Shaoguan Municipal People's Government Notice on Issuing Several Measures for Boosting the Market and Promoting Consumption

各县（市、区）人民政府，韶关新区，市政府各部门、各直属机构，中省驻韶各单位: 现将《韶关市繁荣市场促进消费的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。 韶关市人民政府 2021年5月25日 韶关市繁荣市场促进消费的若干措施 为贯彻落实党中央、国务院部署，根据商务部等12部门《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》和广东省商务厅《广东省加快发展流通促进商业消费政策措施》精神，结合我市实际情况，坚定实施扩大内需战略，进一步促进大宗消费、重点消费，进一步释放农村消费潜力，制定以下工作措施。 一、促进餐饮消费 （一）借助粤菜品牌促消费。开展餐饮业名品、名店评选，通过评选活动，培育发展一批粤菜领军餐饮企业，发布韶关餐饮名店、名菜美食地图，打响“韶关客家菜”品牌，借助品牌吸引力扩大餐饮消费。（市商务局、市人社局、市市场监管局按职责分工负责） （二）利用“粤菜师傅”工程交流合作平台带动消费。指导餐饮行业协会与东莞餐饮相关协会及企业开展农产品食材考察等交流活动，搭建韶关与粤港澳大湾区上中下游粤菜产业企业交流合作平台，带动韶关农产品消费。（市商务局、市人社局、市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责） （三）发展互联网+餐饮扩大消费。开展餐饮行业企业上线互联网平台、线上营销等技能培训，引导餐饮企业拓展线上渠道，积极开展线上营销、线下配送等新业务；鼓励餐饮企业发展互联网外卖送餐、中央厨房和团餐业务，推动餐饮企业与网络服务平台协同合作，实现线上线下融合发展，促进和扩大消费。（市商务局、市市场监管局按职责分工负责） 二、提振大宗消费 （四）支持新能源车消费。落实国家将新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税延长至2022年底的优惠政策。推进新能源车在公共领域的应用，落实新能源公交车补贴政策。（市发改局、市税务局、市交通运输局、市财政局按职责分工负责） （五）畅通二手车流通交易。全面落实取消二手车限迁政策。落实二手车销售税收优惠政策，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。（市生态环境局、市公安局、市税务局、市商务局按职责分工负责） （六）提供汽车消费便利。鼓励周边地市群众和来韶务工人员在我市购车消费。加大金融服务支持力度，鼓励汽车消费信贷机构开展下调新车购买消费首付比例、降低贷款利率、延长还款周期等金融服务，以“汽车＋金融”模式促进汽车消费。优化车辆购置税业务办理服务，上线网上缴税程序，推广网上办理缴税服务。简化机动车注册登记手续，进一步实现“一所式、一站式”办理。坚决查处汽车销售领域违法收费、捆绑搭售等违法违规行为，规范汽车销售市场秩序。（市公安局、市金融局、市税务局、市市场监管局按职责分工负责） （七）改善汽车使用环境。充分利用城市闲置地块，加快市区公共停车场等配套设施建设，鼓励建设多层次立体停车场、智能停车场，充分发挥价格调节杠杆作用，合理制定实行政府定价管理的停车场收费标准。鼓励政府机关、企事业单位有序开放停车场。有条件的新开发建设的居民住宅按住宅套数与停车位1:1.2以上的比例进行开发建设，解决群众停车难问题，激发群众购车热情，方便市民驾车出行。2021年全市新建公共停车场配套充电设施车位不少于30%。完善私家车位安装充电设施服务，支持私家车位申请安装充电设施。〔各县（市、区）政府，市自然资源局、市发改局、市住建管理局、韶关供电局、市财政局按职责分工负责〕 （八）优化汽车管理服务。