Notice of the Jiangmen Municipal People's Government Office on Issuing the Work Plan for Deeply Advancing the Three Major Training Projects of 'Guangdong Skilled Workers', 'Cantonese Cuisine Masters', and 'Southern Guangdong Housekeeping' in Jiangmen City

江府办〔2020〕6号各市（区）人民政府，市政府各部门、有关事业单位： 《江门市深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局反映。江门市人民政府办公室2020年3月23日江门市深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程工作方案 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强技能人才队伍建设的决策部署和省、市有关工作部署，加大推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程的力度、速度、深度，为全市经济高质量发展提供充足的高水平技能人才支撑，积极发挥三大培训工程助力产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴、新冠肺炎疫情防控和企业复工复产的独特作用，特制定本方案。 一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，以及习近平总书记关于技能人才工作的系列重要论述精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，紧紧围绕我市产业发展目标，着力培育一批技能精湛的工匠队伍，为打赢新冠肺炎疫情防控和经济社会发展攻坚战，壮大实体经济，保障改善民生提供全方位、多层次、立体化的技能支撑，加快打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，努力为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出积极贡献。 二、目标任务 把高质量实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程与促发展、稳就业、保民生紧密结合，大力发展职业技工教育，构建全民终身职业技能培训体系，形成具有江门侨乡特色的“粤菜师傅”工程品牌，推动家政服务业提质扩容，实现优秀技能人才本地化培养，打造高技能人才之城、粤菜名厨之乡、家政服务领跑者之城，建成与珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户地位相匹配、与产业升级和智能制造业发展相适应的技能人才集聚新高地。 （一）建立一支数量充足、结构合理、技艺高超的技工队伍。基本建立覆盖城乡劳动者的终身职业技能培训制度，构筑以制造业和新兴产业为主、具有区域竞争力的技能人才集群，每年培训各类劳动者2.5万人次以上，到2022年底，全市高技能人才总量达到16万人，占技能人才总量比例32%以上。 （二）打造一批规范化、标准化、特色化的“粤菜师傅”示范典型。至2022年底，全市共建立不少于7家省级“粤菜师傅”培训基地及大师工作室。2020年至2022年，全市每年培训“粤菜师傅”2500人次以上，每年扶持不少于30家“粤菜师傅”江门侨乡菜系特色餐饮店创业开业。 （三）构建一个促就业、扩内需、惠民生的“南粤家政”服务体系。至2022年底，全市认定市级家政服务龙头企业10家，力争认定省级家政服务龙头企业2家；建立市级职业培训示范基地10家，力争建立省级职业培训示范基地2家；重点实施居家服务、母婴服务、养老服务、医疗护理服务培训项目，每年培训不少于4200人次，直接带动就业创业1.5万人次以上。 三、主要措施 （一）深入实施“广东技工”工程，促进全民技能振兴。 ——全域实施职业技能提升行动。以服务现代产业发展为导向，加快开发各类职业技能培训课程标准，加快开展职业技能等级认定和专项职业能力考核，完善和落实各项职业技能培训补贴政策，推行终身职业技能培训制度，重点实施十项重点群体职业技能提升工程，鼓励企业开展全员技能培训，推动职业技工院校较大规模承担补贴培训，保障各年龄阶段的劳动力享有覆盖职业生涯各阶段的职业技能培训服务，实现优秀技能人才本地化培养。