Notice of the Huizhou Municipal People's Government Office on Printing and Distributing the 'Key Work Tasks for Supporting Large Backbone Enterprises and Reserve Backbone Enterprises in 2015'

惠府办函〔2015〕91号 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《2015年支持大型骨干企业及后备骨干企业发展重点工作任务》业经十一届113次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市经济和信息化局反映。 惠州市人民政府办公室2015年9月15日 2015年支持大型骨干企业及后备骨干企业发展重点工作任务 为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》（粤发〔2013〕6号）及《惠州市企业成长计划实施方案》（惠市委发〔2013〕13号），进一步加大对我市大型骨干企业和后备骨干企业的培育力度，确保实现2015年主营业务收入超1000亿元企业1家、超100亿元企业8家、50～100亿元企业8家、20～50亿元企业17家、10～20亿元企业32家的大型骨干企业及后备骨干企业年度工作目标，现提出以下重点工作任务：一、加大民营骨干企业培育力度。监测列入省重点培育民营骨干企业范围和市民营骨干企业库的企业发展情况。从鼓励自主创新、开展上市培育、拓宽融资渠道、提升企业素质、帮助市场开拓等方面帮扶民营骨干企业和高增长、高科技、高附加值企业发展。促进民营企业间交流，分析总结民营大型骨干企业发展历程，大力推介民营大型骨干企业家的创业成功经验。组织民营骨干企业相关负责人培训，通过进党校、进名校、赴境外培训等方式参与专业课程学习，提升企业家素质。（市经济和信息化局牵头负责，市发展改革局、财政局、金融工作局配合）二、推动后备骨干企业晋档升级。积极培育后备骨干企业，在全面摸查的基础上开展后备骨干企业遴选工作，全市遴选具有发展潜力预期年内主营业务收入超50亿元、超20亿元、超10亿元企业，作为后备骨干企业给予集中支持。按照省的统一部署，结合民营中小企业培训计划安排，组织开展后备骨干企业负责人培训，提升企业负责人的战略管理和经营管理能力。力争今年实现主营业务收入50～100亿元、20～50亿元、10～20亿元各规模段企业数量比上年新增1家。（各县、区政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会，市经济和信息化局、商务局、国资委负责）三、支持大型骨干企业和后备骨干企业兼并重组。认真落实国家有关企业所得税处理及增值税、营业税减免等支持企业兼并重组的政策措施，开展企业兼并重组政策宣传贯彻活动。搭建国有资本与民间资本对接平台，促进国有大型骨干企业与社会资本对接，促进各类资本交叉持股或合作投资，共同做强做大，促进大型骨干企业和后备骨干企业壮大规模增强实力。（市经济和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、国资委、地税局、国税局负责）四、支持大型骨干企业和后备骨干企业提升创新能力。实施工业转型升级三年行动计划，推动新一轮技术改造，确保完成2015年省下达我市的工业投资、工业技改投资目标任务。落实支持企业技术创新和国家产业政策税收优惠等规定，对符合政策条件的大型骨干和后备骨干企业予以倾斜支持。对企业设立的符合相关规定的研发机构按规定给予奖励和扶持，支持企业组建省级以上企业技术中心、工程中心、工程实验室、协同创新中心等创新平台。支持大型骨干企业建设中央研究院，开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发。支持大型骨干企业牵头组建产业共性技术研发基地，实施国家和省级重大科技专项，争取重点突破一批先进制造业领域的关键技术。（市经济和信息化局、科技局、发展改革局负责）五、支持大型骨干企业和后备骨干企业提升质量品牌。优先支持并推荐大型骨干企业参与地方、行业、国家和国际标准制（修）订工作。推动大型骨干企业贯彻实施“企业知识产权管理规范”国家标准，对获得标准化良好行为的企业给予奖励。组织和推荐大型骨干企业申报省级、国家级专利奖。建立大型骨干企业专利重点保护机制。组织技术专家对大型骨干企业免费提供质量管理、计量、认证及商标保护与运用等服务。（市质监局、工商局、科技局负责）六、支持大型骨干企业和后备骨干企业人力资源保障工作。多渠道缓解大型骨干企业和后备骨干企业用工难题。组织企业举办招聘会，为企业开展“订单式”招聘服务。推进校企合作，加强职业院校与企业对接和企业员工技能培训工作。建立健全人才激励机制，支持企业引进培养高端人才。