调解模式。收到群众反映问题后，协调网格员、人民调解员以及村（社区）“党员中心户”现场对纠纷案进行即时调处，实现访调无缝对接，推动群众诉求发现在网格、解决在网格。 二、建立“数字乡村”，落实“积分制”。一是实行数字化管理。鹤城镇万和村通过APP平台建立村民档案和数据库，对农村管护、疫情防控、惠农政策、村务公开等项目进行线上管理。目前已有270户、900多人加入“数字乡村”积分制平台，整村参与率超过86%。二是实行积分激励。建立党员积分档案，作为年度党员评先评优、民主评议党员的重要参考依据。运用正向反向双重评价、物质精神双重奖励提升群众参与社会治理积极性，比如，万和村在疫情防控工作中，新增疫苗接种、主动向村委会报备疫情风险等积分项后，村内60岁以上人群第一剂次疫苗接种率从3月初的78%上升至日前的99%。 （鹤山市政府办公室供稿） 市审计局“审帮促”助推企业高质量发展 市审计局以落实“审帮促”为抓手，强监督、督整改、促发展，帮扶企业做大做强做优。 一是强化监督，做好常态化经济体检。持续推进国有企业领导人经济责任轮审工作，给领导干部的“履职画像”，客观反映其履职尽责情况，实现审事察人。对市属重点企业进行财务收支审计，积极开展中小微企业发展专项资金政策跟踪审计，稳步推进工业扶持专项资金审计工作，查找企业经营管理中存在问题，提出审计建议，做到“审事促治”。 二是督导整改，助力企业规范管理。持续督促国有企业完成审计整改，促其完善制度，健全内控机制，堵塞漏洞，提高经营效益，实现国有资本保值增值，助推我市国有企业做强做优做大。 三是做好服务，为企业发展护航。参加市管企业季度经济运行分析会议，以数据分析为基础，研判发展形势，交流探讨经营优势和面临的困境，着力促进市管企业补齐短板、做强长板。列席市管企业党委会、董事会，为调整优化国有资本布局献言献策，服务市管企业进一步找准定位、优化布局、提升企业核心竞争力。 （市审计局供稿） “非遗游江门”推进文旅有机融合 江门文旅交通集团积极探索活化利用非物质文化遗产的有效途径，策划推出35条“非遗”旅游线路，带动我市文旅市场发展，推进文旅有机融合。 一、拓展“非遗+旅游”联动新路径。梳理江门非物质文化遗产，串联历史建筑、美丽乡村、生态景观、特产美食等江门本地旅游资源，推出文化遗产游径和侨都深度游路线。以“粤菜传承+非遗文化体验+乡村旅游”为载体，推出“粤菜师傅”工程与旅游休闲产业联动发展，提升江门粤菜美食和侨乡旅游品牌影响力。 二、打造“非遗+研学”特色新课堂。推出南职航空研学、跟着“非遗”去研学、少儿拉丁舞团“非遗”文化研学亲子营等“非遗”研学旅游线路，其中“探侨乡文化—承非遗技艺，五邑侨乡文化三天研学营”入选广东省特色研学线路。同时，探索并丰富“非遗”传承人教学模式，让更多群众亲身体验。 三、探索“非遗+文创”传播新方式。聚焦茅龙笔、新会葵扇、镇濠泥鸡等非物质文化遗产，设计出“非遗”元素的文创产品，并在江门五邑华侨华人博物馆、陈白沙祠等地设置自助售卖机，进行展销推介。 （市国资委供稿） ◆暖企惠企◆ 开平市推出企业服务年暖企“十八条” 开平市出台《开平市企业服务年暖企“十八条”》，从产值增长奖励、厂房租金补贴、电费补助、技术改造奖励、产学研合作资助、数字化转型升级补贴、挂牌上市奖励等方面，推出18条措施，全力支持企业做大做强做优。 一、扶企力度大、导向强。每一条措施均有资金支持，超过半数的措施支持单个企业或团队资金最高额度达100万元及以上，其中对符合条件的技术改造项目，奖励最高额度为5000 万元；对符合条件的“链主”企业、创新科研团队，奖励或资助最高额度均为1000万元。同时，工业立市、创新引领导向鲜明，大多数措施支持工业企业转型升级、创新发展，有力促进工业互联网、大数据、人工智能等新兴技术与实体经济深度融合。 二、惠企范围大、门槛低。面向范围涵盖该市大中小微企业，预计惠及企业1000多家次。比如，对普通工业企业今年一季度实际产生的电费按其缴费金额的3%给予补助。部分措施仅要求企业注册地、经营地与税收缴纳地在开平即可享受资金支持。 三、暖企服务实、手续简。18条措施均一一明确责任单位，并安排专人为咨询企业进行解答。利用“大数据”精简申报材料和程序，比如，申报电费补助，只需由相关部门提供企业家数、电费总额和补助金额等数据，经核实后直接在企业的下一月度的电费中抵扣。 （开平市政府办公室供稿）