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各县（市、区）人民政府,市政府各部门、各直属机构：《汕尾市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 汕尾市人民政府办公室 2017年6月20日汕尾市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年） 为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）的通知》（国发〔2006〕7号，以下简称《科学素质纲要》）、《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）的通知》（国办发〔2016〕10号）精神和省政府办公厅《广东省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》（粤府办〔2016〕64号），结合汕尾市经济社会发展规划以及汕尾市公民科学素质建设现状，制定本实施方案。一、前言“十二五”期间，我市各地、各有关部门深入实施《科学素质纲要》，紧紧围绕市委、市政府工作大局，联合协作，扎实开展青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动，带动了全市公民科学素质水平整体提高；积极推进科学教育、科普资源、科技传播能力、科普基础设施和科普人才队伍等基础条件建设，公民科学素质建设的公共服务能力得到较大提升；顺利完成了“十二五”公民科学素质建设目标。同时，也应清醒地认识到，目前我市公民科学素质水平与其他兄弟市相比仍有较大差距，公民科学素质工作发展不均衡，不能适应公众不断增长的科普需求和建设创新型社会的要求。各县（市、区）、各领域全民科学素质工作发展还不平衡；面向农村群众、城镇居民科学素质行动覆盖面还不广；科普资源开发和共享水平有待提高；科普基础设施服务能力不足，科普信息化建设相对滞后；科普人才队伍有待发展，基层科普服务能力较为薄弱，科普投入不足，社会各方力量参与科学素质工作的积极性有待进一步增强。“十三五”时期是我市提升城市现代化水平、增强城市综合实力和可持续发展能力的快速跃升期，是全力改善民生、促进社会和谐的关键时期。科学素质决定全民的思维方式和行为方式，是实现美好生活的前提，是建设现代化滨海新城的基础。因此，对公民科学素质建设提出了新的要求。为了适应新的形势、任务和要求，本实施方案进一步明确我市“十三五”期间全民科学素质建设指导思想、工作目标、重点任务、工作分工和保障措施。二、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，坚持大联合大协作的工作机制，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，面向基层、服务民生，完善机制、继承创新，开放协同、普惠共享，精准发力、跨越发展，扎实推进全民科学素质工作，不断提高全民科学素质和城市自主创新能力，为服务社会主义和谐社会和建设幸福汕尾营造良好社会环境。三、工作目标总体目标：重点人群科学素质行动全面推进，全市公民科学素质明显提高，力争到2020年，基本具备科学素质的比例接近省的目标（10.5%）；科学教育、传播和普及体系健全，城乡科普服务能力明显增强；工作环境优化，组织实施和保障条件日益完善。——促进创新驱动发展战略在全社会的深入实施。重点宣传普及大众创业、万众创新的观念，激发全社会特别是科技工作者的创新创造活力，形成鼓励创新、宽容失败的良好环境，进一步推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等要素转变。——促进创新、协调、绿色、开放、共享发展理念深入人心。围绕经济社会发展新常态的需求，突出工作主题，服务中心工作，更加关注保障和改善民生，大力宣传普及绿色发展、安全健康、高新技术等知识和观念，促进全社会形成崇尚创新创造和科学文明的良好氛围。——促进重点人群科学素质工作均衡发展。青少年的主体地位进一步突显，青少年科技教育和创新活动水平显著提高；社区科普覆盖面进一步扩大，社区居民科学素质明显增强；农村群众接受科普教育与培训机会进一步增加，农民科学素质稳步提升；领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断增强。