Report on Shaoguan City's 2008 Budget Implementation and 2009 Budget Draft

市财政局局长 林嘉\r 各位代表：\r 受市人民政府委托，我向大会报告韶关市2008年预算执行情况和2009年预算草案，请予审议。\r 一、2008年预算执行情况\r 2008年是极其不平凡的一年，在自然灾害频繁，经受国际金融危机影响的严峻形势下，我市财政工作坚持“解放思想、改革创新、关注民生、科学调控、依法理财、科学理财”的原则，依法加强收入征管，调整优化支出结构，完善公共财政体制建设，继续深化各项财政改革，进一步提高财政资金使用效益。在各级财税部门共同努力下，市十二届人大三次会议通过的预算完成情况良好，财政工作取得了较好的成绩，促进了国民经济和社会各项事业的发展。\r 2008年全市地方一般预算收入完成363773万元，为年度预算的112.83%，比上年增收63361万元，增长21.09%；全市一般预算支出完成713284万元，比上年增支127138万元，增长 21.69%。\r 全市上划中央收入完成445982万元，比上年增收15796万元，增长3.67%；上划省收入完成53371万元，比上年增收8990万元，增长20.26%。上划中央和上划省收入均超额完成年度考核任务。\r 全市财政总收入完成854665万元，财政总支出732623万元，滚存结余122042万元，其中净结余6668万元。全市一般预算实现收支平衡，略有结余。\r 2008年市级一般预算收入完成182259万元，为年度预算的 118.89%，比上年增收30122万元，增长19.8%；一般预算支出完成240203万元，比上年增支69346万元，增长40.59%。财政总收入完成377010万元，财政总支出完成298393万元，收支相抵，滚存结余78617万元，其中净结余3325万元，全年实现收支平衡，略有结余。\r 2008年，为确保预算任务的顺利完成，我们着重在收支两方面下功夫：\r （一）克服重重困难，财政收入取得了新的突破。\r 2008年，我市遭受八十年一遇的雨雪冰冻灾害和三次洪水灾害，给我市社会经济造成了重大损失，同时受国际金融危机和政策性减收等多种因素影响，全市财政收入尤其是第四季度财政收入形势非常严峻。面对复杂困难的国内外形势，市委、市政府沉着应对，克服重重困难，及时出台应对措施，确保了我市经济平稳较快增长，经济发展基本面保持良好。为确保财政收入目标的实现，市财政部门认真落实各项增收措施，继续坚持财税部门工作联席会议制度和局领导分片抓收入制度，完善市对县（市、区）财政激励机制，加大税收和非税收入的征管力度，挖掘财税增收潜力，加强对市重点税源企业的调研、跟踪服务等。通过努力，在自然灾害较多、国际金融危机影响、政策性减收因素多的情况下，我市财政工作取得了可喜的成绩，实现了财政收入的平稳较快增长。一是财税收入总量实现了新的突破。2008年来源于我市的财政总收入突破100亿元大关，达到106亿元。二是地方财政收入增长速度超过全省平均水平。全市一般预算收入实现增长21.09%，超过全省平均水平2.27个百分点，在全省排位靠前。三是县域财政实现了新突破。县级一般预算收入增长22.42%，高于市本级2.62个百分点。其中乐昌、仁化首次突破2亿元大关，始兴、翁源、新丰首次突破亿元大关，实现了全部县（市、区）超亿元的目标。\r （二）加大保障力度，确保社会事业和民生支出。\r 2008年，我市各级财政部门不断调整优化支出结构，确保重点，关注民生，促进经济社会又好又快发展。主要有三个方面：\r 1、增强财政调控能力，促进经济平稳较快增长。用好省级专项资金，加快推进产业园区的建设，2008年度省财政安排产业转移工业园专项转移支付资金1亿元、产业转移工业园外部基础设施建设资金2000万元，两项共1.2亿元。积极参与广东省2008年产业转移竞争性扶持资金的竞标工作，成功争取到省的产业转移园竞争性扶持资金5亿元。会同相关部门研究落实资金使用计划和资金放大效应的目标，扶持和引导入园企业加快投资建设，壮大园区经济总量，推动形成财税收入新的增长极。综合利用国债、税收、贴息、担保等扶持手段，有目标、有重点地支持产业转移园区的发展，培植壮大财税，拓宽收入领域，培育新的税收增长点，增强财政调控能力。通过多种形式引导支持企业技术创新，在年初预算安排全民创业专项资金1000万元、扶持中小企业发展资金500万元、扶持成长型企业上市资金300万元的基础上，积极向上级争取政策和资金，安排民营经济发展资金2000万元，继续加大对我市民营企业的扶持力度，安排技术改造资金3400多万元，扶持旅游发展资金2000万元，节能减排资金800多万元等，加快产业优化升级，突出支持高新技术产业发展，支持培育三大产业集群，支持发展现代服务业。