Implementation Opinions on Further Enlivening Mass Cultural Activities

中共惠州市委 惠州市人民政府关于进一步活跃群众文化活动的实施意见（2007年3月29日）惠市委发〔2007〕15号 为了贯彻落实市第九次党代会精神，推动和实施“文化兴市”战略，推动创建全国文明城市工作，建设和谐文化，根据《国务院办公厅转发文化部、国家计委、财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》（国办发﹝2002﹞7号）和广东省人民政府《关于进一步加强基层文化建设的意见》（粤府﹝2005﹞50号）的精神，现就进一步丰富和活跃我市群众文化活动提出如下实施意见。 一、明确群众文化活动指导思想、工作原则与目标 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，按照市第九次党代会关于实施“文化兴市”的战略部署，着眼于满足广大群众日益增长的精神文化需求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力用社会主义先进文化占领群众文化阵地，大力开展群众喜闻乐见的文化活动，传播社会主义思想道德，提升市民的文化艺术水平和思想道德素质，为创建全国文明城市形成良好文化氛围和人文环境，为建设富强民主文明和谐的现代化惠州提供强有力的思想保证、精神动力和文化支撑。 （二）工作原则与目标。坚持求真务实、积极引导、创新形式、深化内涵，坚持政府主导、群众参与、社会支持、资源共享、形成合力的工作原则。着力形成引导有力、保障到位、设施完善、队伍健全、活动规范、机制灵活的工作格局，使群众文化活动逐步走向常态化，体现长效性和可持续性，努力形成“天天有活动、月月有演出、节日有庆典、人人都参与、无处不欢乐”的生动局面。 二、拓展群众文化活动载体和形式，形成多层面的文化活动格局 （一）大力开展广场文化活动。要以市区市民乐园、滨江公园等为龙头，以县（区）文化广场为骨干，延伸到各镇（街道）、社区、单位、学校、工业区和商业文化广场，努力强化群众性的广场文化活动载体。要发挥市民乐园、滨江公园和县（区）文化广场的主阵地作用和示范带动作用，加强活动的计划安排，做到月月有安排、周周有活动、天天有舞会。要不断建设和完善镇（街道）、社区、单位、学校、工业区和商业文化广场，做好设施配套和活动组织工作。对广场上群众自发兴起的文艺、健身等活动，要给予大力支持，积极引导，加强管理。全面活跃广场文化活动，让老百姓唱起来、跳起来、快乐起来。宣传、文化、体育、园林、公安、城管等部门共同做好广场文化活动的组织安排和管理工作，保证做到安全、有序。 （二）大力推动社区文化活动。要结合文明社区创建活动，不断加强社区文化建设。要加强社区文化活动场地和设施的配套建设，积极探索开展形式多样、格调健康、雅俗共赏的文化娱乐活动，广泛吸引社区居民参与；积极推进文化进社区演出，提高社区文化活动的艺术品位；以老人和青少年为主体，成立各种类型的乐队、俱乐部、棋社等群众文艺社团，鼓励群众自编自演、自娱自乐，让健康向上的生活格调充实群众生活；经常组织开展社区文艺演出、比赛、展览，使社区文化活动做到思想性、艺术性、知识性、趣味性相结合。 （三）积极依托文化阵地开展活动。充分发挥文化阵地的作用，群众艺术馆、文化馆、文化站、居（村） 委文化室，要组织带有示范性、导向性、节庆性的文化活动，不断提高文化活动质量，展示群众文艺创作和文化活动的成果，推动群众文化活动的广泛开展。图书馆、博物馆要建立经常开放制度和流动服务制度，要保证各级公共图书馆的购书经费，发挥中心图书馆的资源优势，更好地为群众服务。要经常举办适合老年人和少年儿童参加的活动，为流动人口、弱势人群参加活动提供方便。 （四）不断丰富农村文化活动。要加强农村文化活动设施的建设，加大经费投入。要贴近农村的生产生活实际，丰富和活跃农民群众精神文化生活。充分利用农闲、节日和集市，组织多种形式的文化活动。继续开展文化下乡活动，组织和支持艺术表演团队、新华书店等文化单位，送戏、送书到基层，并使之经常化、制度化。巩固农村电影放映队伍，实施农村电影放映“2131”工程，解决农村群众看电影难问题。经常举办有关知识讲座，逐步提高村民的艺术鉴赏能力，并通过流动图书室（车）及农村图书室，继续致力于推动村民读书用书的热潮，用先进文化自觉抵制腐朽、落后的文化。积极拓宽思路，探索灵活多样的文化下乡新形式。 （五）不断扩大文化活动覆盖面。各级文化部门要加强与有关部门、社会团体和单位的协调与合作，充分调动社会各方面的积极性，发挥他们在设施和人才方面的优势，广泛开展企业文化、校园文化、军营文化、乡镇文化、家庭文化活动。