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\r 各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中省驻韶各单位：\r 《韶关市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》及《韶关市整合建立统一的公共资源交易平台工作任务分工》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。执行过程中遇到的问题，请径向市发改局反映。\r \r 韶关市人民政府办公室\r 2016年6月12日\r \r \r 韶关市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案\r \r 为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（粤府办〔2016〕7号）精神，深入推进政府职能转变，建立全市统一的公共资源交易平台，加快形成统一开放、竞争有序、公开透明的公共资源交易市场，制定本方案。\r 一、指导思想\r 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制定规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑全市统一的公共资源交易平台，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，不断提高公共资源配置的效率和效益。\r 二、基本原则\r （一）坚持政府推动、社会参与。各县（市、区）政府要统筹推进公共资源交易平台整合，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率。\r （二）坚持公共服务、资源共享。立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家、场所等资源，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。\r （三）坚持转变职能、创新监管。按照管办分离、依法监管的要求，进一步减少政府对交易活动的行政干预，强化事中事后监管和信用管理，创新电子化监管手段，健全行政监督和社会监督相结合的监督机制。\r （四）坚持统筹推进、分类指导。充分考虑我市经济发展水平和公共资源交易市场发育状况的实际情况，稳步推进各项工作，分类指导，加强协调，增强政策措施的系统性、针对性和有效性。\r 三、整合范围\r 整合范围包括全市范围内分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、特种行业经营权交易、排污权和碳排放权交易、林权交易、林业碳汇交易、药品及医用耗材集中采购、公共物品拍卖等各类有关公共资源交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。\r 统一规范的公共资源交易平台由政府推动建立，坚持公共服务职能定位，由统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，以及必要的场所构成，为市场主体、社会公众和行政监督部门等提供综合服务。\r 四、整合目标\r 2016年6月底前，依托韶关市公共资源交易信息化平台，基本完成全市公共资源交易平台整合工作，并与市网上办事大厅、省网上办事大厅互联互通；2016年12月底前，在全市建成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，通过实施统一的制度规则、共享的信息系统和规范透明的运行机制，着力解决公共资源交易市场分散设立、定位不准、运行不规范等问题，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变，实现公共资源交易“一门式、一网式”办理。\r 五、管理体制\r 按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，深化公共资源交易管理体制改革，推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，完善监管机制。\r （一）按照“一委一办一中心一平台”构建完善公共资源交易组织架构。\r 1．已设立的“市公共资源交易管理委员会”更名为“市公共资源交易工作委员会”，为公共资源交易工作的议事协调机构。整合期间，负责研究和协调公共资源交易平台整合工作中的重大问题，指导开展全市公共资源交易平台整合工作，审议公共资源交易平台整合年度重点工作任务和年度工作总结。\r 2．已设立的“公共资源交易管理办公室”更名为“市公共资源交易工作委员会办公室”，设在市发改局，承担市公共资源交易工作委员会日常工作，贯彻执行国家和省、市有关公共资源交易的法律法规和相关政策，组织制定公共资源交易相关管理制度，推进公共资源交易重大平台建设，对相关公共资源交易中心和平台进行监督检查。