Notice of the Jieyang Municipal People's Government Office on Issuing the Jieyang Municipal Village-Level Public Service Platform Construction Plan

\r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市人民政府办公室关于印发 \r \r \r 揭阳市村级公共服务平台建设方案的通知 \r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭府办〔2015〕35号 \r \r \r \r \r \r \r 各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位： \r \r \r 《揭阳市村级公共服务平台建设方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市财政局反映。 \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市人民政府办公室 \r \r \r 2015年8月7日 \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市村级公共服务平台建设方案 \r \r \r \r \r \r 为加快推进村级公共服务平台建设，进一步提升基层服务水平，根据《关于加强基层工作的若干意见》（揭委发〔2015〕4号），结合《揭阳市2014年网上办事大厅镇街（村居）办事站（点）建设方案》（揭府办〔2014〕68号）有关工作要求，制定本方案。 \r \r \r 一、指导思想 \r \r \r 整合村级公共信息资源，全力推进公共服务均等化。以服务基层群众为出发点和落脚点，按照“资源整合，统一建设，规范运作，便民高效”的基本思路，在完善和规范乡镇（街道）政务服务中心和网上办事大厅的基础上，拓展网上办事大厅延伸至村（居）便民服务中心（室）建设，着力解决服务群众“最后一公里”问题，努力打造“高效、快捷、便民、惠民”的村级公共服务平台。\r \r \r 二、基本原则 \r \r \r （一）资源整合，集约建设。各县（市、区）统筹规划，充分整合资源，依托村（居）便民服务中心（室），拓展网上办事系统,建立市、县(市、区)、乡镇（街道）、村（居）四级网上综合政务服务体系，实现互联互通。\r \r \r （二）整体规划，全面推进。按照公共服务均等化的原则，将所有部门的公共服务建设项目进行整合，延伸至各村（居），实行整体规划,统一标准，统一标识，资源统筹运作。\r \r \r 三、工作目标 \r \r \r 今年12月底前，全市各村依托村（居）便民服务中心（室）开通网上办事业务，实现网上申报，推行全程代理制，按照“集中、依法、高效、阳光、温馨”的工作要求，以及管理和监督相结合、制度建设和信息化建设相结合的总体思路，规范村级便民服务中心（室），建设市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）纵横贯通，线上线下上下联动，层次清晰、覆盖城乡、功能齐全、服务完善的综合政务服务体系，实行申报、办理全程代理，做到村民办事不出村，为广大人民群众提供快捷、高效的公共服务。\r \r \r 四、主要任务 \r \r \r （一）县（市、区）政府（管委会）工作任务。统筹规划和推进县（市、区）—乡镇（街道）—村（居）三级政务服务体系建设。县（市、区）政管办、编办、监察局等部门负责具体事项清理、制度建设、乡镇（街道）和村（居）网上办事站（点）建设和管理、乡镇（街道）和村（居）便民服务中心(室)规范管理、指导督促、效能监察等各项工作。 \r \r \r （二）村（居）委员会工作任务。根据县（市、区）、乡镇（街道）统一部署，推进网上办事大厅村（居）服务点建设和管理，规范便民工作中心（室）建设和管理。\r \r \r （三）村（居）便民服务中心（室）工作任务。管理本村便民服务中心（室）和网上办事点，办理或代办村（居）民行政许可、非行政许可和社会事务服务事项，协助群众网上自助办事。