Notice of Zhuhai Municipal People's Government Office on Issuing the Zhuhai City Thirteenth Five-Year Action Plan for Containing and Preventing AIDS

珠府办〔2017〕21号 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市卫计局反映。 珠海市人民政府办公室 2017年10月30日 珠海市遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划 为进一步推进全市艾滋病防治工作，切实维护广大人民群众身体健康，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知》（粤府办〔2017〕42号），结合我市实际，制定本行动计划。一、防治现状“十二五”期间，我市艾滋病防治工作在市委、市政府的正确领导下，各区、各部门积极落实各项综合防控措施，有序推进国家第三轮艾滋病综合防治示范区工作，防治工作取得了显著成效。全市建立了34家艾滋病初筛实验室和快检点，艾滋病检测力度持续加大，经注射吸毒传播、输血传播和母婴传播的情况得到有效控制。“十二五”末，我市艾滋病新发感染人数比“十一五”末减少25%，病死率降低30%，重点人群疫情快速上升势头得到基本遏制，全市整体疫情控制在低流行水平，受艾滋病影响人群生活质量不断提高，基本实现了《珠海市遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》总体目标。目前，我市艾滋病流行形势依然严峻。尚有一定数量的感染者和病人未被检测发现，性传播成为最主要传播途径，男性同性性行为人群感染率持续高位，青年学生感染艾滋病疫情有所上升。卖淫嫖娼等违法犯罪活动、合成毒品滥用及不安全性行为等因素增加了艾滋病传播风险，社交新型媒体的普遍使用增强了易感染艾滋病行为的隐蔽性，人口频繁流动增加了预防干预难度。现有的防治队伍数量和能力、防治技术手段等尚存在不足，社会力量参与防治的作用发挥还不够充分，仍需要长期不懈做好艾滋病防治各项工作。二、总体要求和工作原则（一）总体要求。坚持正确的卫生与健康工作方针，全面落实法定防治职责，巩固当前防治成果，充分利用新技术、新方法，进一步提高艾滋病防治成效，不断降低艾滋病疫情流行水平，保障人民群众身体健康，努力推进健康珠海建设。 （二）工作原则。坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治，坚持综合治理、突出重点、分类指导。三、防治目标最大限度发现艾滋病病毒感染者和病人（以下简称感染者和病人），有效控制性传播，持续减少注射吸毒传播、杜绝输血传播和母婴传播，减少艾滋病新发感染，进一步降低病死率，进一步提高感染者和病人生存质量，不断减少社会歧视，将我市艾滋病疫情继续控制在低流行水平，确保完成《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》和《广东省遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》各项目标。 ——居民艾滋病防治知识知晓率达90%以上。流动人口、青年学生、监管场所被监管人员等重点人群以及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率均达90%以上。 ——男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以 上，其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下。 ——夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率在结果告知后下降到1%以下。本市户籍及常住人口艾滋病母婴传播率下降到4%以下。——经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上。符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上，接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上，累计接受中医药治疗的人数比2015年增加一倍。 四、防治措施 （一）加强宣传教育。根据大众人群、青年学生、流动人口、出国劳务人员和老年人的不同特点，充分利用各类媒体，多途径、多形式、有针对性地开展艾滋病危害性和防治知识、健康素养等宣传教育。1.深入开展大众人群宣传教育。宣传部门协调和指导新闻出版广电等部门，充分利用报纸、广播、电视、互联网、手机等媒体，通过相关节目或开设专门栏目，将艾滋病防治宣传列入日常工作计划，每月至少开展1次艾滋病防治公益宣传，不断扩大宣传教育覆盖面。党校、行政学院要让学员在校期间，至少接受1次艾滋病防治知识和政策专题培训、讲座。工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等单位要结合工作实际，开展“职工红丝带健康行动”、“青春红丝带”和“红丝带健康包”等专项行动。居（村）民委员会要利用城乡社区综合服务设施，采取大众喜闻乐见的方式开展艾滋病防治宣传，引导健全村规民约，倡导公序良俗。2.持续加强青年学生宣传教育。教育、人力资源和社会保障、卫生计生部门要督促学校将艾滋病防治知识纳入普通中学、技工学校、中等专业学校、普通高等学校的课程，利用校内橱窗、校园APP、微信公众号等开展艾滋病和性健康宣传教育，将性道德、性责任、预防和拒绝不安全性行为作为教育重点。