\r 3．公共资源交易中心作为公共资源交易服务机构，牵头整合建立网上交易系统、公共服务系统和行政监督系统，构建全市公共资源交易信息化平台体系，指导全市公共资源交易平台建设，受市政府或相关部门委托完成其他相关工作。市公共资源交易中心为市政府办公室管理的副处级公益一类事业单位。\r 4．抓紧建立公共资源网上交易平台，整合各类信息化交易平台，市工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等网上交易平台作为市公共资源交易网上交易分平台，市各类公共资源交易系统纳入市公共资源网上交易平台，并实现该平台与市网上办事大厅、省网上办事大厅互联互通。\r （二）明确县级公共资源交易综合管理机构和监督机制。各县（市、区）政府可参照“一委一办”的组织架构执行；或按照“管办分离”的原则明确公共资源交易综合管理机构，加强对相关公共资源交易平台和交易活动的监督检查。各县（市、区）政府及其相关部门按照职责分工，完成公共资源交易平台整合统一的各项任务。各县（市、区）政府有关行政监督部门按职责分工依法对有关公共资源交易活动实施监督，依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。\r 六、工作安排\r （一）有序整合资源。\r 1．加快实施系统改造。已经建成或者规划建设的网上交易系统、公共服务系统和行政监督系统不符合国家有关规定的，须按照规定按期完成改造或调整完善建设规划。加快推进各部门监管的公共资源电子交易系统与市公共资源交易信息化平台整合。（各有关责任单位具体负责，2016年6月底前完成）\r 2．整合设立市级公共资源交易服务机构。整合全市范围内各类公共资源交易机构和交易系统，设立市统一规范的公共资源交易平台。各县（市、区）政府不再设立公共资源交易机构，已设有公共资源交易中心的，作为分支机构整体移交至市公共资源交易中心进行管理；尚未纳入县（市、区）公共资源交易中心的其他公共资源交易机构，予以撤销，今后不再新设有关交易机构。市公共资源交易中心应以设立电子化交易平台、分支机构或购买社会服务等方式，确保相关公共资源交易任务顺利完成。（市发改局、市编办、市财政局、市人社局、各县（市、区）政府、市公共资源交易中心负责，2016年6月底前完成）\r 3．整合设立市公共资源网上交易平台。加快推进工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易四类网上交易平台整合工作，按期实现电子化交易。积极有序推进其他公共资源交易项目逐步纳入市公共资源交易平台进行交易，并按照“成熟一个、整合一个”的原则推进网上交易平台建设。（市发改局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市公共资源交易中心等部门按分工负责，四类平台整合工作在2016年6月底前完成，交易入场在2016年7月底前完成，其他项目交易入场和平台整合适时推进）\r 4．构建全市公共资源交易平台体系。加快建设市网上办事大厅公共资源交易栏目，在不改变相关部门职责分工和平台法人主体的前提下，构建信息化互联互通、扁平式管理的全市统一的公共资源交易平台体系。各级各类主体依法建设运营的公共资源交易平台按照统一的制度规则运行，逐步纳入统一的公共资源交易电子公共服务系统，按规定要求交换整合信息，接受统一监管。（市发改局指导，市信息中心、市公共资源交易中心牵头负责，2016年10月底前完成）\r 5．建立市公共资源交易电子公共服务系统。根据国家统一的技术标准和数据规范，依托市公共资源交易信息化平台，建立市公共资源交易电子公共服务系统，实现与市各类电子交易系统、市行政部门的电子监督系统、市网上办事大厅公共资源交易栏目及省级公共资源交易信息化平台互联互通，并与省公共资源交易电子公共服务系统对接。（市发改局指导，市信息中心、市公共资源交易中心牵头负责，其他有关部门协作，2016年8月底前完成）\r 6．整合公共资源交易专家资源。按照全国统一的专业分类标准，整合全市各地、各行业现有专家资源，设立广东省公共资源交易评标评审综合专家库韶关分库，并将符合条件的专家纳入分库管理。市有关部门、单位委托管理的专家资源，统一交由市公共资源交易中心负责进行日常维护。并由交易中心负责专家的资格认定、考核、证书发放、入库、培训、资料变更、资格检验复核等，以及专家库的组建、使用、调整等工作。（市发改局、市公共资源交易中心负责，2016年10月底前完成）\r 7．整合场所资源。公共资源交易平台整合应结合实际情况充分利用好现有相关交易场所，满足交易评标评审活动、交易验证以及现场业务办理需要。在统一场所设施标准和服务标准条件下，公共资源交易平台不限于一个场所。（市公共资源交易中心负责，2016年10月底前完成）\r （二）统一实施规则体系。\r 8．按照省统一的规则体系执行。公共资源交易平台服务管理细则、公共资源交易目录，以及工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易均按照全省统一的规则体系执行。各县（市、区）政府、各有关部门不再单独制订交易规则和相关技术标准。