Yunfu City 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2025年，云浮市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，持续深化法治领域改革，加快推进法治政府建设各项工作，努力以高水平法治服务保障云浮高质量发展。 一、2025年法治政府建设主要情况 （一）坚持把加强党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面。一是深入学习贯彻习近平法治思想。市委常委会深入学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，就推进依法治市工作进行专题研究部署；市政府常务会议常态化学法机制成果进一步巩固拓展，全年开展专题学法24次（累计104次）。在全省率先构建覆盖市、县、镇、村的领导干部学法“四级联学”机制，成功入选2025年度全国法治政府建设十大创新案例。连续三年在清华大学法学院举办云浮市学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，尊法学法守法用法蔚然成风。二是严格履行推进法治建设第一责任人职责。市委、市政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，全年对法治建设作出批示17次，组织召开依法治市委员会会议、书记市长碰头会等会议研究部署法治建设工作。三是持续完善法治政府建设推进机制。市县镇三级党政主要负责人年终述法连续6年实现全覆盖。制定《云浮市2025年法治政府建设工作要点》，为各项工作有序开展提供制度保障。召开2025年云浮市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，4家单位接受现场评议。 （二）坚持在法治轨道上推动高质量发展。一是持续推动高质量立法。7项立法项目纳入云浮市2025年度政府立法工作计划，《云浮市郁南无核黄皮产业促进条例》推动产业从“经验治理”迈向法治化轨道，为冲刺百亿产值筑牢法治根基。二是持续强化合法性审查。加大政策文件合法性审查力度，全市审查各类行政规范性文件、政策性文件1141件\/次。三是持续健全行政决策制度体系。聘请清华大学、中山大学等高校教授和省内资深律师担任第三届市政府法律顾问，全市政府法律顾问提供行政决策法律意见4338件。 （三）坚持多措并举提升政务服务效能。一是着力提升行政审批效能。落实“高效办成一件事”，开办运输企业“一件事”在全省率先高效办结出证并入选省政务服务百优案例。二是着力打造高效便捷政务服务。依托“云浮市一体化公共服务平台”，推动6000多项服务事项实现“免证办”“容缺办”，与省内外地市推行5010项事项“跨域通办”。“粤省事”可办877项本地民生服务，“粤商通”可办1011项本地涉企服务，率先实现企业注册全覆盖；“粤智助”政府服务自助机覆盖全市973个行政村（社区），可办本地服务278项。三是着力加快优化法治化营商环境。在全省率先推行“四书一铃”，全面打造全链条信用服务体系。全市实有企业3.87万户，同比增长11.33％，增速排名全省第4；云浮仲裁委正式运作，补齐本地商事仲裁救济短板。营商环境评价连续四年有创新经验做法获全省复制推广。 （四）坚持严格规范公正文明执法。一是全力夯实基层行政执法底座。召开专题研究基层行政执法工作会议，建立镇街综合行政执法人员实名登记专账管理机制，健全镇街履行职责事项清单。推进镇街综合行政执法规范化建设，63个镇街全部提前半年完成规范化建设。积极开展乡镇街道履行职责事项清单编制工作，确保“放得下、接得住、用得好”。二是全力擦亮“综合查一次”联合执法改革品牌。出台五批“综合查一次”联合执法检查任务清单，协同38个执法部门、覆盖54类企业行业、串并联205个检查事项，列入任务清单的企业日常检查下降55.56%、企业受检次数减少47.93%。“综合查一次”创新实践荣获第七届全国“法治政府奖”，入选国家五部委协同实践案例和广东省基层改革创新典型案例。三是全力建强行政执法协调监督载体。在市、县两级司法局加挂政府行政执法协调监督局牌子，在全省率先实现市、县两级政府行政执法协调监督局挂牌运作全覆盖。深化应用“广东省一体化行政执法平台”网上办案，全市上线应用执法单位186家，累计办理案件62188宗，非现场执法3956宗。 （五）坚持加强和创新社会治理。一是持续深入开展基层治理大走访、大排查、大整治、大提升。