Notice on Issuing the Construction Plan for Domestic Sewage Treatment Plants in the Danshui River Basin of Huizhou City

印发惠州市淡水河流域生活污水处理厂建设方案的通知 惠府办〔2009〕38号 惠城区、惠阳区人民政府，大亚湾开发区管委会，市府直属有关单位： 《惠州市淡水河流域生活污水处理厂建设方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，全力组织实施。 惠州市人民政府办公室二OO九年六月十六日 惠州市淡水河流域生活污水处理厂建设方案 根据省政府关于限期完成淡水河治理任务的工作部署，为加大淡水河整治力度，严格控制淡水河入河污染物总量，加快淡水河流域生活污水处理厂建设，从根本上解决流域内生活污染问题，恢复其水体功能，特制定本方案。 一、指导思想 以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》为契机，围绕建设科学发展“惠民之州”的目标，明确项目责任主体，制定建设实施计划，积极筹措建设资金，有序推进项目建设，保质保量按时完成建设任务，不断改善淡水河流域城乡人居环境，提高人民生活质量，为我市发展腾出更多的环境容量，努力实现经济社会又好又快发展。 二、建设原则 （一）在责任主体上，惠城区、惠阳区人民政府及大亚湾开发区管委会是项目实施的责任主体，对项目实施负直接责任，市直相关部门对项目的组织建设负指导责任。 （二）在投入机制上，实行政府投入与市场运作相结合。污水收集配套管网建设资金，原则上以政府投入为主；污水处理厂建设资金，原则上以引进社会投资为主。 （三）在建设方式上，实行厂网分开建设与一体建设相结合。污水处理厂及其收集管网必须统一规划、配套建设、同步运行，确保项目建成后切实发挥污染减排效益。 三、工作目标 到2010年底，我市淡水河流域8个镇（街道办事处）全部建成与之发展规模相适应的污水处理厂（或建成集污管网将污水引入其它污水处理厂集中处理），新建成污水处理厂负荷必须达到设计能力的60%以上，淡水河流域城镇生活污水处理率达到70%以上。 四、工作任务 （一）大亚湾西区街道办事处。2009年底前建成大亚湾中心区生活污水处理厂首期第二阶段管网工程（主要收集大亚湾响水河片区生活污水），并通水运行。 （二）惠阳区淡水街道办事处。2009年底建成惠阳城区生活污水处理厂扩建工程，设计规模4万吨\/日(总规模达到7万吨\/日),并建成扩建工程配套污水收集管网。 （三）惠阳区秋长街道办事处。2009年底前建成污水收集管网工程，引污水进惠阳城区生活污水处理厂集中处理。 （四）惠阳区沙田镇。2010年底建成沙田生活污水处理厂，设计规模1万吨\/日，建成配套污水收集管网工程。 （五）惠阳区新圩镇。2009年底建成新圩生活污水处理厂，设计规模1万吨\/日，建成配套污水收集管网工程。2010年启动二期工程建设。 （六）惠阳区三和经济开发区。2009年底建成惠阳区三和经济开发区生活污水处理厂，设计规模2万吨\/日，建成配套污水收集管网工程。 （七）惠阳区永湖镇。2010年底建成永湖生活污水处理厂，设计规模5000吨\/日，建成配套污水收集管网工程。 （八）惠城区三栋镇。2010年底前建成污水收集管网工程，将污水引入惠州金山污水处理厂集中处理。 五、工作措施 （一）积极筹措资金。项目建设所需建设资金以项目所在地投入为主，各地要加大资金筹措力度，拓宽资金筹措渠道，建立多层次、多渠道、多元化的筹资机制，确保项目建设资金及时足额到位。 （二）加快前期工作。一是抓紧做好项目的规划和选址工作。2009年8月底前要完成所有项目的规划和选址，并纳入城镇建设和土地利用总体规划；二是做好污水处理厂建设规模和处理工艺的论证工作；三是加快建设用地审批、项目环境影响评价和项目核准审查初步设计等前期工作。 （三）加大政策支持。一是所有项目纳入市、区重点工程，享受市、区重点工程优惠政策。二是保障污水处理厂建设用地，可以实行行政划拨方式供地，也可实行工业用地最低价标准出让；对配套管网建设临时用地，国土资源部门要给予积极支持。三是完善污水处理收费政策。按照“保本微利”原则，开征或调整污水处理费，形成有利于行业良性发展的价格机制。污水处理费实行“收支两条线”管理，专项用于污水处理设施建设和污水处理厂运营。四是实行以奖代补政策。按照建设规模计算市以奖代补金额，在项目开工时预拨50%；其余部分，能按时建成并验收合格的及时全额拨付，不能按时建成的相应扣减以奖代补资金。 六、有关要求 （一）加强领导、提高认识。 建设污水处理厂，整治淡水河污染，任务艰巨，各地、各有关部门要充分认识任务的重要性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感，牢固树立科学发展观，切实加强领导，提高认识，将项目建设摆上重要议事日程，抓好落实。 （二）协调配合、合力推进。 各有关部门要树立全局观念，实现部门联动，密切配合，团结协作，共同推进建设。各职能部门要本着特事特办的原则，简化审批环节，提高审批效率，大力推进各污水处理项目的建设。 （三）倒排计划、周密部署。 各责任单位、项目业主要制订详细倒排计划，明确工作总体目标、任务重点、工作步骤、具体要求等，坚持按计划推进建设工作，做到各项任务都有专人专职负责，确保按进度推进。 （四）跟踪服务、加强督办。 由市政府督查办牵头，联合相关部门，定期对项目建设进行重点督办，并将督办结果向市政府专题汇报。同时经常性开展现场办公，协调相关职能部门及时解决建设过程中出现的困难和问题，保证污水处理厂如期建成投入运行。 （五）落实责任、严格考核。 要建立健全工作责任制，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好机制；将污水处理厂及其配套管网的建设任务完成情况列入目标责任考核，实行“一票否决”制。 （六）加强宣传、营造氛围。 新闻媒体要加大对淡水河流域建设污水处理厂工作的宣传力度，营造社会各界和广大人民群众理解、支持建设工作的良好氛围，为全面展开建设淡水河流域污水处理厂创造良好条件。