（市发改局、市财政局、市国土资源局、市国资委等部门按分工负责，待省级平台服务管理细则、交易目录、交易规则和技术标准制订后实施）\r （三）全面清理交易规则。\r 9．全面清理现有公共资源交易规则。对各县（市、区）政府和有关部门发布的公共资源交易规则进行清理，坚决纠正违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容，纠正公共资源交易平台违法违规行为。清理结果应当在市级公共资源交易平台进行公告，接受社会监督。（市发改局、市法制局等有关部门按各自职责分工负责，2016年6月底前完成）\r （四）完善运行体制机制。\r 10．理顺综合管理体制。进一步理顺和健全各级公共资源交易管理体制，明确公共资源交易综合管理机构，建立有关工作机制，不定期召开部门专项工作协调会议，完善有关管理制度。（各县（市、区）政府，市编办、市发改局等部门按各自职责分工负责，长期实施）\r 11．强化信息公开共享。建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享机制，与省电子证照库、信用管理系统、税务管理系统、广东省中小企业信用信息和融资对接平台等互联互通，建立市场信息共享数据库和验证互认机制，建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制，将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据。建立公共资源交易项目审批与交易信息互通共享机制，负责有关公共资源交易项目审批（备案）单位应定期将项目审批（备案）信息向交易服务机构传递，同时交易服务机构将交易情况定期向审批（备案）单位反馈，并由市公共资源交易工作委员会办公室不定期对信息互通共享情况及相关实施单位进行检查。（市经信局、市信息中心、市公共资源交易中心、市发改局等部门按各自职责分工负责，待国家、省有关政策法规、数据系统完成后及时推进）\r 12．强化诚信管理。建立公共资源交易市场主体信用信息库，制定公共资源交易诚信管理制度，建立诚信自律和信用奖惩机制，以及公共资源交易市场主体黑名单制度。（市发改局、市公共资源交易中心负责，待国家、省有关政策法规、数据系统完成后及时推进）\r 13．强化交易数据分析。根据国家颁布的公共资源交易数据统计分析制度和省制定的统计分析实施细则，建立数据分析共享机制、制定我市公共资源交易数据统计分析实施细则。（市发改局负责，待国家、省有关政策法规、数据系统完成后及时推进）\r （五）强化公共资源交易监督管理。\r 14．创新公共资源交易监管体制。运用大数据等手段，按照公共资源交易业务模块，分类实施全市统一的电子化行政监督。各级招标投标行政监督、财政、国土资源、国有资产监督管理等部门要依法通过市公共资源网上交易平台或部门现有电子监督平台实施在线监督，强化对公共资源交易活动的事中事后监管。（市发改局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市国资委等有关部门按职责分工负责）\r 15．强化评标评审专家监管。根据省公共资源交易评标评审综合专家库和专家管理制度，建立我市专家黑名单制度，健全专家选聘与退出机制，强化专家责任追究。推动实现专家资源及专家信用信息全市范围内互联共享，积极推广专家远程异地评标评审。（市发改局、市公共资源交易中心牵头负责）\r 16．强化监督执法。根据《广东省公共资源交易监督管理办法》，进一步健全监管体制机制。各级招标投标行政监督、财政、国土资源、国有资产监督管理等部门要按照职责分工，加强对公共资源交易活动的监督执法，依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。健全有关部门与监察机关、审计部门协作配合机制，严肃查处领导干部利用职权违规干预和插手公共资源交易活动的腐败案件。审计部门要加强对公共资源交易及平台运行的审计监督。（各有关行政监督部门按职责分工负责）\r 17．加强社会监督和行业自律。通过完善投诉处理机制、公布投诉举报电话等手段，进一步畅通社会监督渠道，及时处理公共资源交易服务机构违法违规行为。充分发挥行业组织作用，建立健全公共资源交易服务机构及人员诚信自律机制。（市发改局等有关部门按职责分工负责）\r 七、保障措施\r （一）加强组织领导。公共资源交易平台整合工作是进一步转变政府职能，完善社会主义市场经济体制的重要举措。各县（市、区）政府及各有关部门要充分认识公共资源交易平台整合工作的重要性和艰巨性，切实加强组织领导，指导和督促本地、本单位按省、市政府统一部署，扎实推进整合工作。市发改局要牵头建立相关协调机制，统筹解决工作中遇到的问题。编制、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水务、国有资产监管等部门要各司其职、密切配合，切实做好公共资源交易平台整合工作。\r （二）严肃工作纪律。公共资源交易平台整合应当充分利用现有交易场所，严禁以场所整合之名新建楼堂馆所。