——公民科学素质建设的公共服务普惠共享水平明显提升。科技教育与培训体系不断完善，科普基础设施的服务能力不断增强，科普传播与信息化水平显著提高，科普人才队伍不断发展壮大，公民提高科学素质的机会与途径显著增多。——科普保障体系完善。人均科普经费水平随经济发展和财力增长不断提高。科普财政优惠政策配套到位，政府财政对科普事业的支持力度加大，社会参加公民科学素质建设的积极性显著提高。——公民科学素质建设机制日渐完善。科普资源得到有效利用，科普文化产业得到发展，公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制基本建立。动员激励机制不断完善，社会各方面参与科学素质建设的积极性显著提高，社会化工作格局基本形成。科普工作与科研、教育、文化事业结合更为紧密，联合协作机制更为完善，全民科学素质工作合力不断增强。四、任务措施和责任分工根据指导思想和工作目标，结合我市实际，“十三五”时期重点开展以下工作：（一）实施青少年科学素质行动任务：——以校内科技教育为基础，完善素质教育与科普工作相结合的工作机制，培养青少年的科学兴趣、创新精神和实践探究能力，全面提升中小学校的科技教育水平。——以青少年科技活动为载体，大力整合社会科普资源，拓展校外科普活动内容，搭建和完善青少年科技创新活动平台。——加强青少年科技教育基础建设，扶持农村青少年科技教育工作，促进青少年科技教育均衡发展。——充分发挥互联网等信息技术在科技教育和科普活动方面的作用，推进学校科技教育和校外科普活动的信息化建设。措施：——全面推进校内青少年科技教育。积极探索适应青少年学习、认知、成长规律的科技创新活动“路线图”，针对不同年龄段青少年的特点，开展学龄前科学启蒙教育，完善中小学科学课程体系，构建学生综合素质评价机制，促进学生创新精神和实践能力的发展，增强义务教育数学、物理、化学、生物等学科教学的横向配合，鼓励普通高中探索开展科学创新与技术实践的跨学科探究活动，加强科学、技术、工程、数学领域后备人才培养的教改实验。探索中、高等职业学院（校）的科学教育形式和内容，发挥课程教学主渠道作用，加快培养学生职业道德、职业技能和就业创业能力。——广泛开展各类校外青少年科技活动。以开展青少年科技创新大赛、机器人竞赛、乐博士杯广东省青少年科技创新实践能力挑战赛、挑战杯（全国大学生系列科技学术竞赛）、高校科学营等品牌特色活动为载体，大力开展学校科技节、科普日等活动，普及节约能源资源、保护生态环境、心理生理健康、安全避险自救等知识，推进科技创新活动与学校基础教育有机结合。——充分整合青少年科技教育资源。积极利用科技场馆、图书馆和科普教育基地等资源，广泛开展青少年科技学习和实践活动，探索科技教育校内外的有效衔接模式。积极动员和组织科技专家、教育工作者和科普志愿者广泛开展科普报告进校园、科普大篷车进校园等各类青少年科普活动，营造全社会参与青少年科技教育的良好氛围。——加强青少年科技教育基础建设。深入推动“广东省科学教育特色学校”的创建和示范工作，推动中小学校强化科学特色教育，重视科技辅导员队伍、校园科技馆(室)等基础条件建设，建立健全青少年科技辅导员评价、考核、激励机制。积极扶持农村中小学校开展科技活动，为更多青少年提供接受科学教育和参加科技活动的机会，促进我市青少年科技教育均衡发展。——积极推进青少年科技教育信息化。建立青少年科技创新活动成果数据库，不断丰富科技教育信息资源，促进优质科技教育资源共建共享。大力开展线上线下相结合的青少年科普活动，满足青少年对科技、教育信息的个性化需求，培养青少年正确合理使用互联网信息资源。运用各类新媒体手段，搭建传播科学教育知识的新平台，提高青少年科学文化素质。分工：牵头部门：市教育局、团市委、市科协。责任部门：市委宣传部、市经信局、市科技局、市民族宗教局、市民政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市卫计局、市质监局、市文广新局、市体育局、市食药监局、市旅游局、市妇联、市地震局、市气象局、市公安消防局。（二）实施农民科学素质行动 任务：——深入贯彻落实创新 发展战略，着力宣传好党的惠农强农富农政策及现代农业、一二三产业融合发展、美丽乡村建设的新知识、新观念，服务广东特色现代农业发展和社会主义新农村建设。——推动农民掌握新品种、新技术、新模式，发展生产、增加收入，将普及科学技术与提高农民科学素质结合起来，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农村实用人才，全面提升农民的科学素质。 ——提高农村基础性科普文化教育设施的服务能力，充分整合利用基层科普宣传栏、农技培训、普法教育、计划生育、健康讲堂等设施资源，为农民科学素质建设服务。加强贫困镇村的科普基础设施建设，全面提高农村人口科普教育水平。——积极推进“互联网+”现代农业行动，推动促进农村电子商务发展，构建线上线下融合的农村科普信息化新路径。措施：——开展多种形式的农村基层科技培训。全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才，积极推动教育、科研单位和农业龙头企业参加职业农民教育培训。农村党员干部农业实用技术培训率达90%，每人至少掌握1-2门农业实用技术，培育75个农业科技示范户，培训新型农民5万人次。利用农业科普示范基地、科普惠农服务站、科普活动室（村文化活动室）等基层科普设施面向农民开展科学素质教育。——深入开展“三下乡”活动。加强政府引导，充分调动社会积极性，深入开展科技文化卫生“三下乡”等科普活动。充分发挥农村科普讲师团、科普示范基地、农村科普带头人的重要作用，打造农村科普服务“常下乡、常在乡”的长效机制。——大力普及绿色发展、食品安全、卫生健康、防灾减灾等科技知识和观念，传播科学的生产生活理念，反对邪教迷信，帮助农民建立科学健康文明的生产生活方式，提高农民健康素养，建设美丽乡村和宜居村庄。——大力加强农村科普体系建设。深入实施“广东省科普惠农兴村计划”、基层农技服务站建设示范项目，大力培育扶持发展农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普带头人，推进农村基层科普组织队伍和科普能力建设。深入开展广东省科普示范社区创建活动，示范引领农民提升科学素质。——结合实施精准扶贫工作，着力加强扶贫村的科普服务能力建设，加大农村留守妇女儿童老人的科普服务力度。加强面向农村群众的各类科普资源的开发集成共享工作，开展面向贫困群众的科普教育、传播与普及，组织开展内容丰富的科普宣传活动。 分工：牵头部门：市农业局、市科协。责任部门：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市民政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市卫计局、市文广新局、市质监局、市体育局、市安监局、市食药监局、市总工会、团市委、市妇联、市地震局、市气象局、市公安消防局。（三）实施城镇劳动者科学素质行动任务:——围绕推动绿色发展、安全生产、信息技术、职业发展等相关知识和观念在城镇劳动者中广泛普及，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平跨越提升。——围绕城镇化发展的要求，提高进城务工人员、农村城镇化人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。——提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。措施：——加强对城镇劳动者科技教育的培训。发展城镇劳动者科学教育，建立由社区教育、技工院校、民办培训机构以及企事业单位、人民团体所属的各类培训机构组成的城镇劳动者科学教育培训体系。促进用人单位重视和加强全民科学素质工作，建立健全从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习。——建立城镇劳动者职业技能培训和科学教育制度。将科学素质纳入中等职业技术学校和成人教育机构教育培训内容和职业标准，并作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。用人单位要建立从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习。——广泛开展各种形式的职业技能培训。针对不同群体就业要求和经济社会发展需求，开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、职业资格培训、创业培训，加强对在岗职工、新成长劳动力和下岗失业人员等的职业技能培训。实施青工技能提升培训计划。——加强专业技术人员继续教育工作。实施新的专业技术人才知识更新工程，举办专业技术人员高级研修班，推进专业技术人员继续教育建设，促进专业技术人员能力水平和科学素质的全面提升。