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市委宣传部、市发展改革局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市供销社、市总工会、团市委、市妇联、市残联参与] ——全力促进职业技术教育提档升级。围绕工业立市、人才强市、乡村振兴等战略，完善职业技工院校重点专业建设规划，打造一批紧贴产业发展需求、校企深度融合、就业质量高的重点专业和特色专业。加快产教融合发展，广泛开展企业学徒制，培育一批产教融合型企业，探索打造由职业技工院校、企业、科研机构、行业协会等共同参与的职业技工教育集团，支持有条件的职业技工院校通过新型学徒制、适岗培训、技能提升等形式，与本地大中型企业联合培养技能人才，实施江门市本土技能人才成长计划。实施技工教育强校工程，加大财政和土地资源支持，强化师资队伍、重点专业培训基地建设，推进江门市技师学院、江门市新会技师学院办学条件达到高等职业院校设置标准，使技工院校布局更合理、功能更健全、管理更规范、特色更鲜明。支持江门市技师学院创建高水平技师学院，支持江门市新会技师学院、台山市技工学校通过资源整合提升办学实力。提升技工教育国际化办学水平，深化技工教育“双元制”培训体系建设，将江门市技师学院“中欧高技能人才培训合作示范学院”打造成为省级国际合作办学示范院校。针对新冠肺炎疫情影响，支持职业技工院校通过技术支持、组织师生参与生产、校企共建培训基地、“校中厂”等多种方式驰援重点制造企业、防疫物资生产企业复工复产，缓解企业技工短缺问题。[市人力资源社会保障局、市教育局牵头，各市（区）政府、市财政局、市自然资源局参与] ——全速推进技能菁英成长壮大。建立健全政府指导下的企业、社会组织技能人才自主培养、评价机制，提高技能人才考评与企业发展需求的契合度，培育“实用型”技能人才。建立健全各项职业技能培训标准、培训服务和评价认定体系，大力培育具有本地特色和文化内涵的粤菜名厨、家政好手、乡村工匠能人等“服务型”技能人才。将世界技能大赛的技术理念和标准运用到职业技工教育和技能培训中，实施技工教育“青苗计划”，积极开展各类技能竞赛和岗位练兵活动，培养优秀江门技能人才参与世界技能大赛选拔，以赛促教、以赛促学，提高学生、职工的关键能力和综合素质，培育“标兵型”技能人才。加强高技能人才培训基地和技能大师工作室等载体建设，支持企业、行业建立企业首席技师、行业首席技师制度，培育、挖掘善于创新攻关、带徒传技、传承推广的“领军型”技能人才。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市总工会参与] ——全面营造弘扬工匠精神的社会氛围。完善技能人才激励制度，加快高技能人才与工程技术人才的职业发展贯通。将工匠精神融入职业技工教育培训全过程，树立先进技能人才典型，大力弘扬精益求精的工匠精神。鼓励和支持海内外知名职业培训机构、职业技工院校、实训基地和行业组织共组“工匠心学院”，连线省内外高端专家学者、杰出企业高管和先进竞赛代表等建设技能智库平台，开展工匠精神、工匠文化研修教学，打造高层次技能人才研修平台和阵地。充分发挥行业协会联通政府、企业、人才之间的桥梁作用，大力宣传精益求精的工匠精神和先进事迹，打造工匠专家集聚基地、工匠技艺传承基地、工匠精神传播基地、工匠文化交流基地。将工匠精神列入通用职业素质必修课程、融入职业技工教育培训各环节。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市工商联、市总工会参与] ——全方位保障技能就业创业。深化“智慧人社”建设，建立江门市技能人才信息库，提高人才供求对接匹配效率。通过技能人才培养，葆有本地人才，汇聚外地精英，扶持各方人才聚集本地或就地、就近就业创业，服务本地经济发展。完善各类公共创业服务和创业扶持政策，建立江门市创业创新学院，强化“技能创客”素质培养，提高技能人才创业成功率。完善省际技能扶贫对接机制，深入推进我市与广西崇左、四川甘孜、黑龙江七台河等地区开展技能培训及劳务合作交流，吸纳受援地贫困劳动力来我市就业创业。实施“江门农村电商三年行动计划”，加大农村电商技能人才培训力度，发挥农村电商在扶持创业、吸纳就业、脱贫增收等方面的重要作用。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市农业农村局、市商务局、市市场监管局参与] （二）深入推进“粤菜师傅”工程，形成江门特色品牌。 ——开展“规范化”培育。加强我市职业技工院校粤菜烹饪相关专业建设，扩大院校“粤菜师傅”技能人才培养规模，打造一支粤菜名厨青年生力军，优化粤菜烹饪技能人才梯队结构。