公共资源交易平台不得取代依法设立的政府集中采购机构的法人地位、法定代理权以及依法设立的其他交易机构和代理机构从事的相关服务，不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务，不得行使行政审批、备案等管理职能，不得强制非公共资源交易项目在平台交易，不得通过设置限制性条件阻碍或排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场。在整合工作期间，各有关单位要认真做好干部群众的思想政治工作，保证人员稳定，确保当前公共资源交易工作的正常开展，严禁突击提拔、调整干部。要认真做好清产核资、资产审计、产权移交等工作，严禁弄虚作假、瞒报漏报、擅自改变资产用途或处置公款财务。\r \r \r \r \r 韶关市整合建立统一的公共资源交易平台工作任务分工\r \r \r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r 一、有序整合资源\r \r \r \r \r （一）\r \r \r 加快实施系统改造\r \r \r 1.已经建成或者规划建设的网上交易系统、公共服务系统和行政监督系统不符合国家有关规定的，须按照规定按期完成改造或调整完善建设规划。\r \r \r 市及县（市、区）公共资源交易中心、其他电子交易系统和场地设施建设运营单位等\r \r \r \r \r \r 2016年6月底前（新的系统改造在国家标准出台后三个月内完成）\r \r \r \r \r 2.加快推进各部门监管的公共资源电子交易系统与市公共资源交易信息化平台整合对接。\r \r \r 市及县（市、区）发改、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、水务、商务、卫生计生、林业等部门，市公共资源交易中心\r \r \r \r \r （二）\r \r \r 整合设立市级公共资源交易服务机构\r \r \r 3.整合本市范围内各类公共资源交易机构和交易系统，设立市统一规范的公共资源交易平台。\r \r \r 市发改局、市编办、市财政局、市人社局、各县（市、区）政府、市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r 2016年6月底前\r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 4.各县（市、区）公共资源交易中心作为分支机构整体移交至市公共资源交易中心进行管理，挂“韶关市公共资源交易中心县（市、区）分中心”牌子（如：始兴县挂“韶关市公共资源交易中心始兴分中心”牌子）。\r \r \r \r \r 市发改局、市编办、市财政局、市人社局、各县（市、区）政府、市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r 2016年6月底前\r \r \r \r \r 5.设立移交整合过渡期（以下简称“过渡期”），时间为2016年6月1日至2016年12月31日。过渡期间，保留各县（市、区）公共资源交易中心牌子，市公共资源交易中心县（市、区）分中心以原县（市、区）公共资源交易中心的名义开展业务1—4个月,依法独立享有民事权利和承担民事义务。（具体时间以市公共资源交易中心整合工作进度确定）。2016年10月1日起，统一以市公共资源交易中心名义开展业务。\r \r \r 2016年9月底前\r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 6.过渡期间，其人员经费由原财政体制保障。各市公共资源交易中心县（市、区）分中心负责理清原县（市、区）公共资源交易中心资产、债务，并会同市公共资源交易中心完成清产核资，以及资产、资金移交等工作。\r \r \r 市发改局、市编办、市财政局、市人社局、各县（市、区）政府、市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r 2016年12月底前\r \r \r \r \r 7.尚未纳入县（市、区）公共资源交易中心的其他公共资源交易机构，予以撤销，今后不再新设有关交易机构。\r \r \r 2016年6月底前\r \r \r \r \r 8.以设立电子化交易平台、分支机构或购买社会服务等方式，确保各县（市、区）相关公共资源交易任务顺利完成。\r \r \r \r \r （三）\r \r \r 整合设立市公共资源网上交易平台\r \r \r 9.加快推进工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易四类网上交易平台整合工作，在市公共资源网上交易平台分别设立网上交易分平台。\r \r \r 市发改局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市国资委、市公共资源交易中心按分工负责\r \r \r \r \r \r 2016年6月底前\r \r \r \r \r 10.推动工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四类公共资源交易活动在统一的公共资源交易平台按期实现电子化交易。