Notice on Carrying Out the "Ten Thousand Cadres to the Countryside, Benefiting a Thousand Villages" Activity

中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室关于开展“万干下乡惠千村”活动的通知惠市委办〔2008〕72号各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位： 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，充分转化和运用深入学习实践科学发展观活动试点工作成果，努力构建城乡统筹基层党建工作新格局，扎实推进社会主义新农村建设，市委、市政府决定，从2008年底起在全市开展为期一年的以“机关深入基层、城市支持农村、共建惠民之州”为主题的“万干下乡惠千村”活动。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标要求，扎实开展城乡基层党组织互帮互助活动，通过机关深入基层、城市支持农村、党员帮助农户，促进城市资金、技术、人才、信息等资源向农村倾斜流动，社会管理、公共服务等向农村延伸，加快农村改革发展，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。 二、活动内容 围绕“机关深入基层、城市支持农村、共建惠民之州”主题，广泛开展“十下乡”活动。具体内容如下： （一）送政策下乡。通过印发宣传单张、召开群众座谈会、深入田间地头宣讲等方法，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，向农村党员干部和农民群众大力宣讲党的十七届三中全会的重要意义，宣讲党中央推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和各项部署，宣讲市委、市政府关于加快建设科学发展“惠民之州”及推进城乡协调发展的重大决策，宣讲我市当前发展机遇和发展优势，宣讲市委、市政府为确保经济稳步增长推出的一系列重大举措，使广大党员群众进一步增强发展信心，理清发展思路，成为推动农村改革发展稳定的主力军。 （二）送科技下乡。结合产业结构调整和特色农业开发，组织项目技术示范培训和农村技能培训，引导、鼓励广大农民选择使用优良品种和先进适用技术；扶持和指导乡镇（街道）、村建立适用技术培训项目党员示范户、示范村以及示范基地，开展群众性互助互学，营造“讲科技、学科技、用科技”的良好氛围。 （三）送关怀下乡。以有效形式推进农村独生子女或纯二女结扎夫妇、符合条件的农村基层干部、农村离任退休干部和被征地农民参加养老保险；为符合最低生活保障标准的农民和“五保供养”人员实现动态管理下“应保尽保”；广泛动员农民群众参加合作医疗；健全和完善党员服务中心、党员互助基金等机构组织功能，帮助农村党员解困化难，发展生产。 （四）送教育下乡。深入推进“城乡教育联动发展计划”，开展城乡学校结对子、建立“走教巡教”制度和送优质教育下乡等活动，帮助农村学校走内涵发展之路；动员社会力量资助困难学生及其家庭，杜绝因贫辍学现象；充分运用新农村建设大学、现代远程教育、电化教育等方式和广播电视、信息网络等媒介，为农民群众提供内涵丰富、形式多样的教育培训。 （五）送法制下乡。通过上法制课、赠送法律图书、印发法律法规资料、组建法制宣传教育志愿者队伍等，宣传法律法规、村务政务公开等知识，引导农民知法守法；完善和推广“四民工作法”，健全基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制，完善民主管理制度，引导农民群众依法依规、自觉有序参与村务管理。 （六）送信息下乡。发挥部门优势，建立有效渠道为农民提供农机、种子、化肥、农技等各种信息科技资料、常用服务电话及农业网站、农业商务经济网站地址等；及时为农民群众发布农事指导、政策快讯、劳务资讯等相关农业信息，促进农产品交易、解决农户困难、防灾减灾等。 （七）送项目下乡。立足当地实际，帮助当地招商引资，引进产业项目，不断发展壮大集体经济，促进农民增收；发挥党组织、党员作用和能人效应，帮助组建农民专业合作社、专业协会等经济组织，提高农民组织化程度，推广“公司+基地+农户”经营模式，集中产业优势，促进当地经济发展。 （八）送健康下乡。