Jiangmen Government Information Bulletin (Issue 4, 2020)

【调查研究】 ●我市消费券政策的情况调查 【工作进展】 ●我市严格落实“龙舟水”防御工作 ●我市促进政府工程安全生产工作长效化 ●新会区做好常态化疫情防控形势下的稳就业工作 ●市审计局为夺取“双胜利”贡献力量 ●我市积极打造美丽廊道 ◆调查研究◆ 我市消费券政策的情况调查 我市举办“乐购侨都 约惠江门”促消费活动，向市民和游客分批次发放90万套消费券包，总价值5670万元。截至6月14日，累计发放消费券398万张，累计核销约260万张，核销优惠金额4686万元，消费券直接带动交易总额5.36亿元，经济杠杆率达11.4倍，产生巨大的“乘数效应”。期间，国家统计局江门调查队调研组对177名本地居民开展线上调研。调研结果显示：消费券政策广受认可，用户体验评价较高，但仍需找准支点优化政策设计，统筹兼顾效率与公平，方能实现“杠杆效应”。 一、主要情况 （一）受访者对获取消费券信息了解程度整体较高。70.1%的受访者最先是通过互联网平台了解到本次活动，27.7%表示通过亲戚、朋友、同事了解。97.2%的受访者表示参与了本次活动。79.6%的受访者表示非常了解或比较了解本次消费券发放的申领途径、使用范围、使用时间等相关信息。 （二）受访者对消费券政策支持率高。93.8%的受访者表示非常支持或比较支持政府采取发放消费券的方式促进社会消费。受访者使用消费券主要用于超市购物（占89.3%）和外出餐饮（占74.6%）两大类消费,餐饮类、百货零售类消费券最受青睐。 （三）受访者普遍认同消费券对消费短期刺激作用。55.4%的受访者认为消费券促进了本次消费，对未来消费意愿没有影响，23.2%认为不仅促进了本次消费，也提高了未来消费的意愿。 （四）受访商户对消费券活动持欢迎鼓励态度。多家受访商场、餐馆表示很积极参与本次消费券活动，并以多种形式全方位宣传和指引顾客使用消费券。64.4%的受访者表示在用券过程中感受到大多数商家主动告知消费券的具体可用情况。88.7%的受访者表示在用劵过程中没有发现存在虚假消费套现、变相加价、不兑现优惠等不规范情况。 二、存在问题 （一）消费券政策设计有待优化。各地政府在一段时间内可用于消费券的资金有限，通过政府单一出资发放消费券非长久之计，亟需引入社会力量积极开源，才能将短期的应急手段转变为长期的政策杠杆。此外，有54.2%的受访者认为中签比例太低，有47.5%的受访者认为消费券使用时间太短，45.8%的受访者表示有过期未使用的消费券。还有部分受访者表示消费券发放密度较高，使用时间较短（每批为15天），容易造成消费扎堆，且上一轮消费刚结束，不可能立即开始新一轮消费，应该适度延长消费券使用时间，让消费者有更宽裕的消费空间。 （二）消费券使用门槛对小商户存在挤出效应。受访的便利店、烧腊店、快餐店以及面包店均有反映日常顾客消费金额一般都在50元以下（江门消费券最低使用门槛是50元），满足不了满减条件，大型商户更有竞争优势，在消费券活动期间反而进一步分散了客流。 （三）消费堡垒导致消费券适用范围受限。消费券在使用行业、平台、额度等方面设定了限制条件，如消费券只能用于移动支付和线下消费，部分上班族难以抽空到实体店消费；低收入人群和老年人对移动支付的接受度相对较低，一定程度上影响了消费意愿。另外，71.8%的受访者认为本次消费券活动消费券面额太低。 三、意见建议 （一）优化消费券政策设计。一是结合区域特点，优先考虑亟待复苏的餐饮、零售行业的同时，兼顾本地支柱产业，科学分配不同行业消费券比例。二是充分考虑地方财政承受能力，量力而行，转变由政府单一出资模式为政府拉动、企业等多方参与，鼓励和带动更多社会力量加入，做大消费券的盘子，适度拓展消费券规模，促进消费市场迅速有效复苏。 （二）提高消费券惠及面。一是细分设置消费券面额，针对小规模商户发放小店专项消费券、定向消费券，如消费满20元扣减3—5元。二是发放消费券时规定一个身份证只能申领有限次数，从而提高中签比例。三是精准设计符合本地贫困和弱势群体需求的消费券政策甚至直接进行现金补贴。 （三）积极打破消费壁垒。一是广泛收集听取群众和商户的意见，不断完善相关政策和实施细则，科学设定消费券使用期限、消费面额、使用门槛和支付方式。二是通过招标等方式吸纳更多的互联网平台参与消费券活动，可根据各平台完成进度情况调整消费券比例作为激励，进一步提高政策效力和准度。三是细化消费劵活动的宣传内容，充分利用各种宣传方式，及时为消费者和商户解难释疑。 （国家统计局江门调查队供稿） ◆工作进展◆ 我市严格落实“龙舟水”防御工作 市水利局树立“两个坚持，三个转变”防灾减灾新理念，及早部署，整治防御短板、加强巡查调度、强化监测预警，严格落实“龙舟水”强降雨防御工作。 一、整治防御短板，提前织密防御“安全网”。召开专题会议督促指导各地各单位逐一落实水利工程“三个责任人”（防汛行政责任人、防汛技术责任人、防汛巡查责任人）和“三个重点环节”（水雨情测报、调度运用方案编制、应急预案编制）。