继续落实各项推进民营经济发展的财政政策，鼓励、支持、引导民营经济发展。加大对芙蓉新城区开发的投入力度，财政共筹资6.5亿元建设资金支持韶关大道、武广铁路韶关火车站场和京珠高速西联互通立交等重点项目建设，提升新城区要素集聚能力。贯彻落实国务院常务会议精神，对照国务院和省政府关于扩大内需促进经济平稳较快发展的政策措施，结合我市实际，进行了认真测算分析，坚持集中财力办大事的原则，整合财政资源（预算内外资金），共筹措资金1.45亿元，从加快推进基础设施建设、加快产业园区建设、扶持产业结构调整、落实惠民政策、加大投融资工作力度、落实中央的税制改革政策等方面，充分发挥财政的职能作用，发挥财政资金和财政政策的带动效应，扩大内需，增强后劲，努力促进我市经济的平稳较快发展。\r 2、推进基本公共服务均等化，提高财政公共服务能力。一是加大对“三农”的投入扶持力度，农林水事务投入资金达到5.81亿元。积极推动科技兴农工程，落实各项扶持资金，推动农业生产现代化发展，积极发挥财政资金的引导和带动作用，运用补助、奖励、贴息等多种手段，鼓励和引导社会资金投入农业。全面落实种粮农民农资综合直补等补贴政策，省和市财政安排的补助资金就达1.14亿元，大大地促进了我市粮食生产。积极争取省水利资金1.03亿元，有效促进我市农田水利建设和防灾减灾工作。二是增加财政对社会保障的投入，全市社会保障和就业支出10.93亿元，增长15.46%。切实提高城乡居民最低生活保障标准和五保供养标准，从2008年3月1日起，城镇居民最低生活保障标准由每人每月平均160元提高到每人每月平均200元（其中市本级由每人每月200元提高到每人每月250元）；农村低保标准由每人每月平均103元提高到每人每月平均129元。三是加大教育的投入，全市教育支出14.85亿元，增长13.48%。加快普及高中教育步伐，确保高中阶段教育持续发展。2008年全市户籍适龄人口入学率达到86.5%，并通过省普及高中阶段教育督导验收，在粤北山区、东西两翼14个地市中率先实现高中阶段教育普及工作。积极落实城乡免费义务教育政策。全面实行免费义务教育，全市共有38万人享受免费义务教育。加大对中等职业教育投入力度。根据市委、市政府《韶关市打造职业技术教育区域中心实施意见》，继续强化人力资源是第一资源的理念，依托职业和技工教育优势资源，大力发展面向农村劳动力的职业技术教育，突出推进韶关东郊技工教育及农民工培训基地，投入1.8亿元完成了市中等职业技术学校新校区建设等。筹集资金落实了政府工作报告中承诺为民办的八件实事。四是加大医疗卫生的投入，全市医疗卫生支出5.52亿元，增长40.82%。主要是提高农村合作医疗补助，2008年市县农村合作医疗补助缴费标准从原来的15元提高到25元，农村合作医疗参保率达到95.9%，比2007年提高14.83个百分点。落实配套资金启动了城乡医疗保险机制， 2008年全市城镇居民基本医疗保险参保人数达到56.97万人。积极筹集最低生活保障资金，提高待遇，逐步缩小城乡差距。五是提高养老和失业待遇水平。养老待遇比2007年末提高了110.35元,失业金标准由原来的每人每月400元提高到464元。此外还积极做好社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴、创业培训补贴、职业介绍补贴以及小额担保贷款等方面的发放工作，促进了下岗失业人员再就业，维护了社会稳定。六是加大对创卫创园工作的投入力度。市本级财政共投入创卫创园资金2.4亿多元，重点投入到创卫项目工程、创卫整改项目、环卫工作经费、各项污水处理设施、创卫创园增绿工程、公共卫生、传染病防治、食品卫生监督、健康教育宣传等方面，积极推动创卫创园设施的兴建改造，为创卫创园提供财力保障。\r 3、积极筹措资金，确保防灾减灾工作顺利开展。2008年2月初和6月中旬，我市大部分地区分别遭受到冰冻雨雪天气和洪水灾害，经济发展和人民生命财产受到严重损失。灾情发生以后，市政府千方百计筹措资金，通过市财政下拨的抗灾救灾资金1.3亿多元，为灾区提供了急需的资金和物资。使全市2882户洪灾全倒户全部搬入新居。大力支援四川灾区抗震救灾工作。按照市政府的要求研究制定了关于厉行节约压缩支出支援四川地震灾区重建工作的办法。落实了省政府要求各地级市按预算收入1%压支上解省支援四川灾区重建家园的筹资任务。\r 二、2009年预算草案\r 当前，全球金融危机正在继续蔓延，对实体经济的冲击和造成的损失进一步扩大，市场信心受挫，部分企业经营困难，经济增速下滑风险明显加大。