建设“粤菜师傅”研修院及咨询委员会等智库平台，打造一支具有一定规模的“粤菜师傅”名厨大师团队，推进“产、教、研、扶”一体化建设，开展江门饮食文化专门研究；结合江门名人、名胜，深挖江门美食历史底蕴，加强“名店、名菜、名师”传承建设。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市教育局、市农业农村局、市商务局、市供销社参与] ——建立“标准化”体系。充分发挥我市“粤菜师傅”培育资助政策激励效用，引领社会力量共同建设“粤菜师傅”培训基地、大师工作室、培训点等平台，建立完善并发布江门特色风味菜烹饪培训标准、江门“粤菜师傅”评价标准、江门粤菜服务质量标准。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市教育局、市市场监管局、市农业农村局参与] ——加强“特色化”建设。扶持“粤菜师傅”创办江门侨乡菜系特色餐饮店，对新晋“粤菜师傅”创办侨乡特色美食餐馆予以创业扶持补贴，打造“粤菜师傅—江门侨乡菜”创业品牌。加大“粤菜师傅”省际技能扶贫协作力度，发动更多培训机构和社会力量投入到广西崇左、四川甘孜“粤菜师傅”省际技能扶贫协作中，建立以“粤菜师傅”培训点、研修工作站、创业示范点为载体的长效帮扶机制，打造“粤菜师傅”省际技能扶贫协作品牌。培育认定一批重视培养“粤菜师傅”、吸纳“粤菜师傅”就业较多的龙头餐饮企业，重点打造一批工匠粤菜、连锁粤菜和粤菜食品工业等龙头品牌，开展名店名菜评选，打造优质粤菜餐饮品牌。针对新冠肺炎疫情影响，加快推进“粤菜师傅+电商”项目，支持农餐企业开展“粤菜师傅”电商适岗培训，助力农餐行业拓展线上线下销售经营渠道，组建“粤菜师傅”志愿服务队伍加强抗疫一线人员后勤保障，打造粤菜行业经营发展新业态。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市财政局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销社参与] ——推进“产业化”发展。建立“粤菜师傅+市场培育”模式，鼓励各类市场主体结合行业需求参与“粤菜师傅”培训工作和江门侨乡菜系建设工作；通过职业技能竞赛、职业技能等级认定、专家大师评审等多元化评价方式及“企业新型学徒制+行业研发”，培育认定一批市场认同度高、特色鲜明、水平过硬的江门侨乡菜系粤菜名厨。建立“粤菜师傅+旅游”模式，结合发展“一村一品”“一镇一业”，围绕特色旅游资源布局江门侨乡菜系特色餐饮店，加快推广江门特色菜品或宴席，开拓江门美食旅游地图及旅游路线。建立“粤菜师傅+农业”模式，针对自然生态禀赋突出、现代农业园区基础扎实的区域，打造粤菜产业交流、农产品展示等活动平台，建设集产品研发、种植、加工、销售、文旅、餐饮为一体的现代农业综合体。建立“粤菜师傅+文化”模式，着力开展江门粤菜学术研究，传承发扬江门民间传统美食制作技艺和美食类非遗项目，不断完善和提升江门粤菜文化的专业积累，探索江门美食故事述说的新方式新内容。建立“粤菜师傅+养生”模式，服务健康中国战略，围绕新会陈皮、杜阮凉瓜、恩平簕菜等本地特色农产品资源，研发推广健康养生药膳菜式，发展江门特色健康食材种养产业。[市人力资源社会保障局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局牵头，各市（区）政府、市财政局、市商务局、市市场监管局、市供销社参与] ——开拓“国际化”路径。积极对接海外以及港澳地区餐饮、烹饪组织，共同培养高素质国际化“粤菜师傅”。充分发挥开平市作为“世界名厨之乡”、广东厨艺技工学校作为“粤菜师傅”工程海内外交流推介基地的优势，举办高水平“粤菜师傅”职业技能竞赛，开展高规格华侨华人饮食文化交流活动，助推江门“粤菜师傅”走向台港澳、走向国际。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市委统战部、市委外办、市委台港澳办、市文化广电旅游体育局、市侨联参与] （三）深入推进“南粤家政”工程，打造安心服务体系。 ——建设“一条龙”产业加速服务平台。推动南粤家政（江门）服务产业园升级改造，引进知名品牌家政服务机构进驻，面向家政创业者提供进驻及配套孵化服务。加快出台我市实施“南粤家政”工程促进就业若干措施，举办江门“南粤家政节”，助推产业加速发展。加快成立江门市家政服务协会，共建家政服务平台，加强产学研结合，探索医养结合、居家养老、社区服务等合作项目，推动家政产业升级发展。根据新冠肺炎疫情防控和企业复工复产需要，指导家政企业不断拓展消杀保洁等家政服务项目；通过政府购买服务形式，组织家政龙头企业为抗疫一线工作人员提供个性化家政服务，解决前线人员后顾之忧。