Notice of Huizhou Municipal People's Government Office on Issuing the Key Work Tasks for Supporting Large Backbone Enterprises and Reserve Backbone Enterprises in Huizhou City in 2016

惠府办函〔2016〕117号 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市2016年支持大型骨干企业及后备骨干企业发展重点工作任务》业经十一届156次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市经济和信息化局反映。 惠州市人民政府办公室 2016年10月20日 惠州市2016年支持大型骨干企业及后备骨干企业发展重点工作任务 为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》（粤发〔2013〕6号）及《惠州市企业成长计划实施方案》（惠市委发〔2013〕13号），进一步加大对我市大型骨干企业和后备骨干企业的培育力度，确保实现2016年超1000亿元企业1家、超100亿元企业7家、50～100亿元8家、20～50亿元18家、10～20亿元33家的大型骨干企业及后备骨干企业年度工作目标，现提出以下重点工作任务： 一、支持骨干企业稳增长（一）帮扶经营下滑企业解决实际困难。对2015年主营业务收入出现负增长的4家超100亿元企业，按地区、经济类型落实帮扶责任，市、县（区）共同协调解决企业遇到的困难和问题。对负增长20%以上的2家企业，加强对点调研制定落实帮扶方案，支持企业克服生产经营困难。（市经济和信息化局、国资委、商务局等单位负责）（二）支持骨干企业重点项目建设。发挥市级工业与信息化专项资金、科技发展专项资金等财政资金和相关产业引导基金的引导作用，争取国家和省的更多支持，支持大型骨干企业中央研究院、技术改造、增资扩产等重点项目建设。（市经济和信息化局、发展改革局、科技局、财政局、商务局等单位负责）（三）推动后备骨干企业上台阶。完善市县两级重点培育的后备骨干企业目录，遴选发展较快的超50亿元企业作为重点后备骨干企业，集中力量给予支持，促进后备企业做大做强。（市经济和信息化局、国资委、商务局等单位负责）二、支持骨干企业创新发展（四）支持骨干企业提升创新能力。实施工业转型升级三年行动计划，推动新一轮技术改造，确保完成2016年省下达我市的工业投资、工业技改投资目标任务。落实支持企业技术创新和国家产业政策税收优惠等规定，对符合政策条件的大型骨干和后备骨干企业予以倾斜支持。对企业设立的符合市政府规定的研发机构按有关规定给予奖励和扶持，支持企业组建省级以上企业技术中心、工程中心、工程实验室、协同创新中心等创新平台。支持大型骨干企业建设中央研究院，开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发。支持大型骨干企业牵头组建产业共性技术研发基地，实施国家和省级重大科技专项，争取重点突破一批先进制造业领域的关键技术。（市经济和信息化局、科技局、发展改革局等单位负责）（五）支持骨干企业牵头推进重大科技成果产业化应用。收集重点企业对产业关键共性技术的需求，组织召开市科技成果与产业对接大会，支持工业骨干企业牵头对接高校、科研机构及科技人员。组织开展骨干企业与中小微企业对接活动，推动大型骨干企业通过上下游配套、分工协作和技术扩散等方式带动后备骨干企业、中小企业创新发展。（市经济和信息化局、科技局等单位负责）（六）依托骨干企业推进协同创新。