鼓励具备条件的加油站发展非油品业务，提供汽车维修保养、清洗美容及简餐、应急药箱、手机充电、免费开水等便民服务，加快向综合服务站转型；将全自动洗车机列入加油站设备设施管理范畴，不纳入城市违章建筑物管理。鼓励高速公路服务区丰富商业业态，提升商品和服务供给品质，打造交通出行消费集聚区。（市公安局、市住建管理局、市交通运输局、市商务局按职责分工负责） （九）促进家电家具消费。鼓励家电家具销售企业开展“以旧换新”活动，对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。引导消费者按照安全年限使用和更新家电，及时淘汰能耗高、安全性差的家电产品。鼓励家电家具销售企业利用配送、装机、维修等渠道，发展逆向物流，开展废旧家电家具回收。鼓励废旧物资回收企业发展“互联网+废旧物资回收”新模式，指导住宅小区管理单位规范管理预约上门回收人员和回收车辆进出住宅小区，提高安全性和便捷性。〔各县（市、区）政府，市发改局、市住建管理局、市商务局按职责分工负责〕 三、发展文旅消费 （十）培育特色旅游品牌。擦亮红色旅游品牌，有序推进长征国家文化公园前期调研、选址和规划，重点打造红军长征粤北纪念馆、省委旧址、城口红色小镇等红色景点。培育研学旅游，以丹霞山研学基地为切入点，结合华南教育历史研学基地、红军长征粤北纪念馆、南雄珠玑古巷、翁源粤台兰花基地等全市特色文化旅游资源以及旅游景区景点，策划韶关研学旅游精品课程，打造韶关研学精品线路产品。擦亮户外运动品牌，持续扩大穿越丹霞山50公里徒步赛、环丹霞山自行车赛、丹霞山山地马拉松赛、畅游北江、南粤古驿道定向大赛等活动影响力。〔各县（市、区）政府，市文广旅体局按职责分工负责〕 （十一）开展“莞韶旅游年”活动。大力度鼓励东莞市民来韶旅游。充分发挥东莞、韶关文化旅游资源优势，深入开展旅游消费对口合作，推动两市文化旅游融合发展，促进要素合理流动、资源共享，实现两市优势互补、合作共赢。〔各县（市、区）政府，市文广旅体局按职责分工负责〕 （十二）打造乡村旅游品牌。大力发展乡村休闲观光旅游，打造一批精品休闲观光旅游线路，推进农村一二三产业融合发展。积极创建省级旅游风情小镇、文化和旅游特色村、乡村旅游精品线路等乡村旅游品牌。丰富乡村旅游产品，开展旅游名村、星级民宿评定和民宿登记工作，提升乡村旅游发展水平。〔各县（市、区）政府，市文广旅体局、市农业农村局按职责分工负责〕 四、促进农村消费 （十三）加强农村物流服务体系建设力度。围绕《韶关市农村物流现代化发展战略》积极推进市、县、镇、村四级农村物流服务体系建设，畅通农产品上行、工业品下行渠道，助力农村消费升级。充分利用存量设施改造设立农村物流服务网点，支持电商进农村服务点、助农服务点、邮政设施、交通运输站场向快递物流、农村物流企业开放共享。鼓励邮政企业、快递企业、农村物流企业、供销社等整合资源，合作建立统一标识的标准化县级或乡镇物流快递仓储分拣中心（含新建、改造）及标准化农村物流快递服务网点，开展共同配送，降低物流成本。继续用好用足上级政策支持田头预冷、公共型冷库等冷链物流基础设施建设，鼓励和支持农产品商品化处理，提高农产品附加值。（市商务局、市农业农村局、市交通运输局、市邮政管理局、市供销社按职责分工负责） （十四）推进电子商务进农村。以推进国家级省级电子商务进农村综合示范县建设为抓手，强化农村电商主体培育，引导返乡入乡人员创业创新和农民就地创业创新。完善农村电商公共服务体系，开展农村电商人才培训，提高农村电商发展水平，拓展农产品线上销售渠道。深入实施“邮政在乡”工程和“快递进村”工程，提升快递末端服务能力。〔各县（市、区）政府，市商务局、市邮政管理局按职责分工负责〕 （十五）发展乡镇生活服务。鼓励大型商贸企业在乡镇布点，推动农商旅文消费集聚。鼓励建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，提供购物、餐饮、休闲娱乐、农产品收购、农产品加工、商品配送、废旧物资回收等多种服务，将乡镇建成服务农民的区域中心。