结合省、市海外人才招聘工作计划，在赴海外引进急需高层次人才项目洽谈活动中重点推荐大型骨干企业和后备骨干企业，为企业引进高端人才提供便捷服务。支持大型骨干及后备骨干企业组织专业人员到国（境）外进行有针对性的培训。落实劳动者技能晋升培训补贴政策，支持大型骨干企业和后备骨干企业组织技能晋升补贴项目培训。（市人力资源和社会保障局负责）七、支持大型骨干企业和后备骨干企业“走出去”开拓市场。推动大型骨干企业和有实力的后备骨干企业积极拓展海外市场，在现有投资项目基础上建设境外生产加工基地和工业园区，设立产品展销中心和商贸城，帮助企业争取国家外经贸发展专项资金（对外投资合作事项）支持。推动大型骨干企业和后备骨干企业开展海外企业投资并购，积极争取省“走出去”专项资金对涉及5000万美元以上的投资并购重大项目的倾斜支持。积极组织我市大型骨干企业和后备骨干企业参加省举办的粤港企业联合“走出去”经贸活动，推动大型骨干企业、后备骨干企业与香港企业合作开拓海外市场。鼓励和推动大型骨干企业和后备骨干企业参与“一带一路”沿线国家的资源开发、基础设施建设及产业和金融领域合作，积极争取国家“丝路基金”对相关企业项目的支持。引导大型骨干企业、后备骨干企业通过“惠货全球行”、“惠货全国行”和“惠货网上行”开拓市场，提高产品市场占有率。（市商务局牵头负责，市发展改革局、财政局、金融工作局、人民银行惠州市中心支行配合）八、加强财政资金对大型骨干企业和后备骨干企业的引导。充分发挥财政资金引导作用，积极推动符合条件的大型骨干企业和后备骨干企业争取省促进大型骨干企业转型升级专项资金、省级技术改造专项资金、战略性新兴产业发展扶持资金、集成电路产业发展基金及相关科技专项资金等的支持，统筹优化使用市一级各类专项资金，特别要加大市技术改造专项资金支持力度，支持引导大型骨干企业和后备骨干企业扩规模、增实力，如设立中央研究院、开展科技创新、建设重大项目和布局新产业、新业态等。（市经济和信息化局、发展改革局、科技局等部门负责，市财政局配合）九、加强对大型骨干企业和后备骨干企业融资支持。依托广东自由贸易试验区的政策优势，支持符合条件的大型骨干企业和后备骨干企业赴境外发行人民币股票、债券，开展跨境双向融资，拓宽企业跨境融资渠道。鼓励大型骨干企业和后备骨干企业在跨境贸易投资中采用人民币计价结算，支持大型骨干企业和后备骨干企业开展集团内部跨境人民币资金集中运营业务，支持商业银行探索开展各类适合大型骨干企业的跨境人民币业务创新。支持大型骨干企业和后备骨干企业综合运用配股、定向增发、可转债、私募债及银行间市场债务融资工具提高直接融资比重。推动符合条件的大型骨干企业和后备骨干企业发起设立民营银行、集团财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等新型金融机构及产业或创业投资基金。（市金融工作局、发展改革局、人民银行惠州市中心支行、惠州银监分局等单位负责）十、加强大型骨干企业和后备骨干企业用地用电要素保障。支持大型骨干企业和后备骨干企业参与实施“三旧”改造，盘活土地资源，发挥土地效益。跟进省拟制订的土地利用效率和效益评价指标体系，探索建立土地利用强度低、投入产出效益差的项目退出机制，促进土地及时有效循环利用，积极争取我市大型骨干企业项目建设用地获得省重点支持。将电力资源优先向用电效率高的企业倾斜，对大型骨干企业和后备骨干企业中单位用电税收、单位用电工业增加值排名靠前的企业，实行重点用电保障。推进电力大用户与发电企业直接交易扩大试点工作，动员指导我市符合条件的大型骨干企业、后备骨干企业与符合条件的发电企业协商签订直购电合同，鼓励支持大型骨干企业参与发电侧和用户侧的直购电集中竞争交易，加强与省经济和信息化委沟通，争取省提高我市发电企业协商交易电量指标。（市国土资源局、经济和信息化局负责）十一、完善服务机制和平台载体建设。落实《广东省大型骨干企业诉求办理办法》（粤办函〔2015〕236号），规范企业诉求事项办理程序、时限和要求。完善市骨干企业综合信息平台和服务集市平台，及时收集企业诉求，抓好协调督办，提高办理效率。及时跟进省网上办事大厅功能拓展情况，进一步完善市网上办事大厅建设，及时开通大型骨干企业专属网页，推动涉企审批事项全流程网上办理。（市发展改革局、经济和信息化局负责，市直有关单位配合）十二、加强评估考核。将年主营业务收入超1000亿元、超100亿元、50～100亿元、20～50亿元、10～20亿元的大型骨干企业及后备骨干企业年度培育目标分解落实到各县、区，同时按经济类型将上述目标分解落实到市直各有关职能部门。抓好省实施珠三角改革发展规划纲要评估考核体系关于大型骨干企业发展项目的考核落实工作，同时将支持大型骨干企业发展相关工作纳入市实施珠三角改革发展规划纲要评估考核体系。开展年度大型骨干企业培育发展情况综合评估，提出未来发展规划目标和工作计划。（各县、区政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会，市经济和信息化局、商务局、国资委、规划纲要办负责）