关心老年人、少年儿童、残疾人的文化生活。积极组织老年人业余文艺团队，开展老年人文化活动。广泛开展适合少年儿童兴趣爱好的课余文化活动，组织好节假日特别是寒暑假期间的少年儿童文化活动。要增设残疾人活动设施，增进残疾人与社会的交流与沟通。 （六）大力推广现代新兴的文化活动形式。注重使用新兴的文化活动载体和方式，注重对网络文化形态的研究和推广，加强对网吧等场所活动的引导和管理。乡镇（街道）要逐步建立和完善“数字化社区”网络终端，保证广大群众通过网络快捷地获得文化信息服务、进行图书借阅、欣赏优秀文艺作品。要充分利用全国文化信息资源共享工程的资源，有计划地进行惠州文化资源的数字化工作，逐步建立和完善文化信息网络服务体系。 三、提高文艺创作和群众文化活动水平，不断丰富群众文化舞台 （一）加强面向基层的文艺创作。各级宣传文化部门要采取措施，有计划地组织创作人员深入基层，创作反映城乡群众生活的文艺作品。要适应广大群众的审美需求，鼓励创作面向基层群众的作品，继续发挥“五个一工程”的精品示范作用，重视对原创歌曲、本土电影、儿童剧等优秀文艺作品的创作、推广和普及工作。提高业余文艺作品的创作水平。文化部门也要加强对本地近年来获奖优秀文艺作品的移植、改编工作。 （二）积极推动文艺团体深入基层演出。专业艺术团体要坚持面向群众、面向社会、面向基层，发挥专业艺术优势，热情参与基层文化活动。要加强面向基层群众的节目创作、编演，增加深入基层演出场次。市歌舞剧团要继续推动文艺下乡、进社区工作，扩大下基层演出的活动面，增加演出场次。县级文艺团体应当主要立足于基层，特别是农村，坚持常年在基层巡回演出，努力满足基层群众文艺生活的需求。各级政府和文化部门应当不断增加艺术表演团体深入基层的经费补贴。 （三）发挥传统民族民间艺术的作用。广泛开展传统文化艺术活动，挖掘、发展惠州地方特色文化。大力扶持如农民画、渔歌、醒狮、舞麒麟等具有浓厚地方色彩的传统艺术、民俗活动和艺术形式。要扶持民间艺人和民办文艺团体的发展，加强基层业余文艺演出队的发展和引导。 （四）广泛开展主题性、群众性文艺活动。结合纪念日、节庆的时机，大力开展主题性的汇演、比赛、展览。鼓励和发动企业、部队、学校、机关组织合唱团队、乐队、演出队等业余文化团体。加强文艺调研，重点要选择适当时机，组织广场文化、社区文化、农村文化的调演、比赛活动，鼓励地区之间、行业之间的文艺交流、观摩活动，促进群众文艺活动的健康发展。 四、落实保障措施，确保群众文化活动健康有序 （一）提高对群众文化活动重要性的认识。各级领导要从“文化兴市”战略高度充分认识加强群众文化活动工作的重要意义。要充分认识到群众文化活动工作是文化工作的重点和难点，是一项需要长期抓实抓好的基本任务。充分认识到开展好群众文化活动是建设富强民主文明和谐的现代化惠州的重要内容和载体，摆上议事议程，狠抓贯彻落实。 （二）确保对群众文化活动的投入。要加大对群众文化活动的财政投入，各级政府要把群众文化活动经费纳入财政年度预算。从2007年起，由市财政拨款，设立扶持群众文化活动的专项资金，对重点演出活动、重点团体进行扶持。对群艺馆、文化站、图书馆、博物馆等公益性文化事业单位，各级财政要对其日常工作经费及事业发展的经费给予必要保障。要多渠道增加对群众文化活动的资金投入，鼓励社会对公益文化事业的捐赠和其他形式的投入。 （三）加强群众文化活动工作的队伍建设。加强群众文化活动队伍的培训，加大各类文艺专业人才的引进和使用工作，逐步推进群众文化专职工作人员的专业化。培养和发展社区民间文艺社团和农村业余文艺队伍，建设文化活动志愿者队伍，鼓励有影响的艺术家、教师和具备文艺专长的居民担任文化指导（辅导）员。调动专业团体、专业文艺人才的积极性，担当起推广、示范、骨干的作用，指导和带动群众文化活动的开展。 （四）不断探索群众文化活动的新机制。各级宣传文化部门要结合文化体制改革工作和我市的实际，开拓创新，按照“政府主导、群众参与、社会支持、资源共享、形成合力”的思路，积极探索群众文化活动的新形式、新内容，整合资源，加强协调，逐步建立起常态化、长效性和可持续性的群众文化活动工作机制。 （五）加强对群众文化活动的组织领导。各级政府要把群众文化活动纳入文化建设的总体规划，总体安排、统一指导。市文化建设工作领导小组要切实担负起对全市群众文化活动的统筹、指导、协调和扶持工作。市文化建设工作领导小组成员单位及市直有关部门，要积极发挥职能，认真抓好各项措施的贯彻实施。各县（区）要按照要求，结合各地实际，制定并实施好本地区群众文化活动具体计划。同时，要定时督导、检查，及时总结经验，改进不足，完善运作模式。年末将进行专项工作总结。