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珠府办函〔2014〕97号 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市大型骨干企业培育工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到问题，请径向市科技工贸和信息化局反映。 珠海市人民政府办公室2014年7月2日 珠海市大型骨干企业培育工作方案 根据《中共广东省委 广东省人民政府关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，以及《珠海市人民政府关于鼓励和支持我市大型骨干企业壮大规模增强实力的实施意见》（以下简称《实施意见》），制定本工作方案。一、总体目标按照积极有为的原则，既考虑当前全市和各区的骨干企业发展现状，又根据全市经济发展目标要求进行积极的预测；既考虑现有企业的成长性，又考虑引入新的骨干项目的可能性和必要性，按省里确定的时间节点，确定我市主营业务收入过100亿元的大型骨干企业户数的总体目标。（一）全市目标。2015年，全市各行业主营业务收入超过100亿元的企业达到12家，其中超1000亿元的1家。2017年，主营业务收入100亿元的企业18家左右，其中500-1000亿元的2家以上，超1000亿元的1家。2020年主营业务收入超过100亿元的企业26家左右，其中500-1000亿元的3家，争取超过2000亿元的1家。（二）目标分解。将全市总体目标分解到各区。原则上要求各区在100亿元以上企业的培育和引进方面，到2015年最低实现零的突破。根据各区实际和发展定位，具体分解方案见附表1。二、建立培育目录制度（一）建立市、区两级骨干企业培育目录。按照《指导意见》“省、市共同重点支持年主营业务收入500亿元以上企业，市重点支持100亿元以上企业，县（市、区）重点支持10亿元以上企业”的要求，分别建立市、区两级骨干企业培育目录，集中资源，促进骨干企业加快发展。市级目录以培育和服务主营业务收入超100亿元以上层级的企业为目标，由市有关部门组织做好培育和服务工作。区级目录培育目标为10亿元以上层级，由各区自行组织培育和服务工作。属于集团企业的，一般由集团公司作为代表列入培育目录，下属企业不再列入。没有注册集团公司的企业集团，以集团中规模最大的企业为代表列入培育目录。区级骨干企业培育目录由市科工贸信局研究提出建议名单，各区参考市里的做法和分工，在深入调研的基础上自行确定培育目录及责任分工，报市科工贸信局备案。区级培育目录建议名单原则上由2013年主营业务收入10-50亿元的重点行业的企业及部分有望于2015年达到10亿元以上目标的企业组成。（二）动态调整培育目录。按2014-2015年度、2016-2017年度、2018-2020年度三个时间段进行培育企业目录确定工作，本方案先确定2014-2015年度培育目录及分工，到2015年底根据实际情况进行2016-2017年度目录调整出台工作。到2017年底进行2018-2020年度目录调整工作。市科工贸信局在对我市大型骨干企业进行充分调查了解的基础上，确定2014-2015年度市级大型骨干企业培育目录，报市政府批准实施。原则上2013年主营业务收入超过50亿元的企业，以及部分重点在建、新建的重大项目（近期可达50亿元以上，远期可达100亿元以上）均可列入目录。三、加强组织领导成立由市、区领导和市直有关部门领导组成的珠海市大型骨干企业培育工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组负责协调解决实施《指导意见》和《实施意见》过程中碰到的各种问题。领导小组组长由何宁卡市长担任，副组长由王庆利副市长担任，成员由各区（功能区）的主要领导，以及市发改局、市科工贸信局、市财政局、市住规建局、市国土局、市国资委、市人社局、市环保局、市地税局等部门主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市科工贸信局，负责领导小组的日常工作。该领导小组不纳入市级议事协调机构管理。四、责任分工市级大型骨干企业培育工作由市科工贸信局负责全面统筹。各有关部门按分工分别牵头负责本领域企业的培育工作，其中国有及国有控股企业由市国资委负责，外资企业由外经主管部门负责，民营企业由民营经济主管部门负责。同时，工业、商贸、农渔、文体旅游等行业主管部门做好配合工作。五、工作重点（一）加强总部招商。各区特别是横琴新区要充分利用我市发展总部经济的各种政策措施，在总部招商方面有所作为，引进一批总部企业。同时，对以分公司名义已经在我市开展业务的，尽可能要求注册为法人单位。（二）鼓励企业集团化经营，推动企业兼并重组。切实减轻企业在兼并重组中的税费负担，推动一批大型骨干企业通过并购重组做大做强。