组织医疗服务队，到农村送医送药，开展有关医疗知识的培训、咨询和义诊服务活动；加强农村卫生基础设施建设，选派医生对口帮扶农村医疗机构，提高农村卫生站医疗能力和水平；推进“五改五建五进村”，加快农村环境整治，改善农村生态环境，绿化、美化、净化村容村貌。 （九）送文化下乡。通过举办农民艺术节、乡村文化节、农民运动会，组织文艺汇演、才艺竞赛、文化艺术作品评选、征文和摄影比赛等文化活动，丰富和活跃农民群众文化生活；积极推进村文化室、农家书屋建设活动的开展，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题；资助农村建设篮球场、乒乓球台等文体康乐设施，组建业余文艺宣传队等，鼓励农民开展各类健康向上的文体活动。 （十）送人才下乡。以“十百千万”干部下基层驻农村和村企共建新农村活动为载体，下派机关优秀年轻干部和企业联络员，驻村推进农村改革与发展；选拔优秀的应届高校毕业生到农村任职，提高农村基层干部队伍的整体素质和水平；组织新录用公务员到基层工作至少一年，了解和掌握农村基层实际情况，努力打造一支熟悉农村、热爱农村、服务农村的人才干部队伍。 三、实施步骤 此项活动从2008年12月初开始，到2009年底结束，分三个阶段进行。 （一）组织筹备阶段（2008年12月至2009年2月中旬）。各单位根据活动要求，结合本单位的工作职能和优势，找准开展下乡惠农活动的结合点，制定实施方案，确定活动的主要项目，落实具体参与活动人员，筹备相关下乡物资，精心做好各项准备工作，同时，市直和驻惠各副局以上单位要将实施方案及《开展“万干下乡惠千村”活动内容一览表》（详见附件2）于12月底前报市委基层办（电子邮箱：swjcb@huizhou.gov.cn，电话：2892002，传真：2809834）。 （二）全面实施阶段（2009年2月下旬至12月上旬）。市委将适时召开全市大会正式启动。各单位根据具体活动方案要求，结合工作实际，采取有效措施，有计划、分步骤开展活动，并定期上报活动进度表。 （三）检查验收阶段（2009年12月中下旬）。各单位对开展活动情况进行认真总结，并将总结情况书面上报市委基层办。同时，总结活动的主要做法和成功经验，努力形成本单位支援农业、服务农村的长效机制。市学习实践办、市委基层办将联合有关部门组成工作组对各单位开展活动的情况进行检查验收，并在全市通报。 四、组织领导 开展“万干下乡惠千村”活动，是我市落实党的十七大和十七届三中全会精神、构建统筹城乡基层党建工作新格局、加快建设科学发展“惠民之州”的重要举措，也是学习实践科学发展观试点工作“巩固提高再检查”活动的重要内容。各地、各单位要高度重视，精心组织，迅速行动，确保活动取得实效。 （一）加强领导，落实责任。各单位要把“万干下乡惠千村”活动摆上重要议事日程，单位党委（党组）主要负责同志要亲自抓，负总责，要明确分工和责任，指定具体办公室和专人负责跟进落实工作，认真谋划部署本单位活动，及时掌握活动进展情况，及时研究解决活动中出现的问题，确保顺利完成活动各项任务。各党员市领导要率先垂范，加强指导，积极参加联系单位开展的下乡惠农活动。活动情况将列入市委对市直部门的责任考核和巡视内容。 （二）精心组织，热情服务。为增强活动的针对性和实效性，各单位要进行详细的调查摸底，了解实情，掌握农村当前的所急所需，与活动的村、户搞好对接，最终确定活动项目，制定详细的实施方案；要将服务对象从本单位“十百千万”干部下基层驻农村驻点村扩大到全市所有行政村，并至少在10个以上村重点开展。活动中，要多出主意，多想办法，不惜人力、物力、财力，真心实意帮助农民群众办实事、做好事、解难事；对主动联系、邀请下乡开展活动的农村，市直和驻惠单位要想方设法尽力安排，确实无法安排的，要耐心解释，说明原因。 （三）上下联动，协同运作。各县（区）要积极配合市直和驻惠机关党组织工作，帮助确定联系对象，并提供各种便利条件，共同抓好这项活动。要向各村广泛宣传活动情况，动员各村结合本村实际，主动邀请市、县（区）有关部门到本村开展活动，促进本村发展。各县（区）要按照本通知的要求，认真组织本县（区）、乡镇（街道）的机关干部和村干部共同开展好相关活动。 （四）扩大宣传，强化督导。新闻媒体单位要高度关注活动进展情况，通过跟踪报道或开辟专栏进行系列报道等形式对活动开展情况进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。市学习实践办、市委基层办要对各单位活动开展情况进行督促检查，或直接进村入户进行核查，定期通报情况，确保工作的顺利开展。 附件（略）中共惠州市委办公室惠州市人民政府办公室2008年12月3日