\r \r \r 五、建设功能 \r \r \r （一）“现场受理、办结、出证”功能：对于资料齐全，在职权范围内可现场受理、办结、出证的，要求现场受理、办结、出证。村（居）便民服务中心（室）推行网上办事。各村（居）便民服务中心（室）应接入县（市、区）网上办事系统，参照乡镇（街道）便民服务中心（室）模式，按照统一流程进行管理监督。\r \r \r （二）“全程代办”功能：村（居）便民服务中心（室）按要求配备代办员。对于不能现场办理且不需要申请人在场的事项，申请人委托代办员全程代办；需要申请人在场的事项，由代办员带申请人协同办理；对年老体弱、行动不便的群众,代办员提供预约上门服务（原则上，代办员代办乡镇<街道>、县<市、区>、市3级范围可办理事项）。\r \r \r （三）“网上代申办”功能：村（居）便民服务中心（室）设置“网上办事终端”，由工作人员协助群众通过“网上办事终端”完成自助办事。\r \r \r 六、建设要求 \r \r \r （一）一套规范：在县（市、区）政管办统一指导下，规范事项目录、业务流程、统一标识、服务标准、窗口设置、一次性告知事项、办事指南、联系电话等。\r \r \r （二）一套制度：建立一套办事和管理制度。\r \r \r （三）一个平台：网上办事平台,统一接入并使用各乡镇（街道）现有网上办事系统。\r \r \r （四）一套设备：村（居）便民服务中心（室）要求配备专用电脑（网上办事终端）、拍摄仪（扫描仪）、身份证读卡器、打复印一体机、电子触摸屏查询设备等。\r \r \r （五）工作人员：各村（居）便民服务中心（室）工作人员由各县(市、区)给予一定编制或采用政府购买服务方式，由县（市、区）、乡镇（街道）统一招录聘用，可优先招用本村学历高、熟悉电脑技术、热爱本职工作的青年。一般一村至少配1名工作人员（根据工作量可配置2—3人），保障便民服务中心（室）正常运行。\r \r \r （六）代办人员：各乡镇（街道）代办人员（可在机关事业单位富余人员中挑选1—2名）负责将各村（居）代办员送达的村（居）民办事资料在乡镇（街道）政务中心办理后送县（市、区）政务中心办理，并将办结手续资料送还各村（居）代办员。各乡镇可根据各村（居）分布情况，分片设置几名村（居）代办员，专门负责代各村（居）带齐村（居）民办事资料到乡镇政务中心办理，并将已办结手续带回交还村（居），再由村（居）发至申办村（居）民手中。各村（居）代办人员，由各乡镇采用政府购买服务方式解决。\r \r \r （七）交通工具：每乡镇（街道）配置便民服务车（小车）1辆，村（居）配置便民服务车（摩托）若干辆，并统一喷涂“便民”字样，由县（市、区）通过政府采购方式配送至各乡镇（街道）、村（居）。\r \r \r 七、保障措施 \r \r \r （一）加强组织协调。各县（市、区）和有关部门要高度重视，周密部署，实行主要领导负责制，强化部门联动，形成职能部门各司其职、齐抓共管的工作合力。各地政管办要作为村级公共服务平台牵头建设单位，切实加强业务指导，乡镇（街道）、村（居）要指定专职干部负责建设管理工作，推进村级公共服务平台规范运作。\r \r \r （二）统筹规划，扎实推进。各县（市、区）和相关部门要按照“资源整合、集约建设”的要求，深入开展调查研究，认真规划，不搞花架子，不重复建设，加强人员培训，扎扎实实推进村级服务平台建设，实实在在将村级平台建成“代理代办、即到即办”的便民服务窗口。 \r \r \r （三）落实经费、保证运作。各县（市、区）要切实落实平台建设和日常运作经费，各村级平台的运行经费和人员办公经费列入本级财政预算，确保按时、高质量完成建设任务，使村级平台建设顺利运作。要建立考核评议制度，对平台建设任务按时完成的，市财政将对各县（市、区）进行奖励补助。建制县（市、区）每个奖励补助100万元(省直管县自行负责)，空港经济区、蓝城区奖励补助 50万元，大南山侨区、普侨区、大南海石化工业区奖励补助 10 万元。\r \r \r （四）强化督导，狠抓落实。村级公共服务平台建设是一项民心工程，各县（市、区）要建立科学的工作机制，加强监管、督导，及时研究解决村级平台建设过程中碰到的实际问题，加快平台建设进度，狠抓落实，确保平台建设项目建成畅通运转。\r \r \r \r \r \r 附件：1.揭阳市村级公共服务申办事项（参考）\r \r \r 2.揭阳市村级公共服务平台工作流程 \r