〔各县（市、区）政府，市发改局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责〕 五、培育新型消费 （十六）推动实体零售企业创新转型。鼓励引导线下经营实体加快商业模式创新，开展数字化、智能化改造，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，提升消费者获得感。鼓励大型商超发展“线上下单、线下配送”新业态。〔各县（市、区）政府，市商务局按职责分工负责〕 （十七）支持直播电商发展。支持我市各电子商务园区、电子商务公共服务中心结合特色产业发展，加大内容制作、视频技术、直播场景等“一站式”直播基础设施建设，吸引和集聚优质直播平台、MCN机构、专业服务机构入驻，做强做大直播电商产业，形成集群效应。大力培育MCN机构，鼓励优质MCN机构同各大直播电商平台建立长期合作关系，提高网红服务能力和运营能力，壮大直播电商市场主体。支持MCN机构与产业链上下游企业和品牌深化合作，为我市培育一批优质主播。〔各县（市、区）政府，市商务局按职责分工负责〕 （十八）发展夜间经济。依托现已运营的夜经济集聚区和商圈，围绕促进游客留宿和推动市民夜间消费目标，聚焦晚餐后的消费活动，突出文化、体育、休闲、教育等领域，丰富夜宿、夜游、夜娱、夜学、夜健、夜食、夜购等业态，提升供给能力，优化交通组织秩序，完善基础配套设施，规范经营安全有序，力争2022年各县（市、区）分别建成1个集购物、餐饮、休闲娱乐为一体的夜经济商圈。〔各县（市、区）政府，市商务局、市文广旅体局、市市场监管局、市住建管理局、市公安局按职责分工负责〕 （十九）发展健康养老家政消费。推动“互联网+医疗健康”发展。创新推进“家政+养老”融合试点，推动家政养老融合发展。支持家政服务企业加强品牌建设，做大做强。实施家政服务员持证上岗制度，开展家政居家上门服务证项目，营造持证用证、查证验证及评价持证服务的良好行业氛围，推进我市家政服务信用体系建设。推动韶关与东莞两地家政行业协会及企业之间在家政服务员培训、输送就业等方面进一步加强合作，促进两地家政企业合作交流。实施家政服务从业人员岗前培训和健康体检制度，灵活确定员工制从业人员工时。鼓励家政服务从业人员投保人身意外伤害保险，支持商业保险机构开发家政服务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等保险产品。〔市民政局、市人社局、市商务局、市财政局、韶关银保监分局，各县（市、区）政府按职责分工负责〕 （二十）支持“老品牌”焕发新活力。深入挖掘具有一定历史积淀的本土优质品牌，支持韶关市商标协会开展“韶关老字号”评定，支持品牌商业化、市场化、规模化提升，不断提高品牌知名度和品牌价值，吸引更多消费。〔各县（市、区）政府，市商务局、市农业农村局、市文广旅体局、市市场监管局按职责分工负责〕 （二十一）拓展出口产品内销渠道。推动出口产品转内销质量合规化转化，加快推动内外销产品“同线同标同质”，逐步消除国内市场与国际市场产品质量标准差异，推动国际国内标准接轨。搭建出口产品转内销平台。支持出口企业参加国内展销会，充分发挥国内各类线上线下展会平台对开拓内销市场的作用，开展出口产品转内销宣传推介，逐步建立、拓展国内销售网络，开拓国内市场。（市商务局、市市场监管局、韶关海关按职责分工负责） 六、提升消费载体 （二十二）促进商圈繁荣发展。推动小岛片区商圈提升，将小岛片区打造成为以“小岛风情，韶关记忆”为主题的特色文旅商业区。加快推进风度路步行街提升，优化商业业态，提高商业品位。包装策划“学宫、风采楼、百年东街、广富新街、太傅庙”精品步行旅游线路，支持百年东街打造集休闲、娱乐、购物、餐饮于一体的网红打卡地。加快推动芙蓉北路片区商圈建设，形成以摩尔城、万通城、中骏世界城等大型城市综合体为代表的中高端消费商圈,支持和鼓励商圈大力引进知名品牌，发展“首店经济”。完善芙蓉新区商业配套，推动保利中宇广场、碧桂园商业广场加快建设，力促恒大影城尽快开业，力争在3年内将芙蓉新区打造成韶城消费新热点。