Jiangmen Government Information Bulletin Issue 10, 2019

【学习园地】 ● 我省台山核电一期工程全面建成 ● 惠州市惠阳区试点“资源入股、企业运营”模式加快推进乡村振兴【工作进展】 ● 我市入选国家医联体建设试点城市 ● 蓬江区全面推行“城管进社区” ● 恩平市大力发展电子商务促进农村消费助力乡村振兴 ● 市供销社扎实推动助农服务平台建设 ● 我市实现困难群众医疗救助省内和跨省“一站式”结算◆学习园地◆ 【编者按】日前，省府办公厅《粤府信息》以粤信条目形式编辑刊登了政务信息《我省台山核电一期工程全面建成》和《惠州市惠阳区试点“资源入股、企业运营”模式加快推进乡村振兴》。现全文转载，供参阅学习。我省台山核电一期工程全面建成 9月7日，广东台山核电2号机组顺利完成168小时示范运行，正式具备商业运行条件。这是继台山核电1号机组后，全球第二台投入商运的采用第三代欧洲压水堆技术（EPR）的机组，标志着在中法建交55周年之际，中法最大能源合作项目台山核电一期工程全面建成。该工程建设两台单机容量为175万千瓦的核电机组，1号机组于2009年开工建设，2018年12月13日投入商运；2号机组于2010年开工建设，建设过程中充分吸收了1号机组的建设经验及反馈，于2019年4月12日开始装料，6月23日成功并网发电，9月7日成功具备商运条件。工程建成后，预计每年可减少标煤消耗约803万吨，减少温室气体排放超过2109万吨，相当于造林5850公顷。 （台山市府办公室供稿）惠州市惠阳区试点“资源入股、企业运营”模式加快推进乡村振兴 一是作价入股保障农村资源保值增值。以良井镇矮光村为试点，村民将土地、房屋等资源统一流转到经济合作社，成立村股份公司，村股份公司以土地、房屋等不动产为股本与企业合作，企业通过租赁农村资源使用权的形式进行开发和运营，确保农村资源只合作不出售，所有权、增值权仍归村民所有。二是保底分红实现村民收入最大化。以“保底合作费+年底分红”模式确保村民收益最大化。项目建成运营前，企业通过村股份公司向村民一次性支付高于市场价的保底合作费。从第四年开始，为项目运作期，村民分红方式在“保底合作费”和“年底分红（净利润20%）”中两者取其高，最大限度保障村民收益。三是产业导入推动农村经济转型升级。通过政府、企业、村民合作共建，充分结合良井镇矮光村农村特色资源，形成宗祠博物馆群、客家民俗文化街、田园度假村等多种业态的产业发展模式，带动村镇经济向现代农业和文化旅游服务业转型升级。◆工作进展◆我市入选国家医联体建设试点城市 全国118个医联体建设试点城市今年8月公布，我市成为广东省7个入选城市之一。近年来，我市积极探索医联体建设，大胆创新，取得了实实在在的成绩：医联体内卫生人员双向流动有效开展，双向转诊机制通畅，医联体分院服务能力明显提升。三年来，全市医联体总院共派出专业技术人员及管理人才2.34万人次到试点分院，试点分院医务人员到总院学习进修人数达4400多人次，有效推动优质医疗资源下沉，让百姓在家门口即可享受优质医疗服务。今年1—9月，16个试点分院门诊量同比增加9.63%，住院量增加8.45%。 一、推进“三医联动”改革。完善双向转诊制度，落实医联体内上下转诊连续计算起付标准，上转支付起付标准差额，下转不设起付标准等医联体内转院政策和医保政策。在全市公立医疗机构开展药品跨区域联合集中采购改革，医联体总院与分院实行用药目录衔接、统一采购配送，提高基层药品供应保障能力。 二、理清权责资源。实行“利益共担、责任共享”的一体化管理，总院以管理、技术、设备、培训等为主要支持手段，对分院的行政管理、基本医疗卫生服务、公共卫生服务等实行全方位管理和运营，总院享有管理权、经营权、人事权和分配权，形成高效的内部分工协作机制，促进医联体内部资源上下贯通、合理分布，进一步提高整体服务能力水平。 三、落实经费保障。出台《关于财政支持加强我市基层医疗卫生服务能力建设的实施方案》，设立医联体建设专项补助资金，市财政投入1.7亿元，总院从资金、设备等方面鼎力相助，支持分院按二级医院标准建设。目前，全市16个紧密型医联体试点分院按二级医院标准建设已基本完成。 （市卫生健康局供稿）蓬江区全面推行“城管进社区” 蓬江区积极推行“城管进社区”工作模式，推动社会治理重心向基层下移，使城市管理根植社区、融入社区、服务社区。截至10月中旬，“社区城管服务站”已全面进驻城区内所有社区；共出动执法人员142人次，处理办结事项70宗。 一、搭建平台，推动重心下移。在全市率先建成“城管110”应急指挥中心，24小时值守，帮群众排忧解难。把“城管进社区”作为“城管110”应急指挥体系的基础性工程，制定工作方案，成立工作专班，采取“一社区、一服务站、一名以上队员”的工作模式，在每个社区设立一个社区城管服务站，每周至少安排2名城管执法队员进驻服务站，协助解决民生问题。 二、扎根基层，零距离服务群众。进驻社区的城管队员按照“区属、街管、街用”原则接受统一管理和调度，每周不少于半天在社区值守，主要参与社区共建共管、受理社区居民诉求并及时处理和答复、巡查社区环境卫生责任制落实情况、查处城管领域违法行为等。