\r \r \r 其他电子交易系统和场地设施建设运营单位\r \r \r 2016年6月底前\r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 11.其他品种公共资源网上交易平台按照“成熟一个、整合一个、平台之外无交易”的原则推进，设立其他市级网上交易分平台。\r \r \r 市发改局、市财政局、市环保局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫计局、市国资委、市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r 适时推进\r \r \r \r \r （四）\r \r \r 构建全市公共资源交易平台体系\r \r \r 12.建设市网上办事大厅公共资源交易栏目，构建信息化互联互通、扁平式管理的全市统一的公共资源交易平台体系，实现公共资源交易“一门式、一网式”管理。\r \r \r 市发改局、市信息中心、市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r 2016年10月底前\r \r \r \r \r 13.各级各类主体依法建设运营的公共资源交易平台按照统一的制度规则运行，逐步纳入统一的公共资源交易电子公共服务系统，按规定要求交换整合信息，接受统一监管。\r \r \r 市发改局、市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r \r \r （五）\r \r \r 建立市公共资源交易电子公共服务系统\r \r \r 14.建立市公共资源交易电子公共服务系统。\r \r \r 市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r 2016年8月底前\r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 15.实现与市各类电子交易系统、市行政部门的电子监督系统、省级公共资源交易信息化平台以及市网上办事大厅公共资源交易栏目互联互通。\r \r \r 市信息中心、市公共资源交易中心，其他电子交易系统和场地设施建设运营单位\r \r \r 市经信息局、市财政局、市国土资源局、市国资委、市行政服务中心\r \r \r 2016年8月底前\r \r \r \r \r 16.与省公共资源交易电子公共服务系统对接。\r \r \r 市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r \r \r （六）\r \r \r 整合公共资源交易专家资源\r \r \r 17.整合各县（市、区）、各行业现有专家资源，设立广东省公共资源交易评标评审综合专家库韶关分库，并将符合条件的专家纳入分库管理。市有关部门、单位委托管理的专家资源，统一交由市公共资源交易中心负责进行日常维护。并由交易中心负责专家的资格认定、考核、证书发放、入库、培训、资料变更、资格检验复核等，以及专家库的组建、使用、调整等工作。\r \r \r 市发改局、市国土资源局、市环保局、市农业局、市卫计局、市林业局、各县（市、区）政府、市公共资源交易中心\r \r \r 各有关依法设立的专家库建设运营主体等单位\r \r \r 2016年10月底前\r \r \r \r \r （七）\r \r \r 整合场所资源\r \r \r 18.结合实际情况充分利用现有相关场所，满足交易评标评审活动，交易验证以及现场业务办理需要。执行统一场所设施标准和服务标准。\r \r \r 市公共资源交易中心、其他电子交易系统和场地设施建设运营主体等单位\r \r \r \r \r \r 2016年10月底前\r \r \r \r \r 二、统一实施规则体系\r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r （八）\r \r \r 按照省统一的规则体系执行\r \r \r 19.公共资源交易平台服务管理细则、公共资源交易目录，以及工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易均按照全省统一的规则体系执行。\r \r \r 市发改局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市国资委、市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r 待省级平台服务管理细则、交易目录、交易规则和技术标准制订后实施\r \r \r \r \r 20.各县（市、区）、各有关部门不再单独制订交易规则和技术标准。\r \r \r 各县（市、区）政府\r \r \r \r \r \r \r \r 三、全面清理交易规则\r \r \r \r \r （九）\r \r \r 全面清理现有公共资源交易规则\r \r \r 21.进一步明确各类公共资源交易监管部门职责，推动建立公共资源交易分级属地管理机制。