发挥大型骨干企业在产业链中的主导作用，推动建立创新联盟，加强对产业链各环节的集成创新，整合各类创新要素资源，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的联合创新机制。（市经济和信息化局、科技局等单位负责）三、支持骨干企业通过供给侧结构性改革提质增效（七）支持国有大型骨干企业去产能。坚持分类施策、因企制宜、精准处置，采取兼并重组、关闭破产等方式加快推进关停企业出清，采取兼并重组盘活、资本运营做实、创新发展提升、关闭破产退出等方式加快特困企业重组，充分运用市场、法律和行政手段，增强国有大型骨干企业发展活力和竞争力。（市国资委负责）（八）支持骨干企业开展国际产能合作。支持骨干企业参与“一带一路”沿线国家交通、能源、电信、公共服务等重大基础设施项目建设，促进优势产能转移，带动工程机械、电气设备、网络通信、海洋工程等优势装备产品输出。（市商务局负责）（九）支持骨干企业提升质量品牌。优先支持并推荐大型骨干企业参与地方、行业、国家和国际标准制（修）订工作。推动大型骨干企业贯彻实施“企业知识产权管理规范”国家标准，对获得标准化良好行为的企业给予奖励。组织和推荐大型骨干企业申报省级、国家级专利奖。建立大型骨干企业专利重点保护机制。组织技术专家对大型骨干企业免费提供质量管理、计量、认证及商标保护与运用等服务。（市质监局、工商局、科技局等单位负责）四、支持骨干企业推进“互联网+”行动（十）支持骨干企业推进“互联网+”制造。支持制造业骨干企业开展工业互联网创新融合，培育发展网络协同制造、大规模个性定制、线上线下结合、柔性制造等新型制造模式，推动形成基于用户消费需求的研发制造模式。建设国家级和省级互联网型工业设计中心，开展互联网工业设计创新示范试点。（市经济和信息化局负责）（十一）支持骨干企业发展智能制造。支持和引导大型工业骨干企业开展智能化改造，推进生产过程智能化，建设智能车间、智能工厂、智能制造试点示范项目，重点运用智能制造装备提升制造水平。（市经济和信息化局负责）（十二）支持骨干企业牵头组建“工业云”平台。支持骨干企业开展工业云及工业大数据创新应用试点，发展基于工业大数据分析的工艺提升、智能排产、过程控制优化、能耗优化等智能决策与控制应用。（市经济和信息化局负责）五、加大大型骨干企业和后备骨干企业培育力度（十三）支持大型骨干企业和后备骨干企业参加市级专题培训。从鼓励自主创新、开展上市培育、拓宽融资渠道、提升企业素质、帮助市场开拓等方面帮扶民营骨干企业和高增长、高科技、高附加值企业发展。促进民营企业交流，分析总结民营大型骨干企业发展历程，大力推介民营大型骨干企业家的创业成功经验。组织民营骨干企业相关负责人培训，通过进党校、进名校、进境外培训班等参与专业课程学习，提升企业家素质。（市经济和信息化局负责）（十四）支持民营骨干企业加快发展。着力引导民营企业利用产权交易市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。遴选推荐申报第二批省重点培育民营骨干企业。（市经济和信息化局、金融工作局、工商联等单位负责）（十五）支持骨干企业开展境外投资合作。贯彻落实国家和省的对外投资管理体制机制，加强我市企业境外投资服务管理，为企业境外投资提供评估、决策、融资增信、税务规划、法律咨询、风险防范等服务。着力推动我市优势产业企业到东盟各国及南亚、中东、非洲等地区设立合作生产基地、经贸合作区、农林工贸一体化生态园区、产品展销中心、商贸城、合作营销网络，参与境外重大基础设施项目建设。（市商务局负责）（十六）支持骨干企业整合全球创新资源。优先支持大型骨干企业通过设立、参股或兼并海外优质科研机构等方式，设立一批以其为主导的国际联合实验室或研究中心，主动参与国际新技术和新产品的研发，推动产业关键核心技术的跨国协同攻关、协同创新。（市科技局、商务局等单位负责）（十七）支持骨干企业“走出去”开拓市场。