——开展日常性职工科普教育活动。充分发挥企业科协、职工技协等组织和机构的作用，举办面向职工的专题讲座，组织专家团队深入各企事业单位开展送科技活动。在企业内部刊物、局域网络上开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋等，充分利用有关实验室、产品陈列室等开展科普宣传。加大面向科技工作者的健康知识宣传，组织开展健康讲座、心理培训等宣传教育活动。关注进城务工青年的情感需求和心理问题，着力加强对务工青年的人文关怀和心理疏导。组织开展职工读书活动，帮助职工树立学习理念。分工：牵头部门：市人社局、市总工会、市安监局、市科协。责任部门：市委宣传部、市经信局、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市卫计局、市文广新局、市质监局、市食药监局、团市委、市妇联、市地震局、市气象局、市公安消防局。（四）实施领导干部和公务员科学素质行动任务：——提高领导干部和公务员对科学素质工作的认识，加强规划设计，创新科普方式，强化教育培训，将提高科学素质贯穿领导干部和公务员选拔录用、教育培训、综合考评全过程，增强领导干部和公务员科学决策、科学管理、科学执政、科学发展和科学生活的能力，促进学习型、服务型、创新型机关的建设。措施:——科学统筹规划。认真贯彻落实《2013-2017年全国干部教育培训规划》和《2014—2018年广东省干部教育培训规划》，完善健全领导干部和公务员科技教育机制，分层次按需求制定科普培训规划，制定相关年度计划和实施意见，将科学素质教育列入各级各类干部教育培训机构的教育规划和教学计划，落实课题课时，组织相关专题研究，加强领导干部科学方法、科学思想和科学精神培育。实施党政领导干部培训工程和公务员能力培训工程，强化领导干部和公务员的创新理念和创新思维。——完善健全领导干部和公务员科技教育机制。将普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神作为领导干部和公务员教育培训的重要内容和长期任务。按需求制定科普培训规划，制定相关年度计划和实施意见，将科学素质教育列入各级各类干部教育培训机构的教育规划和教学计划，加强领导干部科学方法、科学思想和科学精神培育。实施党政领导干部培训工程和公务员能力培训工程，强化领导干部和公务员的创新理念和创新思维。——以提升领导干部和公务员科技素质能力为目标。充分利用教育培训基地，强化领导干部和公务员科技素质培训；采取专题培训、网络自学、举办科学报告会、科学基本常识讲座等方式，结合科普场馆、科研院所、企业生产一线实地考察等活动，积极开展科技知识教育，介绍现代科技知识及科学发展趋势，普及科技创新知识，拓展领导干部和公务员科技视野，努力提高领导干部和公务员队伍科学素质。大力倡导领导干部和公务员“读科普书、听科普讲座、参加科普活动和阅览科普网（科普中国）”行动。——在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，强化与科学素质要求相关的具体内容。利用信息技术量化领导干部和公务员科学教育学习时间和内容，实现各级机关领导干部和公务员参加网上学习全覆盖。大力宣传领导干部和公务员注重科学素养、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的典型，为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围。分工：牵头部门：市委组织部、市人社局。 责任部门：市委宣传部、市经信局、市科技局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市文广新局、市卫计局、市质监局、市体育局、市食药监局、团市委、市妇联、市科协、市地震局、市气象局、市公安消防局。（五）实施科学教育与培训基础工程 任务：——构建科学教师培训体系，加大培训力度，不断提高科学教师科学素质和科技教育水平，建立高素质的优秀科技教师队伍。 ——推动科技教育成果化，完善科技教育课程教材，满足不同对象科技教育和培训的需求。——积极构建科技教育信息服务公共平台，充分利用现代信息技术，优化学校科学教育设施，推动优质资源共建共享，不断提高科技教育与培训水平。 ——完善科技教育与培训基础设施管理和使用，加强校内外科技教育培训基地和实践场所建设，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。措施：——加强科技教育师资培养、培训和研修，大力提高科技教师的科学素质。根据实施科学课程的需要，配备中小学科学课程教师。加大对科学教师的培训力度，将每年接受一定学时的科学教育培训纳入对教师考核的范围。每年开展科学教师和科技辅导员的业务交流，举办科学实践能力提升研修活动，提高教师科技教育的教学能力和水平。加强校内外专兼职科技教育队伍建设，建立健全青少年科技辅导员继续教育、评价、考核、激励机制。——加强科技教育与培训的教材建设。根据全民科学素质建设的要求，结合不同人群的特点和需求，按照基础教育课程标准，组织专家和骨干教师参加科学课程及相关学科教材编写，将科普内容纳入各级各类教育培训教材和教学计划，不断更新丰富科技教育培训的教材内容。——加强科学教育科学研究，进一步改进科技教育教学方法。 ——加强科技教育与培训的基础设施建设。加强中小学实验室、图书室、特色科学教育工作室的建设，充实科学实验仪器、教具、音像设备、计算机、图书、多媒体等，并向社会提供服务。合理规划布局现有科技教育基地、场所，不断提高使用效率。调动社会资源积极参与中小学科技教育网络资源建设，发挥现代信息技术的作用，不断丰富网络教育内容，促进优质教学资源广泛共享。鼓励学校、科研院所、科技场馆、职业学校、成人教育培训机构、社区学校等各类公共机构积极参与科技教育和培训工作，建设一批特色鲜明的科学教育培训基地。分工： 牵头部门：市教育局、市人社局。责任部门：市委宣传部、市经信局、市科技厅、市民族宗教局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市文广新局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市地震局、市气象局、市公安消防局。（六）实施社区科普益民工程 任务：——普及倡导创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分利用现代信息技术，普及绿色发展、安全健康、应急避险、和谐社区等知识和观念，促进社区居民全面形成科学文明健康的生活方式。 ——提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提高科学素质的主动性和积极性。——促进基层社区服务设施融合发展，完善社区科普设施，提升社区科普公共服务能力，推动社区科普示范体系建设。措施：——广泛开展科技、文化、卫生、安全、健康、环保进社区以及科技进步活动月、科技活动周、全国科普日等各类科普活动。发挥社区科学教育在服务民生和促进社会稳定发展方面的作用，面向老年人、妇女、青少年开展科学、安全、健康生活等宣传和教育，引导青少年正确使用网络。组织开展社区文化宣传、卫生健康、食品药品、防灾减灾等各类科普活动。——深入实施“社区科普益民计划”， 充分依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施，拓展和发挥社区科普宣传教育功能。推进社区科普信息化建设。健全科普协会，社区科普小组等组织。建立健全社区科普宣传员和科普志愿者队伍。——推动社区科普工作“有工作计划、有工作经费、有科普资源和有科普人员”的四有建设。建设完善社区科普组织，依托社区的管理者和社区工作人员、科学教师、科技人员、离退休科技人员、大学生社工及社区居民等科普志愿者广泛开展社区科普便民服务活动。加强对社区科普组织的指导和服务，加强对社区科普员的业务培训，为开展社区科普活动提供便利条件。——推动将科普工作纳入社区管理和建设规划，形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普工作格局。整合社区内及周边科普资源，为社区居民提供科普服务；鼓励学校、学会、科研院所、科普场馆、科普教育基地、企事业单位、部队等相关单位开发开放科普资源，支持和参与社区科普活动。分工： 牵头部门：市民政局、市妇联、市科协。 责任部门：市委宣传部、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市国土资源局、市环保局、市卫计局、市质监局、市文广新局、市体育局、市安监局、市食药监局、市总工会、团市委、市地震局、市气象局、市公安消防局。