（韶关新区管委会、浈江区政府、武江区政府、市商务局、市文广旅体局按职责分工负责） （二十三）推动部分城区批发市场转型疏解。引导批发市场集聚经营，推动市场向专业化、高端化、展销化转型发展。鼓励批发市场线上线下相融合、批发零售相融合、体验采购相融合，探索多元化发展新模式。重点推动南郊蔬菜批发市场、三鸟批发市场疏解，引导市场到莲花大道商贸片区重新集聚，提升发展。推动前进国际建材市场转型提质，引导片区各商业体融合发展。（浈江区政府、武江区政府、市商务局、市自然资源局按职责分工负责） 七、活跃消费市场 （二十四）持续开展促消费活动。鼓励各地、各部门采取政府引导、市场运作的方式，开展“春夏秋冬”四季促消费、购物节、汽车展销等主题促消费活动，培育韶关特色节庆消费品牌。鼓励市场主体结合传统节日、周年庆等实际开展特色促消费活动，充分释放消费潜力。鼓励各县（市、区）创造条件吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进产业升级。〔市商务局、市文广旅体局，各县（市、区）政府按职责分工负责〕 （二十五）加强宣传引导消费。加强宣传造势，邀请省、市主流媒体开展我市促消费宣传报道，推出系列促消费专刊，广泛传播商家消费资讯，推广优质商品和服务，引导消费风尚。鼓励市场主体广泛利用本地新媒体搭建促消费宣传平台，通过影音、图片、文字等形式立体推送商品信息，增强与消费者的互动。（市委宣传部、市商务局、市文广旅体局按职责分工负责） （二十六）支持企业开展户外促销活动。放宽商贸企业利用广场等室外场地、红线范围内的停车场等进行户外促销活动的限制，明确户外活动审批要求及流程，优化经营性临时占用城市道路许可、临时户外广告设置许可审批，简化申报流程，缩短审批时间，营造消费氛围。〔各县（市、区）政府，市住建管理局、市交通运输局、市公安局、市市场监管局按职责分工负责〕 八、优化消费环境 （二十七）确保防疫安全促消费。指导商贸企业落实常态化疫情防控措施和安全生产措施，建立应急事件处置机制，组织开展应急演练。鼓励零售企业发展线上营销、无接触式配送等模式。旅游景区要健全门票分时段预约制度，灵活采取限流措施，科学合理控制各类景点景区人流密度。〔各县（市、区）政府，市商务局、市文广旅体局、市市场监管局、市卫生健康局按职责分工负责〕 （二十八）健全消费领域信用机制。开展放心消费共建活动，将一批诚信经营、主动解决消费纠纷、消费者满意度高的优秀企业纳入放心消费共建单位。开展信用评价，各部门依法依规做好守信“红名单”和失信“黑名单”企业信息推送和发布工作，落实失信联合惩戒和守信激励等措施，引导企业诚信经营，提升服务质量，营造安全放心的消费环境，鼓励消费者放心消费。（市发改局、市市场监管局、市商务局按职责分工负责） （二十九）加强价格监管和消费维权工作。发挥全国12315平台、12345政府服务热线（网络问政）平台的投诉、举报作用，大力查处商品销售、网络购物、旅游休闲、餐饮服务、停车、物业、教育等消费领域的价格欺诈、哄抬物价、不实行明码标价的价格违法行为及无证经营行为，公开曝光典型查处案例。在全市景区推广设立消费维权服务站，及时、快捷处理游客诉求。畅通投诉举报渠道，加强投诉数据分析，把握消费侵权和市场监管热点难点，对市场违法行为“精准打击”。〔各县（市、区）政府，市市场监管局、市政务服务数据管理局按职责分工负责〕 （三十）营造文明、放心的餐饮消费环境。鼓励餐饮企业宣传餐饮消费指引，引导市民理性消费、文明就餐。餐饮单位倡导文明健康绿色环保生活方式，提供公筷公勺，提供“小份菜”“半价菜”，坚决制止餐饮浪费行为，引导用餐顾客参与“光盘行动”，用小餐桌带动“大文明”。〔各县（市、区）政府，市市场监管局、市商务局按职责分工负责〕 九、完善政策保障 （三十一）大力培育市场规模主体。市财政每年安排资金，在我市现有“四上”企业奖励基础上，对当年上规模并首次纳入限额以上企业统计（上年四季度之后开业）且年销售额超1亿元的批发企业和年销售额超2千万元的零售企业，分别增加5万元一次性奖励。