推动大型骨干企业和有实力的后备骨干企业积极发展海外市场，在现有投资项目基础上建设境外生产加工基地和工业园区，设立产品展销中心和商贸城，帮助企业争取国家外经贸发展专项资金（对外投资合作事项）支持。推动大型骨干企业和后备骨干企业开展海外企业投资并购，积极争取省“走出去”专项资金对涉及金额5000万美元以上的投资并购重大项目的倾斜支持。积极组织我市大型骨干企业和后备骨干企业参加省举办的粤港企业联合“走出去”经贸活动，推动大型骨干企业、后备骨干企业与香港企业合作开拓海外市场。鼓励和推动大型骨干企业和后备骨干企业参与“一带一路”沿线国家的资源开发、基础设施建设及产业和金融领域合作，积极争取国家“丝路基金”对相关企业项目的支持。引导大型骨干企业、后备骨干企业参与“惠货全球行”、“惠货全国行”和“惠货网上行”开拓市场，提高产品市场占有率。（市商务局、发展改革局、财政局、金融工作局，人民银行惠州市中心支行等单位负责）六、加强保障（十八）强化电力能源保障。贯彻落实《广东省电力大用户与发电企业直接交易扩大试点工作方案》，组织符合条件的大型骨干企业与发电企业协商签订直接交易合同，参与集中竞争交易，将电力资源优先向用电效率高的企业倾斜，对大型骨干企业和后备骨干企业中单位用电税收、单位用电工业增加值排名靠前的企业，实行重点用电保障。加强与省经济和信息化委的沟通，争取省提高我市发电企业协商交易电量指标。（市经济和信息化局负责）（十九）强化人才智力支撑。多渠道解决大型骨干企业和后备骨干企业用工难题。组织企业举办招聘会，为企业开展“订单式”招聘服务。推进校企合作，加强职业院校与企业对接和企业员工技能培训。建立健全人才激励机制，支持企业引进培养高端人才。结合省、市海外人才招聘工作计划，在赴海外引进急需紧缺高层次人才项目洽谈活动中重点推荐大型骨干企业和后备骨干企业，为企业引进高端人才提供便捷服务。支持大型骨干企业及后备骨干企业组织专业人员到国（境）外进行有针对性的培训。落实劳动者技能晋升培训补贴政策，支持大型骨干企业和后备骨干企业组织技能晋升补贴项目培训。（市人力资源和社会保障局负责）（二十）加强金融服务。支持符合条件的大型骨干企业和后备骨干企业赴境外发行人民币股票、债券，开展跨境双向融资，拓宽企业跨境融资渠道。鼓励大型骨干企业和后备骨干企业在跨境贸易投资中采用人民币计价结算，支持大型骨干企业和后备骨干企业开展集团内部跨境人民币资金集中运营业务，支持商业银行探索开展各类适合大型骨干企业的跨境人民币业务创新。支持大型骨干企业和后备骨干企业综合运用配股、定向增发、可转债、私募债及银行间市场债务融资工具提高直接融资比重。推动符合条件的大型骨干企业和后备骨干企业发起设立民营银行、集团财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等新型金融机构及产业或创业投资基金。（市金融工作局、发展改革局，人民银行惠州市中心支行，惠州银监分局等单位负责）（二十一）加强用地保障。支持大型骨干企业和后备骨干企业参与实施“三旧”改造，盘活土地资源，发挥土地效益。跟进我省拟制订的土地利用效率和效益评价指标体系，探索建立土地利用强度低、投入产出效益差的项目退出机制，促进土地及时有效循环利用，积极争取我市大型骨干企业项目建设用地获得省重点支持。（市国土资源局负责）七、优化企业服务（二十二）拓宽服务渠道。落实省政府办公厅《关于印发广东省大型骨干企业诉求办理办法的通知》（粤办函〔2015〕236号）要求，规范企业诉求事项办理程序、时限和要求。完善市骨干企业综合信息平台和服务集市平台，及时收集企业诉求，抓好协调督办，提高办理效率。及时跟进我省网上办事大厅功能拓展情况，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。（市经济和信息化局、国资委、商务局等单位负责）（二十三）建立市县联动服务机制。