国务院果断采取措施实施灵活审慎的宏观经济政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台有力的扩大国内需求促进经济增长十项措施，省政府出台了十六项措施，对保持国民经济平稳较快发展，维护社会稳定发挥了重要作用。我市积极贯彻中央、省扩大内需促进经济增长的政策措施，加快实施重大民生工程、重大基础设施项目建设，启动一批大型工程项目，加速产业园区的建设，支持产业结构调整和优化升级关键项目建设，加大对企业的扶持力度，促进对外贸易稳定增长，促进房地产市场平稳发展。这些都为我市2009年经济实现平稳发展提供了有利条件。\r 由于积极财政政策的实施存在滞后效应，2009年特别是上半年经济增长预计将继续趋缓，连同财政减收增支政策等多种因素影响，全市财政收支将面临更为严峻的形势。收入方面，减收因素巨大，不确定因素增多。一是国家实施积极的财政政策支持经济增长，出台一系列减收政策；中央取消100项行政收费，非税收入增幅也将大幅回落；实施燃油税改革，政府调控能力将有所减弱。二是受金融风暴影响，市场萎缩，来源于房地产的税收增长也将出现停滞甚至负增长。三是钢铁、有色金属等重点企业的产品价格继续在低位徘徊，将进一步影响增值税，企业经济效益回落，导致企业所得税、个人所得税收入减少。在支出方面，保障和改善民生，“三农”、教育、社保和就业、卫生、科技、节能减排等经济社会发展薄弱环节，实施灵活积极的财政措施，扩大政府投资规模，提高城市和产业的集聚度，支持企业特别是中小企业发展，缓解部分行业和企业经营困难，支援地震灾区灾后恢复重建等都需要财政加大投入力度；政府债务已进入还本期。因此，预计2009年将是财政十分困难的一年，全市财政收入增幅将明显下降，同时支出压力会进一步加大，财政收支紧张的矛盾将非常突出，抓好增收节支，优化支出结构，提高资金使用效益是财政工作的主要内容。\r （一）2009年全市一般预算草案。\r 通过对2009年财政经济形势的分析，编制2009年市级财政预算的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委十届四次全会精神，深入落实市委、市政府工作部署，坚持解放思想，改革创新，以“三促进一保持”为着力点，实施积极财政措施，以财政手段促进经济发展，推动社会和谐进步。继续调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出，坚持集中财力办大事，切实保障重点支出需要。支持产业结构优化，推动产业和劳动力“双转移”，积极培育现代产业体系。统筹城乡经济社会发展，提高城市和产业的集聚度。不断扩大公共财政覆盖面，切实改善和保障民生，逐步实现基本公共服务均等化。不断深化财政管理体制改革，树立绩效观念，提高财政资金使用效益。完善财政体制，促进我市经济社会各项事业的发展。\r 根据上述指导思想，我市2009年地方一般预算收入增长的安排主要考虑以下因素：\r 1.2009年我市国内生产总值计划增长10%,固定资产投资增长25%，工业增加值增加10%。\r 2. 预计全市增值税转型改革导致增值税减收8亿多元，其中地方部分2.7亿元。\r 3、中央、省政府在本年预算期内还得陆续出台一些减税、减费政策。\r 综合考虑以上因素，建议我市2009年地方一般预算收入安排39.3亿元，比上年增长8%，剔除政策性减收因素与经济增长同步。全市一般预算收入加上税收返还和各项补助款，减除各项上解款项后，全市可支配财力为47.3亿元,按照《预算法》的规定和“量入为出，收支平衡”的原则，2009年全市一般预算支出相应安排47.3亿元，比2008年增长8%。\r （二）2009年市级一般预算草案。\r 根据2009年市委、市政府确定的经济社会发展战略目标，编制2009年市级预算安排的原则和重点是：（1）坚持应征尽收，积极稳妥安排财政收入；（2）坚持量入为出，收支平衡，略有结余；（3）坚持科学理财，规范预算管理；（4）为经济发展搞好服务，确保经济平稳较快增长；（5）加大“三农”投入，加快推进农村改革和发展；（6）加强和改善民生，支持解决涉及人民群众切身利益的问题；（7）加快发展旅游业，全面繁荣第三产业；（8）注重生态环境保护，增强可持续发展能力。\r 1.2009年市级财政收入安排。\r 根据上述指导思想和安排原则，剔除了实施增值税转型改革等政策性减收因素及非税收入一次性入库因素减收1.1亿元，按2009年财税政策口径，换算2008年市级一般预算收入完成数为171257万元，按可比口径增长10%安排市级一般预算收入189040万元，一般预算收入加上上级补助收入27703万元，县级上解收入4556万元，上年结余3325万元，2009年市级财政总收入计划安排224624万元。\r 2.2009年市级财政支出主要项目安排。\r （1）维持政权运转，建设服务型政府。