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市民政局、市财政局、市商务局、市卫生健康局、市市场监管局、市总工会、市妇联、市残联参与] ——建设“一体化”职业能力提升平台。引进家政产业专业培训合作机构，开展大规模家政技能岗前培训、提升培训及创业培训。建设南粤家政（江门）培训学院，健全职业技工院校家政服务类专业或课程设置。充分利用现代学徒制、企业新型学徒制等技能培训扶持政策，激励多元化培养家政专业技能人才。深入推进省内外结对贫困地区、对口支援地区、对口合作地区家政劳务协作和技能扶贫协作，促进以家政服务实现转岗就业、技能脱贫吸纳当地家政服务人员来江门就业。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市教育局、市民政局、市卫生健康局、市总工会、市妇联参与] ——建设“一揽子”家政综合评价服务平台。建立家政类服务培训和评价标准。引进港澳及海外家政服务标准，探索“一试多证”技能评价。支持各类资本投资创办以员工制为主的家政服务企业，推动家政服务“标准化”建设，推行家政上门服务证制度。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市民政局、市商务局、市卫生健康局、市市场监管局、市总工会、市妇联参与] ——建设“一网通”家政资讯服务平台。建立“安心”家政智慧服务网络中心，建立健全信息咨询、供需对接、人才调配、标准制订、资质认证、服务跟踪和服务监督等功能，将家政服务企业、从业人员和雇主三方信用评价纳入家政服务诚信体系。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市商务局、市卫生健康局参与] ——建设“一家人”协同交流服务平台。推动成立江门市家政服务业协会，充分发挥行业导向作用，建立家政服务企业交流合作平台。培育认定我市家政服务品牌龙头企业和明星家政从业人员，打造我市侨乡家政服务品牌和南粤家政侨乡模式。深度融入粤港澳大湾区建设，依托江门市新会技师学院打造湾区家政服务创新基地，引进港澳家政服务机构和技术，着力实现“港澳家政技术本地化”，畅通家政人才输港输澳渠道，建立常态化劳务输出机制，打造江门市家政三地互认和劳务输出品牌。[市人力资源社会保障局牵头，各市（区）政府、市发展改革局、市民政局、市商务局、市卫生健康局、市市场监管局参与] 四、组织保障措施 （一）加强组织领导。成立江门市深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程领导小组，统筹研究推进三大培训工程重点项目、关键环节的重大政策措施，统筹保障人力、物力、财力投入，协调推动解决重点难点问题，指导督促各级、各部门落实各项目标任务，形成多方联动紧密合作的工作格局。市及各（市）区政府把三大培训工程纳入当地经济社会发展总体布局，列入督办事项，结合本地实际情况出台具体工作方案和措施，确保完成各项工作任务。 （二）建立工作推进机制。各级人力资源社会保障部门安排业务骨干力量成立工作专班，牵头抓总推进本地区三大培训工程。市人力资源社会保障局牵头出台、完善我市实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程专项工作方案及相关配套政策，市委宣传部、市委统战部、市委外办、市委台港澳办、市发展改革局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市工商联、市总工会、团市委、市妇联、市侨联、市残联等单位将三大培训工程纳入本单位重要工作日程，各负其责。建立工作联络、情况统计和任务考核等制度，定期开展情况报送、问题收集、协商交流和督导考核，适时开展三大培训工程示范市（区）遴选工作。 （三）加大资金投入。市及各市（区）两级财政加大对三大培训工程的投入，支持三大培训工程重点项目建设。加大对就业补助资金、人才发展专项资金、行业产业发展经费和失业保险基金结余提取资金的筹集整合力度，对各类培训资金和项目进行优化整合，确保有充足资金用于技能人才培养体系、培养载体建设，支持技能人才培养、引进、使用、评价、激励、选拔、交流，全力加速推进三大培训工程的深化发展。 （四）加强宣传引导。及时总结创新亮点、经验和做法，挖掘一批崇尚技能、学习技能、培养成才、运用技能的先进典型单位和个人事迹案例，通过传统媒体+新媒体、线上+线下等传播方式开展广覆盖、多层次的宣传工作，进企业、进校园、进社区举办形式多样的主题宣传活动，及时兑现政策红利，大力弘扬劳模精神和工匠精神，激发广大劳动者学习新技术、掌握新技能、争当好工匠的内生动力。