制定2016～2017年度重点支持大型骨干企业目录，市直各有关部门及各县、区政府均要落实企业帮扶联系人，帮扶联系人要深入企业一线开展跟踪服务，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。（市经济和信息化局、国资委、商务局，各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会负责）（二十四）深化环评审批制度改革。对骨干企业建设项目，实施提前介入、全程跟踪制度，在环评、环保验收等阶段加强指导和服务。对已通过规划环评审查的专项规划或区域性开发规划所包含的项目，合理简化环评内容。（市环境保护局负责）（二十五）优化涉税服务。制定个性化纳税服务实施方案，为骨干企业提供一对一专属服务，针对骨干企业“走出去”过程中遇到的涉税问题，专题研究企业主要投资国家的税制，为企业开展专题辅导，提出税务风险防范的意见和建议。在大型骨干企业中全面推行无纸化办税，通过第三方CA（电子商务认证授权机构）认证服务，实现纳税人足不出户即可完成涉税业务办理。（市国税局、地税局等单位负责）（二十六）加强骨干企业专利服务。组织开展2016年度企业发明专利巡回审查及优先审查，优先在骨干企业培育认定一批专利审查员实践基地，提升骨干企业专利质量和创新水平。组织和引导骨干企业实施重点产业导航工程，牵头建立有国际竞争力的产业知识产权联盟。优化知识产权运营服务体系，引导骨干企业建立专利收储基金，探索在骨干企业设立知识产权布局设计中心，提升骨干企业国际知识产权布局和海外运营能力。（市科技局负责）八、加强督查考核（二十七）分解落实培育目标。将年主营业务收入10～20亿元、20～50亿元、50～100亿元、100亿元以上各规模档次企业培育责任目标分解落实到各县、区和市直各有关部门，加强跟踪督促，确保完成年度培育目标。（市经济和信息化局负责）（二十八）加强评估考核。抓好省实施珠三角改革发展规划纲要评估考核体系关于大型骨干企业发展考核任务落实的督促工作，同时将支持大型骨干企业发展相关工作纳入市实施珠三角改革发展规划纲要评估考核体系。（市纲要办负责）（二十九）加强宣传引导。宣传大型骨干企业做大做强的典型案例和各地、各部门培育骨干企业的成功经验做法，充分调动大型骨干企业发展的积极性和各地、各部门的工作积极性，进一步营造全社会支持大型骨干企业做大做强的良好氛围。加大宣传力度，确保优惠的政策措施引领到位，利用广播、电视、报刊、网络、上门服务等多种手段，加强对“惠42条”、“惠28条”等扶持政策的宣传，让广大企业对有关优惠政策了然于胸，不仅“懂政策”，更会“用政策”。（市经济和信息化局负责） 附件：2016年大型骨干企业和后备骨干企业培育责任目标分解表 附件 2016年大型骨干及后备骨干企业责任目标 序号单位名称预期主营业务收入（亿元）所在县（区）所属行业经济类型备注一、100亿元以上企业1惠州三星电子有限公司 暂无计划仲恺高新区电子信息三资 2TCL集团股份有限公司1118仲恺高新区电子信息民营 3中海石油炼化有限责任公司惠州炼化分公司402大亚湾开发区石油化工国有 4中海壳牌石油化工有限公司204大亚湾开发区石油化工国有 5德赛工业发展有限公司184仲恺高新区电子信息国有 6惠州比亚迪电子有限公司132大亚湾开发区电子信息三资 7伯恩光学（惠州）有限公司250惠阳区电子信息三资 二、50~100亿元（不含100亿元）企业1惠州市华阳集团股份有限公司82仲恺高新区电子信息业民营 2侨兴集团有限公司85惠城区电子信息业民营 3龙旗电子（惠州）有限公司77仲恺高新区电子信息业民营 4中海石油开氏石化有限责任公司83大亚湾开发区石油化工业国有 5惠州市金龙羽电缆实业发展有限公司65博罗县电子信息业民营 6中石化惠州石油分公司53惠城区商贸业国有 7惠阳联想电子工业有限公司50惠阳区电子信息业国有 