\r \r \r 市编办、市发改局、市经信局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市卫计局、市国资委、市林业局、市法制局\r \r \r \r \r \r 2016年9月底前\r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 22.对各县（市、区）和有关部门发布的公共资源交易规则进行清理，坚决纠正违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容，纠正公共资源交易平台违法违规行为。清理结果应当在市级公共资源交易平台进行公告，接受社会监督。\r \r \r 市发改局、市经信局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市卫计局、市国资委、市林业局、市法制局等单位\r \r \r 市公共资源交易中心等单位\r \r \r 2016年6月底前\r \r \r \r \r 23.建立清理和规范公共资源交易规则长效机制，制订有关清理和规范公共资源交易规则管理办法，对全市公共资源交易制度规则实行动态目录化管理。\r \r \r 市发改局、市经信局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市卫计局、市国资委、市林业局、市法制局等单位\r \r \r \r \r 24.对各有关公共资源交易中心、电子交易系统建设运营单位等办事指南、工作规则等规定进行清理规范。\r \r \r 市发改局、市公共资源交易中心、其他电子交易系统和场地设施建设运营主体等单位\r \r \r \r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r 四、完善运行体制机制\r \r \r \r \r （十）\r \r \r 理顺综合管理体制\r \r \r 25.进一步理顺和健全各级公共资源交易管理体制。各县（市、区）政府及其相关部门按照职责分工，完成公共资源交易平台整合统一的各项任务，对有关公共资源交易活动进行监督管理。\r \r \r 市编办、市发改局、各县（市、区）政府\r \r \r 市公共资源交易中心\r \r \r 2016年6月底前\r \r \r \r \r 26.建立市级部门专项协调机制，不定期召开部门专项工作协调会议，完善有关管理制度。\r \r \r 市发改局\r \r \r \r \r \r 长期实施\r \r \r \r \r （十一）\r \r \r 强化信息公开共享\r \r \r 27.建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享机制，与省电子证照库、信用管理系统、税务管理系统、广东省中小企业信用信息和融资对接平台等互联互通。\r \r \r 市经信局、市信息中心、市公共资源交易中心、市发改局\r \r \r 市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市卫计局、市国资委、市林业局、市法制局、市工商局、市地税局、市质监局\r \r \r 待国家、省有关政策法规、数据系统完成后及时推进前\r \r \r \r \r 28.建立公共资源交易项目审批与交易信息互通共享机制。负责有关公共资源交易项目审批（备案）单位应定期将项目审批（备案）信息向交易服务机构传递，同时交易服务机构将交易情况定期向审批（备案）单位反馈，并由市公共资源交易工作委员会办公室不定期对信息互通共享情况及相关实施单位进行检查。\r \r \r 市发改局、市财政局、市国土资源局、市国资委、市公共资源交易中心、其他电子交易系统和场地设施建设运营主体等单位\r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 29.将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据。\r \r \r 市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市卫计局、市国资委、市林业局、市信息中心、市公共资源交易中心等单位\r \r \r \r \r \r 长期实施\r \r \r \r \r 30.推广使用全省数字证书交叉认证平台，协调有关公共资源交易平台实施系统改造，通过数字证书交叉认证平台进行数字证书管理，实现数字证书“一地办理、全省互认、全程通用”。\r \r \r 市经信局、市信息中心、市公共资源交易中心、其他电子交易系统和场地设施建设运营主体等单位\r \r \r \r \r \r 待国家、省有关政策法规、数据系统完成后及时推进\r \r \r \r \r （十二）\r \r \r 强化诚信管理\r \r \r 31.建立公共资源交易市场主体信用信息库。\r \r \r 市发改局（市信用办）、市公共资源交易中心\r \r \r 市经信局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市卫计局、市国资委、市林业局、市公共资源交易中心\r \r \r 待国家、省有关政策法规、数据系统完成后及时推进\r \r \r \r \r 32.