目前，全市所有水库、水电站、堤围、水闸和有防洪任务的水利工程已全部落实“三个责任人”；全市2619宗有防洪任务的水利工程已按要求完成预案编制和修订，累计开展分级分片培训46次、培训人员3580人次，基本实现培训全覆盖。 二、加强巡查调度，稳妥应对防御“风险点”。强降雨前后，强化工程安全隐患排查，对发现隐患或出现水毁情况，落实有关防汛应急处置工作。在强降雨期间、高水位运行时增加巡查人员，加密巡查次数，重要部位派专人24小时盯守。督促各地各水利工程管理单位切实做好水库、水电站和水闸等水利工程的科学调度，减轻下游防洪压力。 三、强化监测预警，及时做好防御“情报站”。加强与气象、水文部门的沟通，加密江河水情和“龙舟水”防御形势会商研判，第一时间向各市（区）水利局及水利工程管理单位责任人发出预报预警信息和防御指令。做好防汛预警信息发布和减灾避险知识宣传，为群众防灾避险预置提前量。 （市水利局供稿） 我市促进政府工程安全生产工作长效化 市建管中心以增强安全意识、提升安全素养、牢固树立安全理念为目标，积极行动采取多项措施，切实维护人民群众生命财产安全。促进政府工程项目安全生产长效化发展，实现近几年来代建项目工地安全生产零责任事故。 一、完善长效机制。代建单位指导并督促各参建单位落实常态化疫情防控、安全文明生产措施。施工单位成立以项目经理为首的安全领导小组，利用早会、周检查、例会等加强作业人员安全教育培训，提高全员安全意识，精细化实施安全文明施工。监理单位对现场存在的安全隐患，及时发出整改通知书。 二、开展常态化巡查。安全领导小组指导项目组对在建工地每月开展安全生产巡查，对巡查出的问题限期整改，及时进行复查。并在开展日常巡查的基础上，对安全生产月、节假日、“三防”等重要时段增加巡查频次，加大检查力度。 三、强化督促管理。对《标准施工合同》《建设工程监理合同》等专用条款进行修订，进一步完善合同范本。督促参建单位及时整改并视情节严重程度将相关情况报送行业主管部门，对参建单位违约行为进行严格处罚。 （市建管中心供稿） 新会区做好常态化疫情防控 形势下的稳就业工作 新会区贯彻落实中央、省以及江门市关于稳就业工作部署及要求，积极行动采取加强优惠政策宣传和就业形势监测研判等措施，为企业在常态化疫情防控形势下的稳定发展保驾护航。 一、加快政策兑现。组建11个镇（街）人社—企业联系微信群，推送各项扶持政策，引导符合条件的企业和个人申请。全区1501家企业成功申请稳岗返还，涉及职工人数达75457人，涉及金额802.1万元；完成全区养老、工伤、失业、医疗保险退款共10589笔，预计至6月底，可累计减负4.6亿元。 二、加强监测研判。对544家规上企业开展稳就业问卷调查，及时掌握企业用工情况，强化用工监测。做好劳资纠纷排查工作，落实劳资纠纷风险预警防范制度，完善劳资纠纷定期分析研判制度，建立重点难点信访安全分析机制。发挥基层组织在劳动争议调解中的作用，提高劳动人事争议仲裁效率。 三、加强与企业沟通。深入各镇（街、区），与规上企业开展交流会，围绕就业扶持政策、社保降费减负政策、职业技能培训、职称申报及人才政策等作详细解读，解答企业疑问，并与企业就目前生产经营及用工情况开展座谈交流，了解最新的就业形势，预防规模性裁员风险。 （新会区人民政府供稿） 市审计局为夺取“双胜利”贡献力量 市审计局努力找准审计监督与疫情防控、经济社会发展的切入点，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计建设性作用，为我市全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献审计力量。 一、聚焦疫情防控，助力战疫攻坚。组织全市审计机关组成28个审计组，重点审计了2.18亿元财政资金、0.47亿元捐赠资金，对5.94亿元专项再贷款资金进行核查，延伸了财政、工信、红十字会、慈善会等52个单位。审计期间，发出整改建议函10份，促进完成问题整改23个，推动修订防控物品捐赠管理办法等5项规章制度。 二、聚焦政策落实，助力复工复产。全市累计审计调查13家重点保障企业，沟通联系企业57次，帮助企业提高规范和有效使用贷款资金的意识。对贷款资金违规使用、利用关联交易转移资金和贴息贷款资金长期闲置等常见雷区进行风险预警。 三、聚焦保障民生，助力全面小康。开展我市扶贫专项资金审计，抽审扶贫资金3000万元，抽查产业扶贫项目12个，运用大数据对1.6万名贫困户医疗保障落实情况进行核查。开展我市生态宜居美丽乡村“三清理三拆除三整治”环境整治资金审计，抽审资金1.6亿元，抽查4个市（区）16条乡村的整治项目建设情况，对部分专项资金管理不规范、重点整治任务推进缓慢、长效管护机制不健全等问题提出审计建议。 （市审计局供稿） 我市积极打造美丽廊道 市公路事务中心提高政治站位，迅速落实市委市政府工作要求，主动配合新农村建设,通过对全市境内沿交通线、沿边界线、沿旅游景区、沿城市郊区等“四沿”区域的综合整治，已完成全市1130公里国省道环境卫生治理，绿化美化生态景观提升328.6公里，为年底基本建立美丽廊道长效管理机制打下坚实基础。 （市公路事务中心供稿）