Notice of Zhuhai Municipal People's Government Office on Issuing the Zhuhai City 2018 Elderly Care Proposal Implementation Plan

珠府办函〔2018〕74号 横琴新区管委会,各区政府（管委会）,市府直属各单位:现将《珠海市2018年养老议案办理计划》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市民政局反映。 珠海市人民政府办公室2018年4月4日 珠海市2018年养老议案办理计划 为进一步贯彻落实《珠海市人民政府印发关于完善我市养老制度和体系发展养老事业的议案办理方案的通知》精神，通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，开展好2018年议案办理工作，特制定本计划。一、主要目标2018年重点开展养老服务体系试点建设：--全市医疗机构老年人就医绿色通道达100%。--斗门区、金湾区、高栏港经济区镇级公办养老机构通过推行公办民营、医养融合等措施，养老措施环境获得进一步提升、床位空置情况得到改善、管理服务水平得到提高，并实现100%的医养结合。--各镇（街道）在试点基础上全面铺开社区养老服务设施建设。--全市每千名户籍老年人养老床位数达到35张。--扩大养老服务职业教育人才培养规模，养老服务队伍建设日趋完善。二、重要任务任务内容详见附件。三、工作要求（一）高度重视，加强督办。市推动社会养老服务业加快发展联席会议成员单位要高度重视议案办理工作，召开专题会议研究制定办理措施，及时解决办理中的困难和问题，推进工作任务落实。市政府督办室要加强监督检查，责任有关部门按时完成任务，对未按照规定履行职责或履职不力造成延误的，要对责任单位进行问责。（二）细化目标，及时反馈。各项工作任务排列第一位的单位为牵头单位，负责将工作目标细化、分解落实到其他责任单位和配合单位，并汇总该项工作的进展情况，于每个季度末报送市推动社会养老服务业加快发展联席会议办公室。市推动社会养老服务业加快发展联席会议办公室要及时反馈议案办理中的存在问题，协调相关单位做好办理工作。（三）明确责任，加强监管。严格落实养老服务设施管理主体责任，在实行区镇合一的区由区作为辖区养老服务设施的管理责任主体；其他各区由区作为辖区养老服务设施的第一管理责任主体，所辖各镇政府（街道办）作为直接责任主体。管理责任主体负责落实养老服务设施在消防安全、食（药）品安全、房屋安全、人身安全、电气燃气安全、卫生防疫等方面的主体责任，强化服务和监管责任。（四）加大投入，形成机制。市、区财政要加大投入，安排财政性资金支持养老服务业发展。市级福利彩票公益金要按不低于50%的比例重点用于养老重大项目建设，市级体育彩票公益金要为老年活动场地配备健身器材，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。资金投入要形成长效投入机制，保障养老服务业的可持续性发展。（五）及时报告，改进工作。在议案办理过程中，市推动社会养老服务业加快发展联席会议办公室要主动向市人大报告办理工作进展情况，积极配合市人大开展视察检查活动，认真听取市人大常委会及人大代表对办理工作的意见和建议，及时改进办理工作，确保高质高效完成议案办理任务，让市人大代表满意，让人民群众满意。 附件：珠海市2018年养老议案办理计划工作任务分解表附件：珠海市2018年养老议案办理计划工作任务分解表 序号任务事项工作内容进度安排责任单位1完善养老服务政策保障机制按照国家、省的部署探索建立长期护理保险制度。根据国家、省关于建立长期护理保险制度试点工作的部署，待国家、省出台相关文件全面推广试点工作经验后，一年内出台珠海市长期护理保险制度市人社局2加强养老机构建设建设市级养老机构。根据目前土地规划：3月底前，完成项目建议书；12月底前，完成可行性研究报告市民政局建设市社会福利中心二期工程。5月底前，完成设计招标；12月底前，完成施工招标市民政局建设前山街道社会福利中心二期工程、南屏镇养老服务中心。 香洲区政府建设三灶镇社会福利中心。12月底前，完成用地手续和建设开工前的准备工作金湾区政府建成白藤街道社会福利中心。6月底前，完成该中心新建大楼室内装修及设施设备配套工程，并正式投入使用斗门区政府建设高新区级养老机构。12月底前，推动机构项目建设取得新进展高新区管委会3 建成1处横琴新区居家养老服务站，并投入运营。6月底前，建成投入使用横琴新区管委会建设梅华、狮山、吉大、拱北、香湾社区养老服务中心。