（七）实施科普信息化工程任务：——用互联网思维推动科普观念、科普内容、传播方式、科普活动、科普资源共享、科普服务平台、科普运行和运营机制等方面的创新，加快科普工作信息化。 ——培育科普创客文化。运用群众喜闻乐见的形式，实现科普与艺术、人文的有机结合，创新性地推出更多有知有趣有用的科普精品，让科学知识在网上和生活中流行。 ——创新科普服务模式。采集和挖掘公众科普需求，建立共享交流平台，集成科普资源及信息，为公众提供资源支持和公共科普服务。促进科普资源开发、服务社会化，发挥市场机制引导作用，积极推动科普产业发展。措施：——实施科普信息化建设工程，广泛动员社会力量开展科普信息化建设。推动科普信息资源的集成和共享服务，加强科普信息化的迭代建设，不断推陈出新，运用各种新的技术手段，实现科普服务迭代发展。——围绕公众关切的社会焦点热点问题，大力开展科普文章、科普视频等形式多样的科普作品创作。建立完善科普融合创作的社会动员激励机制，以比赛、评奖、作品征集等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，鼓励社会力量参与科普资源的开发与推广。——拓宽科普传播渠道。创新科普传播形式，推动电视台、广播电台、报刊杂志等传统媒体与新兴媒体在科普内容、渠道、平台、经营和管理等方面的深度融合，实现“纸质出版、网站传播、移动终端传播”等多渠道全媒体科学传播。积极利用“科普中国”的网络资源，开展移动端的科普工作。积极推动传统科普渠道与新媒体深度融合，提高科普服务精准率、科普活动受众面和科普资源共享水平。电视台、广播电台制作更多喜闻乐见的适合在网上和电视、广播电台同步传播的科普作品，增加播放时间和传播频率。报刊杂志开设科技传播专栏，增加科技新闻的趣味性。科普网站和门户网站更加重视科技传播专栏建设，丰富内容和形式，扩大社会公众吸引力。分工：牵头部门：市科协、市委宣传部、市文广新局。责任部门：市经信局、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市民政局、市国土资源局、市环保局、市农业局、市林业局、市卫计局、市质监局、市体育局、市安监局、市食药监局、市旅游局、市总工会、团市委、市地震局、市气象局、市公安消防局。（八）实施科普基础设施工程任务：——完善科普基础设施布局，提升科普基础设施的服务能力，缩小区域科普基础设施分布不均衡的差距，扩展有效提高公众科学素质的阵地。 ——优化科普资源配置，推进优质科普资源开发开放共享，拓宽公众参与科普的途径和机会。 ——完善科普基础设施建设与发展的保障体系，最大限度地提高科普公平普惠程度。措施：——推动将科普基础设施建设纳入地方经济、科技和社会发展规划，建立和完善科普基础设施管理办法和监测评估体系。加大对公益性科普基础设施建设和运行的公共投入，优化和提升现有基础设施的功能作用。 ——加强引导各县（市、区）科技馆规划建设，积极推动有条件的县（市、区）建设主题、专题和其他具有地方特色的科技馆，充分发挥科普主阵地的科学教育作用。加强展览和教育活动的设计策划，推进馆校结合非正规教育的开展，提高科技馆的辐射率和利用率。加大“科普大篷车”的服务范围，为基层群众提供便捷的服务。——鼓励和推动有条件的科研机构、企业单位，因地制宜建设和发展一批专业或产业科技博物馆，深化科普宣传教育功能。鼓励和支持社会力量建设公益性的特色科普场馆，为社会科普事业发展发挥积极作用。——推动在各县（市、区）建设具备科普教育、培训和展示等功能的综合性科普活动场所。加大面向农村青少年的科普设施扶持力度，鼓励有条件的职业学校、成人教育机构、中小学等利用现有场所，建设农村中学科技活动室和青少年科学工作室等农村青少年科普活动阵地。力争到2020年全市50%以上的街道（乡镇）、社区建有科普活动场所。——推动优质科普资源开发开放共享。大力推动有条件的院校、科研机构和企事业单位的实验室、研发基地、生产线、产品展示中心向公众免费开放，广泛开展社会公益科普活动，探索科普资源开发开放共享的有效模式。充分发挥科技协会（学会）等社团组织的网络、人才和技术优势，搭建大联合大协作的科普资源共建共享平台，向社会推送优质科普资源。 ——加强科普设施信息化建设。积极利用现代信息技术，推动科普基础设施的改造升级和功能拓展，提高科普公共服务的信息化水平。引导社会公众利用现有科普设施平台，获取高级便捷的科普信息资源，促进科普信息资源线上线下应用传播。分工：牵头部门：市科协、市发改局、市科技局。 