Huizhou Municipal People's Government Office 2014 Annual Report on Government Information Disclosure Work

（2015年3月10日） 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布惠州市人民政府办公室2014年政府信息公开工作年度报告。本报告由基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施五部分组成，内容涵盖市政府及市政府办公室 2014年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在惠州市人民政府门户网站（http:∥www.huizhou.gov.cn）查阅或下载。如对本报告有疑问，请与市府办政务公开科联系（地址：惠州市行政中心1号楼4楼411室，邮编：516003，电话：2892816，电子邮箱：zwgk@huizhou.gov.cn）。 一、基本情况2014年，在市委、市政府的正确领导下，市府办认真贯彻落实《政府信息公开条例》和国家、省、市有关政府信息公开工作的决策部署，进一步完善制度、规范流程、深化内容、丰富载体、强化监督，切实增强政府信息公开工作的实效，取得较好成效。为保障人民群众的合法权益、促进依法行政，助推我市“尽快进入珠三角第二梯队”发挥了积极作用。（一）进一步加强对全市政府信息公开工作的统筹、协调和指导。一是根据《2014年全省政府信息公开工作要点的通知》要求，结合我市实际，市府办制定了《2014年全市政府信息公开工作要点》，对工作任务进行细化分解，制定落实措施，明确具体要求。一年来，市府办会同有关部门先后8次通过网上查阅、实地调研、反馈意见等形式对各部门工作落实情况进行督查。二是狠抓重点领域信息公开专栏建设。根据《省重点领域信息公开专栏建设方案》和《省重点领域信息公开专栏建设规范》的要求，市府办会同市经信局（信息中心）按照专栏建设规范和时间节点，在市政府门户网站搭建市级重点领域信息专栏。各有关部门紧密结合本部门工作实际，认真梳理本单位的相关信息，在专栏搭建完成后的三个工作日内即完成信息录入工作。市级重点领域信息公开专栏分15大类目，93个分类栏目，基本涵盖了2014年省、市政府信息公开工作要点要求公开的信息内容。三是召开全市政府信息公开工作会议。市府办于2014年12月组织召开全市政府信息公开工作会议。市政府领导，各县、区政府、市政府各部门和有关公共企事业单位分管政府信息公开工作的领导及具体负责人员共120余人参加了会议。市政府领导就2014政府信息公开工作进行了全面总结，并对做好2015年全市政府信息公开工作提出了明确要求。各有关单位分别就如何整体推进政府信息公开工作、抓好乡镇（街道）政府信息公开工作、推进财政预决算和“三公”经费信息公开、推进重点领域信息公开工作等方面作了经验交流发言。（二）进一步建立完善政府信息公开相关制度和工作机制。一是指导各地、各部门修订完善政府信息公开指南、目录。针对我市部分行政部门的撤并和行政职能的重新划分，协调有关部门重新梳理调整信息公开目录；针对重点领域信息公开专栏建设，对各市直部门政府信息公开目录进行了调整，在原“财政预决算”一级栏目下加设“部门预决算”和“三公经费”两个二级栏目，实现与重点领域信息公开专栏互联互通，同步共享。二是修订完善政府信息公开工作相关制度。修订完善了《惠州市人民政府信息依申请公开制度》、《惠州市人民政府信息发布协调制度》、《惠州市人民政府信息公开社会评议办法》、《惠州市人民政府信息公开责任追究办法》等10项制度。三是建立各地各部门信息报送机制。认真研究制定全市政府信息报送制度，并参照省统计系统的建设规范，研发了全市政府信息报送系统，为准确掌握各地各部门信息发布情况提供保障。四是建立政策解读机制。印发《惠州市人民政府办公室关于做好规范性文件政策解读工作的通知》，在《惠州市人民政府公报》和市政府门户网站上开设“政策解读”专栏，及时发布与人民群众切身利益相关的规范性文件解读文本，以便公众更好地知晓和理解政府经济社会发展和改革措施。（三）进一步健全监督体系，加大问责力度。一是建立政府信息发布统计分析制度。每季度对各县（区）、市直各部门在政府信息公开平台发布的信息进行统计和质量评估，并将发布量统计和质量评估结果形成季度报告通报全市。二是加强日常督查。通过每日网上“巡查”，每周重点抽查，每月统计督查等方式强化日常监督，不断提高政府信息的发布实效。三是加大问责力度。市府办对政府信息公开工作年度报告发布不及时、依申请公开逾期办理、信息公开长时间未作更新调整的单位予以通报，并责令其限期整改；对工作不到位，工作未按计划进度和时间节点完成的单位责令其向政府信息监察机关或主管部门说明情况，限期整改。