1.梅华社区、狮山社区：6月底前，完成预算编制及审批；11月底前，组织施工；12月底前，竣工验收 2.吉大社区、拱北社区：8月底前，完成预算编制及审批；11月-2019年3月，组织施工；2019年4月，竣工验收 3.香湾社区：5月底前，完成选址；9月底前，完成预算编制及审批；12月-2019年8月，组织施工；2019年9月，竣工验收香洲区政府 建成三灶镇西城社区、鱼林村、中心村、草堂湾社区及红旗镇三板社区居家养老服务站点（5处），并投入运营。1.西城社区站：6月底前投入运营。2.鱼林村站：11月底前投入运营。3.中心村站：10月底前投入运营。4.草堂湾社区站：10月底前投入运营。5.三板社区站：12月底前投入运营金湾区政府改造建设8个村委会、8个居委会社区养老服务设施。12月底前，完成8个村委会和8个居委会进行社区居家养老服务设施改造建设。具体任务为：井岸镇1个村、2个居委会；白蕉镇4个村、1个居委会；斗门镇1个村、1个居委会；乾务镇1个村、1个居委会；莲洲镇1个村、1个居委会；白藤街道2个居委会斗门区政府建成2处社区养老服务设施，并投入运营。3月底前，完成桂山居家养老服务站点土建工程建设。6月底前，完成桂山居家养老服务站建设；推进万山居家养老服务站建设。9月底前，桂山居家养老服务站点正式运营；完成万山居家养老服务站点建设。12月底前，万山居家养老服务站正式运营万山区管委会4实施社区无障碍环境改造各区至少开展2处以上无障碍环境改造试点。按照无障碍设施工程建设标准和规范，加强社区坡道、扶手、电梯等老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造。1.横琴新区：新家园小区开展2处无障碍环境改造试点，9月底前完成改造任务 2.香洲区：12月底前，完成2处改造任务 3.金湾区：12月底前，完成2处改造任务 4.斗门区：12月底前，各镇（街）至少完成1-2个改造任务 5.高新区：12月底前，完成2处改造任务 6.万山区：6月底前，设计施工；12月底前，完成2处改造任务 各区政府（管委会）5医养结合推进居家养老医疗卫生服务：全市计划生育特殊家庭家庭医生签约服务覆盖率达到100%;全市65周岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率60%，65岁以上老年人健康管理率达到67%以上。12月底前，各区完成目标任务各区政府（管委会）、市卫计局、市民政局6建立完善居家养老服务信息平台各行政区要建立区级居家养老服务信息平台；各区（功能区）要建立完善辖区居家养老信息数据库,并对接省居家养老信息化服务平台。1.各区：12月底前，按照省市要求，完善辖区居家养老信息数据库，并对接省居家养老信息化服务平台 2.香洲区、斗门区：完善原居家养老信息服务平台 3.金湾区：9月底前，平台系统试运营；12月底前，基本实现全区目标群体服务全覆盖各区政府（管委会）7加强养老服务队伍建设扩大养老人才培养规模，在珠海高校、卫校增设与老年服务相关专业或课程。加大财政投入，加强养老服务员等专业人员培训力度。12月底前：1.出台《珠海市养老服务人员培训市场情况调研报告》；2.在遵义医学院珠海校区开设护理学专业，主要有老年护理学、社区护理学、康复护理学、中医养生学、护理心理学以及内、外、妇、儿科护理学等相关课程；3.研究养老服务人员培训补贴政策。市人社局、市教育局、市卫计局、市财政局建立市、区财政支持的养老从业人员“入职奖补”制度，吸引专业人才从事养老服务业。制定、完善、落实养老服务专业人才等养老服务各类人员薪酬指导标准、工资上涨机制和岗位津贴制度，提高养老服务从业人员待遇。12月底前，完成相关调研工作市人社局、市财政局8发展老年人文体娱乐服务推进老年大学进社区，各区至少30%的镇（街道）建成老年大学。1.横琴新区：结合新家园居家养老服务站，设立社区老年大学，6月底前招生 2.香洲区：12月底前，在拱北、狮山、梅华三个街道建成老年大学分校 3.金湾区：12月底前，完成任务 4.斗门区：继续完善已建成的斗门、白蕉、乾务镇老年大学分校 5.高新区：12月底前，继续完善平沙镇文化活动中心的老年大学分校建设，丰富活动内容6.万山区：12月底前，结合居家养老服务站设立1处各区政府（管委会）9加大资金投入力度，建立长效投入机制市、区安排财政性资金支持养老服务业发展。市级福彩公益金按照不低于50%的比例重点用于养老重大项目建设。市级体彩公益金要为老年活动场地配备健身器材。12月底前，市文体旅游局根据各区申请情况安排配备健身器材市财政局、各区政府（管委会）、市民政局、市文体旅游局