责任部门：市委宣传部、市经信局、市教育局、市民族宗教局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市农业局、市林业局、市文广新局、市卫计局、市质监局、市体育局、市食药监局、市旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市地震局、市气象局、市公安消防局。（九）实施科普产业助力工程。任务：——探索建立促进科普产业发展的激励政策，鼓励和扶持科普产业有序健康发展。——充分发挥市场机制作用，建设科普众创空间，壮大科普产业联盟，丰富科普产品和服务内容，提高科普产品品质和服务效能，增加公共科普产品的供给和服务。 ——促进科普产业创新发展。培育科普产业市场，激发科普创客创业热情，推动科技创新成果向科普资源的转化。措施：——依托院校、企事业单位、科技研发中心、科技社团等建立科普产品研发机构，增强科普产品创新能力，推动科技成果科普化。加快科普公共产品开发，支持科普展品、教具的设计制作以及科普影视的开发，大力提高科普作品的原创能力。充分挖掘大学生的科普设计创意资源，推动科技类赛事成果集成和转化。加强科普创作和产品研发示范团队建设，促进科普产业源头创新。推动科技创新成果向科普产品转化，探索科技创新和科普产业结合的有效机制。——以大众创业、万众创新为导向，加大科普创客模式的推广，鼓励社会公众参与科普产品的研发、创作、设计、生产、流通。创新科普服务模式，利用互联网技术推动建设线上科普产品交易平台，支持线下科普产品和服务交易平台建设。——建立科普产业培育体系，建设科普产业社会组织，扶持科普出版、旅游、会展和新媒体等产业的发展。推动战略合作型、成果转化型、联合攻关型、研发基地型、技术咨询型等科普产业合作模式，形成具有特色的科普产业体系。——引导社会力量投入科普产业。鼓励企事业单位、社会团体兴办各类科普文化产业。分工：牵头部门：市科技局、市科协。 责任部门：市发改局、市经信局、市教育局、市民族宗教局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市农业局、市林业局、市卫计局、市文广新局、市质监局、市体育局、市安监局、市旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市地震局、市气象局、市公安消防局。 （十）实施科普人才建设工程任务：——稳定专职科普人才队伍，不断壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普志愿者队伍。大力培养面向基层的科普人才。——推进科普人才的规范化培养和知识更新，建立健全有利于科普人才队伍建设和发展的机制，推动科普人才健康有序发展。措施：——结合中小学科学课程和课外科普活动，重点在中小学校、科普场馆等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。稳定和发展农村科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。——依托农村党员、基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科普带头人和基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普员队伍，向群众传递科技信息，组织群众参与科技教育、传播与普及活动。利用农业技术推广机构、农村合作经济组织、农村专业技术协会、农村科普示范基地、科普活动站等，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才，提高科普服务能力。——结合科教文卫进社区、全民健康科技行动、社区科普讲堂等各类社区科普活动以及社区科普益民计划，发展壮大社区科普工作者队伍和科普志愿者队伍。鼓励院校、科研机构、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地等企业事业单位和专业人才积极参与社区科普活动。——建设科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织，建立科普志愿者管理平台，规范科普志愿者的管理和服务。充分发挥学会（协会）等科技社团的科普人才资源优势，大力推动科学传播专家团队建设。鼓励老科技工作者、院校师生、中学生、在职科研人员、传媒从业者参加科普志愿者队伍。