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珠府办函〔2015〕130号 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市应急委各成员单位：近年来，全省各市开展了“双盲”突袭应急演练活动，成效明显，有效检验和锻炼了应急队伍的实战能力，得到专家、社会各界的广泛关注和高度评价。为学习借鉴兄弟城市演练经验，进一步提升全市应对突发事件的综合能力和应急管理工作水平，根据市府办公室《2015年全市应急管理工作计划的通知》（珠府办〔2015〕30号）安排，经市府领导同意，定于2015年7月20日—8月20日在全市各区（功能区）深入开展“双盲应急演练”活动。现就有关事项通知如下：一、高度重视，加强领导应急演练是应急管理的基础工作，市委、市政府高度重视应急演练工作，始终把应急演练工作作为提高应急管理水平、维护人民群众生命财产安全、促进经济社会持续稳定和谐发展的重要任务来抓，并不断加大应急演练工作力度，不仅提升了全市应对突发事件综合能力，而且向公众宣传普及了应急知识。为加强2015年“双盲应急演练”活动，市成立“双盲应急演练”活动领导小组，由刘嘉文副市长任组长，市有关单位负责人为成员，统筹“双盲应急演练”各项工作。各地、各单位要充分认识“双盲应急演练”活动的重要性，相应成立本地本单位组织领导机构，明确任务，落实责任，切实抓好“双盲应急演练”各项工作，确保应急演练工作安全有序、有效。各区政府（管委会）应急办要充分发挥统筹协调作用，加强指导和督促检查，按照市的部署，结合本地本单位工作实际，制定方案，切实推动科学有效的演练工作。二、立足预案，突出重点“双盲”应急演练是熟悉和掌握应急预案内容，实现科学应对突发事件的应急准备工作，必须以预案为基础，要落实应急预案动态管理要求，结合突发事件应对工作实际，定期开展预案执行情况评估分析，在7月份梳理现有应急预案，完善应急准备和突发事件响应处置程序等，细化职责分工，不断提高预案的科学性、实用性。应急演练要立足预案，以检验和完善预案及锻炼实战能力为目的，科学设置演练科目和流程，创新演练形式，丰富演练内容，提升演练成效。三、结合实际，因地制宜要结合风险隐患排查与专项治理、危险源和危险区域管理工作，突出重点，有针对性地开展演练，特别是组织开展燃气、轻轨、水务、三防、危化品、地质灾害等事关民生科目的应急演练。要严格落实新编预案半年内开展演练、专项应急预案每年组织演练不少于1次的规定，近两年来还没有开展演练的专项应急预案，必须纳入今年演练计划；各区（功能区）政府牵头组织开展不少于2次应急演练；部门应急预案、企事业单位应急预案演练每年不少于1次；市建设、高危行业、民生类企业每年不少于2次；大型活动应急预案应在活动举办前至少综合性演练1次；街（镇）、居（村）委等基层应急预案每年至少演练1次。各地、各单位要统筹应急演练保障工作，充分评估演练中可能出现的突发情况，明确和细化演练分工，确保责任到人，要注意突出现场指挥官的作用，注意加强参演队伍安全教育，对演练过程中易发生的安全事故，要制订详细的安全防范措施。四、立足实战，力求实效一要严格“双盲”形式。不预先告知演练具体时间、地点和科目，不预先编排演练脚本、不预先集结演练队伍、不预先进行合成演练。二要严格保密。演练信息只有一人掌握，不到演练开始，不公布任何信息。三要突出综合性。从严从难设置演练科目，防止科目设置和演练内容单一。四要动态调整演练内容。在现场演练过程中，视情临时增加次生或衍生灾害，考验应急力量的应变处突能力，真正达到实战效果。具体活动方案见附件1。五、强化保障，确保安全“双盲”突袭式应急演练十分接近实战，没有前期的准备工作，演练过程中容易发生人员伤亡等情况，各单位必须切实保障演练人员人身安全和演练区域周边交通安全。演练准备过程中，要充分评估困难和可能出现的紧急情况，科学制定组织方案，制定详细的安全防范措施，做好保障工作，避免人员伤亡。六、强化评估，认真总结各地、各单位要建立科学完善的应急演练分析评估制度，应急演练结束后，要及时对演练活动全过程进行总结，分析评估演练成效，针对演练中暴露出的不足和问题，要及时落实整改措施，积极破解难点问题，真正达到检验预案、锻炼队伍、提升能力的目的。请各单位于7月13日前将本单位演练活动负责人、联系人（包括姓名、职务、联系电话、邮箱等）报市应急办（详见附件2）。传真电话：2116110。 附件：1.2015年珠海市“应急演练”活动总体工作方案(略) 2.珠海市突发事件专项应急预案演练一览表（略） 珠海市人民政府办公室2015年7月2日