对首次纳入规模以上企业统计的服务业企业（其他营利性服务业企业除外）给予3万元一次性奖励。鼓励各县（市、区）政府予以配套奖励。（市商务局、市文广旅体局、市市场监管局、市统计局、市财政局按职责分工负责） （三十二）支持商贸企业拓展销售渠道。支持限额以上零售、餐饮企业通过自建网络平台、第三方网络平台拓展线上销售，对年网络销售额达到200万元以上的限额以上零售企业，按其网络销售额年度增量的0.5%给予一次性奖励，单个企业最高不超过5万元。限额以上餐饮企业网络销售收入占全年销售收入5%的奖励5000元，在此基础上网络销售收入占比每增加5个百分点再奖励5000元，单个企业最高不超过5万元。支持限额以上汽车零售企业开拓市外市场、发展二手车销售业务，对年销售额2亿元以上且同比增长8%以上、年销售额1—2亿元且同比增长10%以上、年销售额0.5—1亿元且同比增长15%以上的限额以上汽车零售企业，每家一次性奖励10万元。（市商务局、市市场监管局、市统计局、市财政局按职责分工负责） （三十三）支持生产企业营销一体化。鼓励我市制造业企业优化组织结构，在本地成立销售公司进行专业化营销，实现生产营销一体化。对制造业企业成立的零售额超过1000万元的销售公司，入统并按规定纳入联网直报统计的，按其成立当年零售额总量的0.5%给予一次性奖励，最高不超过20万元。〔各县（市、区）政府，市商务局、市工信局、市统计局、市财政局按职责分工负责〕 （三十四）加强商贸流通运行。支持打造我市促消费品牌、影响力较大的商贸促销活动，对促销活动产生的宣传推介、展会布置、场地租金、设备租赁等费用给予20%的资助，单场活动资助上限10万元。对我市限额以上商超参与省、市商务部门组织的促消费活动产生的宣传推广等费用给予20%的资助，单个企业资助上限5万元。对承担商务部生活必需品市场监测系统、商贸流通业统计分析系统、重要生产资料市场监测等系统数据报送和我市猪肉市场监测的样本企业，每年给予一定补助。（市商务局、市财政局按职责分工负责） （三十五）支持发展跨境电商。积极申报国家跨境电子商务综合试验区，支持促进跨境电子商务发展。培育壮大本地跨境电子商务市场主体，鼓励企业大力开展跨境电子商务出口业务，对于开展跨境电子商务出口业务的本地注册法人企业，年跨境电子商务交易额达100万美元以上（含本数），每100万美元给予不超过3万元扶持。每家企业每年资金扶持不超过50万元。（市商务局、市财政局按职责分工负责） （三十六）培育韶关展会品牌。支持韶关国际会展中心举办固定展会、引进全国性或国际性大型巡回展。支持会展企业在我市注册，培育会展企业。支持我市企业参加韶关国际会展中心举办的展会活动，按参展实际发生的展位费用给予补助。支持我市企业拓展国内市场，对企业参加由市贸促会组织的市外展会活动，按参展实际发生的展位费用给予补助。（市贸促会、市财政局、市交旅集团按职责分工负责） （三十七）加大金融支持力度。鼓励金融机构加大对流通行业市场主体特别是小微企业和个体工商户的金融支持力度，增加免抵押、免担保信用贷款投放。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，规范创新消费信贷产品和服务，加大对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品的信贷支持。鼓励相关保险机构为企业开展信用销售提供风险保障。（市金融局、市人民银行、韶关银保监分局按职责分工负责） （三十八）落实惠企政策措施。按要求落实降低社会保险成本、小规模纳税人免征及减免增值税、小型微利企业所得税优惠、六税两费减半征收、延长亏损结转年限、生活性服务业增值税加计抵减、普惠小微贷款适当延期还本付息等惠企政策。（市人社局、市医保局、市税务局、市金融局、市人民银行、韶关银保监分局按职责分工负责） 上述措施有效期自印发之日起至2021年12月31日，有明确期限规定的从其规定。第33条措施涉及的扶持资金按现行财政体制由市、县两级财政共同承担。市商务局、市贸促会负责另行制定实施细则和申报指南等文件。