二、主动公开政府信息情况 通过市政府门户网站、新闻发布会、《惠州市人民政府公报》、政务微博、报刊、广播、电视以及政务公开栏等方式主动公开政府信息。 （一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2014年，市府办发布政府信息982 条。其中，规章文件类信息202条，市政府常务会议、领导同志政务活动类信息686条，财政预决算类信息1条，政府工作报告类信息1条，政府信息公开工作年度报告类信息1条，其它文件类信息28条，通过政策解读专栏发布政策解读信息63条；督促、指导各县、区及市直各部门通过政府信息公开平台发布政府信息61442条，其中，各县（区）发布信息45308条（含县、区直部门），市直各部门发布信息16134条；督促、指导市直有关重点领域信息公开牵头部门通过重点领域信息公开平台发布政府信息1078条。 （二）新闻发布会主动公开政府信息情况。认真做好突发事件和敏感舆情信息发布，组织实施2014年中国龙舟公开赛暨第三届惠州国际龙舟邀请赛新闻发布会、第三届中国惠州物联网•云计算技术应用博览会新闻发布会、2014年全国公路自行车冠军赛暨惠州市自行车公开赛新闻发布会、首届粤港澳微影视活动周新闻发布会、惠州各阶段国民经济运行情况新闻发布会、惠州市安全生产新闻发布会等重大新闻发布会。（三）利用新媒体与群众互动交流情况。我市在新浪微博、腾讯微博、人民微博同步开通惠州微博发布厅，积极与广大网民交流互动。2014年，“惠州发布”新浪微博、腾讯微博、人民微博总粉丝数近35万人，微博发布总量3.6万余条，形成集群式发布信息态势。 （四）《惠州市人民政府公报》主动公开政府信息情况。2014年市府办共编辑发行《惠州市人民政府公报》24期，发行总数31848份，共发布政府信息227条，其中，市委、市政府文件2件，市政府文件92件，市府办文件32件，市府办函件16件，部门规范性文件71件，人事任免信息2件，市情资料信息12件，全文电子化率100%。 （五）其他渠道主动公开政府信息情况。及时在《惠州日报》、《东江时报》、惠州电视台、惠州电台等主要媒体发布有关政策措施、决策部署、重大活动、经济社会发展情况等政府信息。 （六）市政府政务公开栏主动公开政府信息情况。市府办及时编制和更新市政府政务公开栏内容，将我市市政府领导分工、经济发展和完成情况、《珠三角规划纲要》实施情况、重点民生实事项目进展情况、公共财政预决算情况、行政执法事项等重要政府信息向公众发布。三、依申请公开政府信息及相关费用情况 市府办受理公民、法人或其他组织向市政府及市府办提出的政府信息公开申请12宗（其中，网上提交7宗，信函提交5宗），主要涉及环境保护、土地产权、购房优惠、办公楼建设、行政执法、行业法规和政策的有关政策等内容，已全部依法答复。 所有申请均在规定时间内办理，提供政府信息没有向申请人收取任何费用。 四、申请行政复议和提起行政诉讼情况 行政诉讼案件1宗，维持具体行政行为。 五、存在问题及改进措施2014年，我市政府信息公开工作虽然取得了一些成效，但离上级要求和公众的期望还有一定差距，主要表现在：一是个别单位对政府信息公开工作的重要性、紧迫性认识不足，工作的主动性、自觉性不强，责任不够明确，工作落实还不够到位；二是一些单位公开的内容不够及时、不够全面；三是重点领域信息公开工作还有待加强，公众普遍关注的财政预决算、“三公”经费、安全生产等热点信息公开内容有待进一步深化；四是教育培训还有待加强，专（兼）职人员的业务能力还有待提高。2015年，市府办将采取以下措施加以改进：（一）加强对政府信息公开工作的研究和部署。切实加强组织领导，认真学习和贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届四次全会精神，进一步加强和改进我市政府信息公开工作，围绕省委、省政府和市委、市政府的决策部署，进一步推进重点领域信息公开，研究制定推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开的具体实施措施。（二）进一步拓宽政府信息公开的渠道。切实加强政府网站建设和管理；充分发挥《政府公报》在基层政策宣传方面的作用，扩大基层覆盖面，提高利用率；加强档案馆、图书馆等公共查阅场所建设，完善硬件设施，改善查阅条件，丰富馆藏政府信息公开内容、切实提高档案资料检索效率和利用水平；进一步规范新媒体信息发布与回应工作。（三）强化政府信息公开工作指导和监督检查。加大培训力度，及时开展对工作人员的业务培训，市府办组织全市性的业务培训原则上每年度至少开展1次；严格落实日常检查和阶段性督查、网上检查与实地督查相结合的政府信息公开立体监督制度；进一步发挥政府信息发布季度通报的作用。