“粤平安指数”连续三年排名全省前列，综合得分连续两年位居全省第二，全市治安案件结案率连续两年位居全省第一，“刑事治安警情降幅”“百案刑拘数”“百案逮捕数”“道路交通事故亡人降幅”等主要指标保持全省前列，基层矛盾纠纷化解率达97.7％。市、县两级社区矫正机构全面设立，规范运作，推动全市社区矫正工作三项核心指标走在全省前列。健全多元解纷机制，在全省率先创新构建人民调解“四方联调”工作机制。全市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷11256宗，调解成功11216宗，调解成功率99.6％。二是持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作。村（社区）法律顾问连续11年实现全覆盖，全年累计提供法律服务近5万件，精准对接群众法治需求，17名法律顾问获省律师协会通报表扬。创新“律师进综治中心”工作模式，组织192名村（社区）法律顾问与镇街结对轮值，累计进驻近2300次，推动专业力量深度融入基层矛盾纠纷化解。三是持续构建基层高效能治理共同体。坚持党建引领、法治先行、文明塑造、实践规范、创新发展，筑牢基层依法治理根基。12348广东法网驻网服务需求响应率全省排名第一。我市法律援助案件质量优良率连续5年居全省前列。1家司法鉴定机构首获年度全省司法鉴定机构诚信等级评估A级评定。5个项目获评2024－2025年全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目，1个单位获“优秀组织单位”称号。 （六）坚持强化对行政权力的监督制约。一是强化外部监督。自觉接受党委监督，积极配合市人大常委会对法治政府建设工作的监督，主动接受市政协的民主监督。严格执行市人大及其常委会出台的法规和决议决定，高质高效办理省级建议提案13件、市级建议提案403件。二是强化内部监督。行政复议应诉“两降一升”指标持续巩固，与2024年相比，全市行政复议纠错率从11.44％降低至9.74％，行政诉讼案件败诉率从10.17％降低至5.1％，行政机关负责人出庭应诉率从98.09％提升至100％，三项指标均创近五年来最好水平。三是强化政务公开。严格落实法定主动公开信息要求，全市政府网站共计发布信息5.2万条，答复办结网民留言1800余条。 二、存在问题与不足 我市法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些短板和薄弱环节：一是法治领域改革还需持续攻坚，改革举措的系统集成、跨部门的协同联动需进一步加强。二是行政执法质量有待持续提升，全面践行依法行政的意识、观念还需强化，基层行政执法人员能力水平仍需进一步提升。三是公共法律服务水平还需持续提高，一村（社区）一法律顾问、法律援助工作服务质量仍有差距，监管协调力度还需加强。四是全民普法深度还需持续拓展，群众对公共法律服务知晓率不够高，矛盾纠纷预防化解机制还需继续完善。 三、下一步工作计划 （一）进一步提升领导干部法治能力。结合“九五”普法规划制定实施，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，深化领导干部学法“四级联学”机制。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，打造云浮特色普法品牌。 （二）进一步推进依法行政制度体系建设。进一步加强行政复议与应诉工作，加快修订优化《关于进一步加强行政应诉工作的通知》《云浮市行政机关负责人出庭应诉工作指引》，推进政府治理规范化、程序化、法治化。推进立法基层联系点规范化建设，健全立法快速响应机制。 （三）进一步深化行政执法体制改革。加强行政执法协调监督，深化基层行政执法改革，推进包容审慎监管执法，持续深化“综合查一次”联合执法检查，推动“综合查一次”扩面提质增效，加强高素质执法队伍建设。 （四）进一步优化法治化营商环境。推进行政审批制度改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来，强化我市涉外法治保障能力，推动更多惠企政策免申即享、直达快享。 （五）进一步提升社会治理法治化水平。深化“1+6+N”工作体系建设，推进多层次多领域依法治理。加快推进公共法律服务体系建设，持续深化村（社区）法律顾问工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断优化人民调解“四方联调”工作机制，打造具有云浮特色的基层治理品牌。