8惠州比亚迪电池有限公司70大亚湾开发区电子信息业三资 三、20~50亿元（不含50亿元）企业1惠州科锐半导体照明有限公司40仲恺高新区电子信息业外资 2惠州比亚迪实业有限公司36大亚湾开发区电子信息业外资 3惠州市光大水泥企业有限公司37.5龙门县建材民营 4广东惠州平海发电厂有限公司30惠东县水电气生产供应省属国企 5惠州住润电装有限公司34惠城区装备制造业外资 6乐金电子部品（惠州）有限公司28仲恺高新区电子信息业外资 7日立乐金光科技（惠州）有限公司33仲恺高新区电子信息业外资 8华通精密线路板（惠州）有限公司30博罗县电子信息业外资 9华通电脑（惠州）有限公司26博罗县电子信息业民营 10敏华家具制造（惠州）有限公司34大亚湾开发区其他工业外资 11乐金电子（惠州）有限公司22仲恺高新区电子信息业外资 12惠州市广恒钢五金制品有限公司21惠东县金属制品民营 13大统营（惠州）科技有限公司21.5惠东县其他工业外资 14东风本田汽车零部件有限公司23大亚湾开发区装备制造业外资 15惠州市康冠科技有限公司18仲恺高新区装备制造业民营 16基准精密工业（惠州）有限公司22博罗县电子信息业外资 17惠州雷士光电科技有限公司39惠城区其他工业民营 18美律电子（惠州）有限公司22龙门县电子信息业外资 四、10~20亿元（不含20亿元）企业1惠州爱而泰可塑料包装有限公司13惠东县新材料民营 2惠州市飞泰科数字装备有限公司12惠东县电子信息民营 3惠州李长荣橡胶有限公司18大亚湾开发区石油化工业外资 4深圳市景田食品饮料有限公司罗浮百岁山分公司16博罗县食品加工民营 5惠州市捷壳工贸有限公司15惠东县金属制品制造民营 6广东伊利乳业有限责任公司18仲恺高新区食品加工国有 7惠州大亚湾光弘科技电子有限公司13大亚湾开发区电子信息外资 8惠州兴达石化工业有限公司16大亚湾开发区石油化工业民营 9广东惠州天然气发电有限公司13大亚湾开发区水电气生产供应央企 10索尼精密部件（惠州）有限公司15仲恺高新区电子信息业外资 11广东友钢钢铁有限公司博罗分公司14博罗县冶金有色民营 12隆发鞋业（惠州）有限公司14博罗县其他工业民营 13喜斯达电器（惠州）有限公司13博罗县电子信息业民营 14惠州住成电装有限公司11大亚湾开发区装备制造业外资 15嘉士伯啤酒（广东）有限公司12.5惠城区其他工业外资 16普利司通（惠州）轮胎有限公司15.9仲恺高新区装备制造业外资 17天宝电子（惠州）有限公司16惠城区电子信息业外资 18广东湘大骆驼饲料有限公司15博罗县其他工业民营 19惠州忠信化工有限公司12大亚湾开发区石油化工业外资 20东阳（博罗）电子有限公司13.5博罗县电子信息三资 21中国神华能源股份有限公司国华惠州热电分公司10大亚湾开发区水电气生产供应央企 22胜宏科技（惠州）股份有限公司15惠阳区印制电路板外资 23科时电子（惠州）有限公司11博罗县电子信息业民营 24中海油乐金化工有限公司13大亚湾开发区石油化工业外资 25惠州市秋叶原实业有限公司11博罗县电子信息民营 26惠州市亿纬锂能股份有限公司11.3仲恺高新区装备制造业外资 27惠州塔牌水泥有限公司19.8龙门县建材民营 28博罗康佳精密科技有限公司12博罗县电子信息民营 29金大福五金制品（惠州）有限公司11博罗县其他工业民营 30骏达制衣厂（惠州）有限公司10.5博罗县其他工业民营 31惠州市港盈鞋业有限公司11惠东县其他工业民营 32至远彩色印刷工业（惠州）有限公司10惠阳区其他工业外资 33惠州硕贝德无线科技股份有限公司12仲恺高新区电子信息业民营 备注：1. 大型骨干企业7家，其中，仲恺高新区3家，大亚湾开发区3家，惠阳区1家。2. 后备骨干企业59家，其中，惠城区6家，惠阳区3家，惠东县7家，博罗县15家，龙门县3家，大亚湾开发区13家，仲恺高新区12家。