每个社区均建立问题清单，登记和整理群众诉求，并以“滚动”形式解决问题，确保工作不间断、问题一抓到底。 三、完善机制，提高服务成效。实行工作例会制度，通过社区每月召开工作例会、职能部门联席会议、现场会议等，共同研究和解决社区反映的问题。推行“三事分流”制度，即“小事”由进驻社区城管队员即时解决，“中事”由城管执法中队的中队长协调解决，“大事”由城管部门分管领导统筹解决。建立工作台账，使问题解决有落实、过程有记录、结果可追寻、管理更规范。 （蓬江区府办公室供稿）恩平市大力发展电子商务促进农村消费助力乡村振兴 恩平市作为江门地区首个农村淘宝项目落地的县级市，把阿里巴巴的线上优势和该市特色农产品的线下资源优势结合起来，不断深化农村电子商务发展，建设农村创业创新平台，强化配套服务，推动“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通，有效破解农村买、卖难问题，促进农村消费，并吸引扶持村民返乡创业，带动农村经济发展。该市先后获得“中国电子商务百佳县”、“广东大众电商创业十佳县”等荣誉称号。 一、激活农村市场消费潜力。该市推动线上线下融合，农产品、农业生产资料、日用品等服务“三农”的网商或网店得到较快发展。该市于2015年与阿里巴巴集团签订农村电子商务合作协议，共同打造农村淘宝项目。开业首日，首批37家农村淘宝村级服务站下单4500多笔，交易额达45万元，创造了广东省农村淘宝县域开业最高订单记录；截至今年9月，恩平农村淘宝服务站帮助村民网购商品价值超1亿元，订单交易总数超过105万笔，其中无线APP端占比超过80%。 二、拓宽特色农产品销售渠道。利用农村淘宝平台，建设本地电商平台，积极开展簕菜茶、赖粉、牛大力、“大田小稻”大米等恩平特色农产品网上推介、销售，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。比如该市城南供销社和恩平市绿悠电子商务有限公司合作建设“一品生活”电商平台，有效解决农村信息不畅通、农产品销售不出去等问题，实现农民增收。 三、推动电子商务和物流协同发展。建设农村淘宝物流中心，为“最后一公里”物流补贴配送费用，解决了很多村点物流不通畅的问题，推进物流点建设到各个农村淘宝村级服务站，基本实现快递到镇、配送到村，乡镇物流通达率达100%。如今农村淘宝正全面升级为天猫优品，“线下体验、网上下单”的新零售业态，不断优化网购体验，让村民享受到和在城区一样的消费和服务体验。仅京东在该市建设服务中心和物流中心的合伙人就达180人，分布该市各乡村。 四、打造电商创业和培训平台。该市与中国电子商务协会青年电商创业委员会合作，打造广东省首个中国青年电商创业基地，一方面为农村企业电商从业人员、回乡农村大学生、农村微商等电子商务创业者提供创业教育和培训辅导，组织“电商进农村培训”活动，帮助其快速掌握电子商务技术技能、全面提高电子商务从业水平、入驻成熟电商平台创业和成长；另一方面提供专业技术服务平台及产业链资源支持，协助优质创业项目与资本对接，推介、指导和培育创业项目。该基地近三年开展各类免费电商基础培训16期，孵化电商创业者200多名，开设各大电商平台店铺上百家，孵化有限公司150多家。 （恩平市府办公室供稿）市供销社扎实推动助农服务平台建设 市供销社加快推进助农服务示范体系建设，不断提升农业社会化服务水平，取得了较好成效。目前，已建成并运行的县域助农服务综合平台3个、镇村助农服务中心29个。在日前召开的全省供销社助农服务示范体系建设推进会上，江门市供销社作为唯一地级市代表作经验发言。 一、加快农资流通向农技服务转型。大力创办农资农技服务机构，目前，累计建成农资经营公司7家、农资配送中心13个、农资销售网点465个、庄稼医院78个、测土配方中心6家，每年测土配方施肥面积达4万多亩，农资销售服务市场占有率达58%。坚持每年在春耕期间举办规模大、影响深的放心农资、农技信息下乡活动，积极开展农技推广和培训，今年为3200多名农民提供免费培训。 二、完善农产品产销对接流通体系。累计投入超亿元开展农产品产销对接流通体系示范工程建设，建成农民专业合作社163家、100亩以上农产品种植示范基地7个、农产品冷库10个、农产品加工配送中心8个、农产品旗舰店8家、农产品社区连锁店60家。 三、发展农业产业园和大田托管。建设集物流产业园、新会陈皮文化与产业博览中心、智慧农业大数据平台溯源中心、标准样品库、农资农技服务中心、办公管理中心于一体的县域助农服务综合平台。同时，建设大田托管服务基地试点，开展机械化作业、农产品收购加工、病虫害统防统治、田间管理等服务，探索“农民外出打工，供销社为农民打工”的服务新模式。 （市供销社供稿）我市实现困难群众医疗救助省内和跨省“一站式”结算 截至9月30日，全市已开展省内和跨省异地就医直接结算的56家定点医疗机构已全部完成系统改造并上线，全面实现省内和跨省医疗救助与基本医疗保险、大病保险“一站式”联网直接结算，为异地困难群众的就医看病提供更暖心更便利的医疗救助待遇保障服务。 （市医保局供稿）