支持和引导大型骨干企业积极开展强强联合、上下游整合等多种形式的并购重组。推动有条件的企业注册集团公司。（三）鼓励发展新兴业态，在商业综合体、电子商务、主题公园、金融服务等领域，努力引进和培育一批骨干企业。（四）支持民营骨干企业开展股份制改革，鼓励和推动民营骨干企业完成股份制改造并登记为股份制企业。深化国有企业改革，推动国有资本与民营资本、外商资本交叉持股或合作投资，共同做大做强。（五）完善“三旧”改造配套政策，支持大型骨干企业利用“三旧”改造政策盘活土地资源。鼓励大型骨干企业提高工业用地容积率，对符合相关规定对现有厂房加层、建设地下储存仓库的，不增缴土地出让金。探索工业用地根据不同产业类型实行差别化租让政策，促进大型骨干企业项目节约集约用地。（六）市各职能部门要用好用足《指导意见》、《实施意见》和广东省《2014年支持大型骨干企业发展若干政策措施》（粤办函〔2014〕151号）中的有关政策，畅通与大型骨干企业的信息沟通机制，提高行政效率，为企业提供优质服务。加快企业项目规划、建设、用地、环评、能评、用水、用电等事项的办理速度。六、具体工作制度（一）实行责任到人。各有关牵头部门要将工作责任落实到具体科室和个人，并由责任科室负责对重点培育企业的日常联系和服务工作。并于6月 20日前将落实情况及联系方式（联系人、办公电话、手机、M-mail）送市科工贸信局汇总留存。（二）建立企业档案。在深入调研的基础上，各行业主管部门要对本部门负责联系和服务的企业建立详细的档案，对企业基本情况，发展近况和战略规划，生产经营中碰到的各种具体问题及解决情况，进行详细的记录。（三）建立市区联动的服务机制，切实加强对重点企业的服务。原则上每一个市级重点培育的大型骨干企业对应一个工作组。工作组由一名市领导、一名区领导、一名市属行业主管部门领导、一名区属行业主管部门领导和一名市属行业主管部门的责任单位科室人员组成。市各有关职能部门负责对重点培育企业进行宏观指导、政策扶持和协调服务。大型骨干企业所在区（功能区）负责日常服务、信息收集和情况反馈等，解决企业遇到的具体问题，制订“一企一策”帮扶方案，做好跟踪服务，为企业排忧解难。对于难度大、涉及面广的问题，报领导小组研究解决。（四）建立统计跟踪制度。按照省制定的专门统计报表，对市大型骨干企业主要经营情况实行年报、季报制度，由各牵头工作部门落实企业报表填报工作，送市科工贸信局汇总分析。（五）建立定期报告制度。市、区两级领导每半年对负责推进的骨干企业培育工作总体情况开展一次分析，每一年向领导小组提交一份报告。 附件：1.各区分层级骨干企业户数目标任务分解表2.2014-2015年度市级大型骨干企业重点培育目录及责任单位分工表附件1各区分层级骨干企业户数目标任务分解表区域时间节点1000亿元以上（家）500-1000亿元（家）100-500元亿（家） 横琴新区2015年0012017年0122020年014 香洲区2015年1032017年1042020年105 金湾区2015年0012017年0022020年003 斗门区2015年0012017年0122020年013 高新区2015年0012017年0012020年002 高栏港区2015年0032017年0052020年016 保税区2015年0012017年0012020年001 万山区2015年0012017年0012020年002全 市总 计2015年10122017年12182020年1326 附件22014-2015年度市级大型骨干企业重点培育目录及责任单位分工表 企业名称分工领导牵头部门行业主管部门所在区1珠海格力电器股份有限公司何宁卡市国资委市科工贸信局香洲区2珠海华发集团有限公司潘 *市国资委市科工贸信局香洲区3中艺华海进出口有限公司王庆利市科工贸信局市科工贸信局香洲区4珠海华润银行有限公司刘小龙市科工贸信局市金融工作局香洲区5丽珠医药集团股份有限公司龙广艳市科工贸信局市食品药品监督管理局香洲区金湾区6佳能（珠海）有限公司王庆利市科工贸信局市科工贸信局高新区7中航通用飞机有限责任公司王庆利市科工贸信局市科工贸信局金湾区8珠海联邦制药股份有限公司龙广艳市科工贸信局市食品药品监督管理局金湾区9珠海经济特区金品电器有限公司王庆利市科工贸信局市科工贸信局金湾区10伟创力制造（珠海）有限公司王庆利市科工贸信局市科工贸信局斗门区11珠海碧辟化工有限公司赵建国市科工贸信局市科工贸信局高栏港区12珠海粤裕丰钢铁有限公司赵建国市科工贸信局市科工贸信局高栏港区13珠海市华峰石化有限公司赵建国市科工贸信局市科工贸信局高栏港区14珠海宝塔石化有限公司赵建国市科工贸信局市科工贸信局高栏港区15三一海洋重工有限公司赵建国市科工贸信局市科工贸信局高栏港区16珠海秦发物流有限公司赵建国市科工贸信局市科工贸信局高栏港区17神华销售集团有限公司华南销售分公司赵建国市科工贸信局市科工贸信局高栏港区18中石油燃料油有限责任公司刘嘉文市科工贸信局市科工贸信局万山区