制定公共资源交易诚信管理制度，建立诚信自律和信用奖惩机制，以及公共资源交易市场主体黑名单制度。\r \r \r 市发改局\r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r （十三）\r \r \r 强化交易数据分析\r \r \r 33.根据国家颁布的公共资源交易数据统计分析制度和省制定的统计分析实施细则，建立数据分析共享机制、制定我市公共资源交易数据统计分析实施细则。\r \r \r 市发改局\r \r \r 市统计局、市公共资源交易中心、市信息中心、市经信局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市卫计局、市国资委、市林业局\r \r \r 待国家、省有关政策法规、数据系统完成后及时推进\r \r \r \r \r 五、强化公共资源交易监督管理\r \r \r \r \r （十四）\r \r \r 创新公共资源交易监管体制\r \r \r 34.通过全市统一的电子招标投标、政府采购、国有土地使用权出让和矿业权出让、国有产权交易，以及其他有关公共资源交易在线行政监督系统，运用大数据等手段，对有关公共资源交易实施全市统一的在线监督，强化事中事后监管。\r \r \r 市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市卫计局、市国资委、市林业局、市信息中心、市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r 长期实施\r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r （十五）\r \r \r 强化评标评审专家监管\r \r \r 35.根据省公共资源交易评标评审综合专家库和专家管理制度，建立我市专家黑名单制度，健全专家选聘与退出机制，强化专家责任追究。\r \r \r 市发改局、市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r 待省公共资源交易评标评审综合专家库和专家管理制度出台后制订\r \r \r \r \r 36.推动实现专家资源及专家信用信息全市范围内互联共享，积极推广专家远程异地评标评审。\r \r \r 市发改局、市信息中心、市公共资源交易中心\r \r \r \r \r \r 2016年12月底前\r \r \r \r \r （十六）\r \r \r 强化监督执法\r \r \r 37.各级招标投标行政监督、财政、国土资源、国有资产监督管理等部门要按照职责分工，加强对公共资源交易活动的监督执法，依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。\r \r \r 市及县（市、区）发改、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水务、林业、农业、商务、卫生计生等部门\r \r \r \r \r \r 长期实施\r \r \r \r \r 38.健全有关部门与监察机关、审计部门协作配合机制，严肃查处领导干部利用职权违规干预和插手公共资源交易活动的腐败案件。\r \r \r 市及县（市、区）发改、财政、国土资源、环节保护、住房城乡建设、交通运输、水务、林业、农业、商务、卫生计生、国资等部门\r \r \r 纪检监察机关、审计部门等单位\r \r \r \r \r 序号\r \r \r 工作目标\r \r \r 工作任务\r \r \r 牵头责任单位\r \r \r 协作单位\r \r \r 时限要求\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 39.审计部门要加强对公共资源交易及平台运行的审计监督。\r \r \r 各级审计部门\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r （十七）\r \r \r 加强社会监督和行业自律\r \r \r 40.通过完善投诉处理机制、公布投诉举报电话等手段，进一步畅通社会监督渠道。\r \r \r 市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市卫计局、市国资委、市林业局等单位\r \r \r 市公共资源交易中心、其他电子交易系统和场地设施建设运营主体等单位\r \r \r 长期实施\r \r \r \r \r 41.及时处理公共资源交易服务机构违法违规行为。\r \r \r \r \r 42.充分发挥行业组织作用，建立健全公共资源交易服务机构及人员诚信自律机制。\r \r \r 市发改局、市财政局、市国土资源局、市国资委等部门\r \r \r 市公共资源交易中心、其他电子交易系统和场地设施建设运营主体、各相关公共资源交易协会等单位\r \r \r \r \r \r