做好外国留学生和公派出国留学人员艾滋病防治宣传教育。完善学校艾滋病疫情通报制度和定期会商制度。3.重点人群宣传教育。对于流动人口、老年人、出国劳务人员、监管场所被监管人员等重点人群，应当强化艾滋病感染风险及道德法治教育，提高自我防护能力，避免和减少易感染艾滋病行为。卫生计生、民政、工商和工商联等部门和单位要重点加强流动人口集中的用工单位和居住社区的艾滋病防治宣传工作。人力资源和社会保障部门要将艾滋病防治宣传纳入农村劳动力转移培训等职业培训内容。民政、文化等部门要进一步丰富老年人业余文化生活。交通运输、口岸、海关等部门要利用机场、车站、码头、口岸等场所进行多种形式的艾滋病防治宣传。公安、司法部门要将艾滋病防治宣传纳入监管场所教育内容。公安、司法、食品药品监管等部门要将预防艾滋病与禁毒工作相结合，加强合成毒品和滥用物质危害的宣传教育。（二）强化综合干预。强化社会综合治理，依法严厉打击卖淫嫖娼、吸食注射毒品、非法采供血等违法犯罪活动，加强网络管理，持续开展打击网络传播淫秽色情信息等专项行动，及时清理传播色情信息、从事色情和毒品交易的网络平台和社交媒体。全面落实在宾馆等公共场所和车站、码头等流动人口较为集中的场所放置安全套或设置安全套发放设施的要求。加强疫情和危险因素监测，开展信息互通、协同干预等联防联控工作。探索男性同性性传播的综合干预策略，加强性病防治，强化艾滋病检测咨询服务及性病筛查，及时进行规范化诊断治疗。完善全市吸毒人员网格化服务管理体系，最大限度有效管控吸毒人员，开展及时、有针对性的戒毒治疗、康复指导和救助服务，保持禁毒工作高压态势，将艾滋病防治与禁毒工作紧密结合,减少注射吸毒传播艾滋病。（三）提升检测咨询和随访服务水平。进一步健全实验室检测网络，在现有基础上扩大社区卫生服务机构和乡镇卫生院艾滋病快速检测能力建设。监管场所应当设立艾滋病检测实验室或快速检测点，在现行公安监管场所医疗卫生专业化建设工作的基础上，开展在押人员艾滋病常规检测。出入境检验检疫机构继续做好出国劳务人员艾滋病检测。以男性同性性传播人群为切入口，探索开展艾滋病自我检测。加强随访工作，做好流动感染者和监管场所感染者、病人转介随访服务。由中大五院作为集中收治点，开展在华外籍感染者的治疗工作，落实防治政策。（四）落实核酸检测和预防母婴传播工作。完善血站服务体系和血站核酸检测实验室布局，供应临床的血液全部按规定经过艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸检测。健全无偿献血长效工作机制，采取有效措施减少易感染艾滋病危险行为人群献血，严厉打击非法采供或组织他人出卖血液（血浆）活动。加强对出入境人体组织、血液、血液制品和生物制品检疫。全面落实预防母婴艾滋病、梅毒和乙肝传播综合干预措施。大力开展婚前、孕前健康教育和咨询活动指导，引导新婚人群、孕产妇尽早接受检测。孕产妇（包括流动人口孕产妇）在孕早期、初次产前检查和助产时，各级医疗卫生机构要主动提供艾滋病、梅毒和乙肝免费检测与咨询，对发现的感染者要及时提供预防母婴传播干预服务。对感染艾滋病、梅毒和乙肝的新生儿童提供治疗、预防性用药等系列干预服务。（五）落实救治政策。继续全面实施艾滋病防治一站式服务和抗病毒治疗政策，为居住地在珠海市内的符合国家免费抗病毒治疗条件的感染者和病人（不受户籍限制）提供免费抗病毒治疗药物和必要的CD4细胞、病毒载量检测。加强一站式服务信息采集、报送，开展耐药监测，加强机会性感染疾病的筛查诊疗工作。加强监管场所内符合条件的感染者和病人规范化治疗。根据吸毒人员规模分布，合理规划布点戒毒药物维持治疗工作，动员相关吸毒人员接受美沙酮维持治疗服务。逐步扩大中医药治疗规模。（六）健全保障和救助策略。完善现有社会保障政策，加强相关社会福利、社会保险、社会救助等政策衔接。建立感染者和病人享有社会保障的排查机制，及时发现未享有社会保障的感染者和病人，确保感染者和病人基本医疗、基本养老、基本生活保障等权益得到落实。保障受艾滋病影响儿童接受教育的合法权益。建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制，为艾滋病致孤儿童和感染儿童及时、足额发放基本生活费。加强对生活困难感染者和病人生活救助。（七）支持社会组织参与。继续加强对现有社会组织的支持、保障措施，继续鼓励、支持有能力、有意愿的社会组织在易感染艾滋病危险行为人群干预、感染者和病人随访服务、关怀救助等领域开展工作。进一步探索通过政府购买服务等方式支持开展艾滋病防治工作，推动社会组织参与国家级、省级和市级艾滋病防治项目。做好符合条件的社会组织登记和管理工作。制定并实施优惠政策，动员和支持企业、基金会、社会组织和志愿者开展与艾滋病防治相关的公益活动。五、保障措施各区要对本辖区内的艾滋病综合防治工作负总责，以《珠海市遏制和防治艾滋病“十三五”行动计划》和《关于调整珠海市人民政府防治艾滋病工作委员会成员及印发成员单位防治艾滋病工作职责的通知》为指导，进一步完善艾滋病防治工作机制，将防治工作纳入政府工作重要议事日程和考核内容，合理安排艾滋病防治经费，保障药品供应，提高科研水平和防治能力。各职能部门要落实防治职责，将艾滋病防治纳入本部门日常工作，制定年度工作计划，建立考核制度，确保责任落实到位。加强艾滋病防治专业队伍建设，配齐配强专业人员，加强培训。完善艾滋病筛查检测机构和收治医院一站式服务，以及随访管理工作经费配套机制，落实艾滋病防治人员卫生防疫津贴、医疗卫生津贴等特殊岗位津贴补贴。六、督导与评估市人民政府防治艾滋病工作委员会办公室要制定本行动计划督导与评估方案，组织相关部门开展督导检查，在“十三五”末组织或委托第三方开展评估工作。各区、各有关部门要对本行动计划实施进展、质量和成效进行督导与评估，将重点任务落实情况作为督查督办的重要事项，确保各项任务得到贯彻落实。