在各类主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的展教活动中，充分发挥科普志愿者的作用，为其提供参与科普实践的机会。——加强科普人员职业道德、科普人才培养的理论研究。面向科技工作者开展科学传播能力培训，探索开展科普活动的新模式和好方法。加大对科普管理人才的培训和知识更新力度，支持鼓励院校、科研院所、企业与相关机构建设科普人才培训和实践基地。分工：牵头部门：市科协、市科技局、市人社局。责任部门：市委组织部、市委宣传部、市经信局、市教育局、市民族宗教局、市民政局、市国土资源局、市环保局、市农业局、市林业局、市卫计局、市文广新局、市质监局、市体育局、市安监局、市食药监局、市旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市地震局、市气象局、市公安消防局。五、组织实施与保障条件（一）组织实施——市政府领导《全民科学素质行动计划纲要》实施工作。各有关部门按照本方案的工作分工，将有关任务纳入本部门工作规划和计划，认真履行职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。要充分发挥市全民科学素质工作领导小组办公室的综合协调作用，会同有关部门共同推进全市公民科学素质建设。——各县（市、区）政府领导当地《全民科学素质行动计划纲要》实施工作，要把公民科学素质建设作为推动地区经济社会发展的一项重要工作，把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划，支持本级全民科学素质纲要实施工作办公室发挥综合协调作用。因地制宜制定本地区“十三五”全民科学素质工作的实施方案，完善公民科学素质建设的政策措施，加大投入，为实施《全民科学素质行动计划纲要》提供保障。——建立《全民科学素质行动计划纲要》检查评估机制，加强对《全民科学素质行动计划纲要》实施工作的督促检查，适时对部门、地方的实施工作进行检查评估，推动工作任务的落实。（二）长效机制——建立完善汕尾市公民科学素质建设的共建机制。充分发挥有关职能部门的作用，加强协调，整合资源，联合实施全民科学素质工作重点行动、基础工程建设、科普信息资源开发共享服务等重要任务，协同推进全市全民科学素质工作。建立市全民科学素质工作领导小组办公室与各县（市、区）政府推进全民科学素质工作的共建机制，推动各级政府将公民科学素质建设目标完成情况纳入工作考核，形成一级带一级、层层抓落实的工作合力。——建立科研与科普密切结合机制。研究制定在市科技计划项目中相应增加科普任务的措施与办法。将科普工作作为市科技创新任务的有机组成部分，在不涉及保密的情况下，使公众能够及时了解最新科技发现和创新成果。推动承担市科技项目的科研团队、企业、院校和广大科技专家在科研与科普工作的结合上发挥示范和带头作用。——建立完善公民科学素质建设的社会动员机制。深入开展文明城市、科普示范县（市、区）等群众性社会性创建活动，进一步形成政府推动、社会参与的良好氛围。完善科普人才评价政策，提高科普人员和科普成果在科技考核指标中所占比重。落实和完善有利于科普公益事业和产业发展的财政、税收、金融等政策措施，增加科普公共服务产品的供给。（三）保障条件——政策法规。认真贯彻落实《广东省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，根据科普事业发展需要，进一步完善公民科学素质建设各种政策规定。研究和制定促进我市公民科学素质建设的激励措施，提高公民科学素质建设的政策保障水平。——经费支持。各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高教育、科普经费的投入水平，并将科普经费列入同级财政预算，安排一定的经费用于公民科学素质建设。完善捐赠公益性科普事业财政、税收政策，广泛吸纳社会资本投入公民科学素质建设。加强经费管理和绩效考评，提高资金使用效益。（四）进度安排——启动实施。2016-2017年上半年，推动和指导各县（市、区）制定“十三五”全民科学素质工作实施方案。各有关部门制定落实相关工作任务的具体实施方案。总结经验，全面部署“十三五”《科学素质纲要》的实施工作。——深入实施。2017-2019年，继续完善工作机制，加强监测评估，针对薄弱环节，解决突出问题，全面推进各项重点任务的实施。——总结评估。2020年，组织开展督查，对“十三五”期间全民科学素质工作进行总结和评估。相关解读