行政事业单位基本支出86308万元，比2008年预算数增长16%。\r （2）一般公共服务专项支出33982万元，比上年预算增长33％。主要项目：一是政府办实事1500万元；二是节日补助及送温暖慰问经费1650万元；三是创园创卫工作经费200万元；四是增加老年人乘车补贴及其他公共交通政策性补贴260万元；五是促进县域经济科学发展及财政增长激励奖1000万元；六是应急及重大活动经费1000万元；七是全民创业专项资金1000万元；八是省市共建装备制造业基地专项资金1000万元。\r (3)教育专项支出14050万元，比上年预算增长17%。主要项目：一是根据教育费附加收入安排支出7000万元，主要用于市中等职业技术学校及市直重点学校建设；二是农村及城镇免费义务教育1900万；三是中职助学金1300万元；四是技工学校困难学生助学金750万元。\r （4）科学技术专项支出3162 万元，比上年预算数增长18％。主要是科技三项经费按一般预算支出1.5%安排，用于提高我市科技竞争力和自主创新能力，扶持民营科技项目。其中中小企业发展资金1407万元；科技创新资金200万元；民营企业科技三项经费及科技企业创业园专项经费268万元；科普经费100万元。\r （5）文化体育与传媒专项支出383万元，剔除2008年安排的望韶楼建设和张九龄纪念活动经费这两项一次性支出，比上年增长32%。主要是增加市运动场馆维修经费100万元，以及市业余体校运动员伙食补助70万元。\r （6）社会保障和就业专项支出8391万元，比上年预算数增长27％。主要项目：一是企事业单位离休干部提高生活津贴、养老待遇等政策性增支；二是国有企业改革经费1000万元；三是城镇、农村居民最低生活保障资金合计1400万元。 \r （7）医疗卫生专项支出7638万元，比上年预算数增长38%。主要项目：一是行政事业单位医疗经费2773万元；二是离休干部医疗补助700万元；三是新农村合作医疗引导经费1930万；四是市直医院建设、财政贴息资金800万元；五是增加接种疫苗免费项目补助62万元。\r （8）城乡社区事务和环境保护专项支出25500万元，与上年预算数持平。主要是根据城市维护建设税和排污费收入计划，相应安排用于创园创卫、城乡社区建设维护及环境保护方面的支出。\r （9）农林水及气象事务专项支出5585万元，比上年预算数增长59%，主要项目：一是能繁母猪保险费、饲养补贴200万元；二是革命老区搬迁及项目发展资金200万元；三是创建森林生态市430万元；四是农村机电排灌工程市级配套资金100万元；五是购置防灾应急物资、防汛抢险训练等250万元；六是安排水利防洪建设资金增幅较大。\r （10）工业商业金融等事务专项支出1235万元，比上年预算数增加910万元。主要是安排旅游发展专项经费1080万元，用于丹霞山建设贴息、规划以及各项旅游促销宣传等，加快我市以丹霞山为龙头的旅游业的发展。\r （11）其他支出12000万元，比上年预算数增长33%。主要包括：政府金融债务从2009年开始进入还本期，安排还债准备金，防范化解财政金融风险；按《预算法》规定按支出的1%-3%的标准计提预备费。\r 3.上解省级支出4125万元，比上年预算数增长10％。主要根据省有关文件，新增支援四川灾区资金专项上解1823万元。\r 4.补助下级支出13823万元，与上年预算数基本持平。\r （三）2009年市级政府性基金收支预算草案。\r 按照财政部《2009年政府预算收支科目》的规定，纳入市级政府性基金预算项目有11项，包括：散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、育林基金、彩票公益金、文化事业建设费、社会保险基金、地方水利建设基金、国有土地使用权出让金、政府住房基金、残疾人就业保障金及城镇公用事业附加。\r 按上述基金范围，2009年市级政府性基金收入194653万元，相应安排政府性基金支出194653万元，其中部分基金已列入部门综合预算项目之中，基金预算收支平衡。\r 三、解放思想，开拓创新，努力完成全年财政预算任务\r 2009年，我市财政工作将全面贯彻落实科学发展观，以“三促进一保持”作为首要任务，继续解放思想，坚持改革创新，坚持生财有道、聚财有方、用财有规和集中财力办大事的原则，积极应对国际金融危机的严峻形势，贯彻落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长政策，稳步推进基本公共服务均等化，保障和改善民生，积极构建完善推动科学发展、促进社会和谐的财政体制机制，实现财政收入与经济增长相协调，加强财政支出管理，确保预算收支平衡。具体采取以下措施：\r （一）抓好财政增收节支工作，确保财政与经济发展协调增长。受国际金融危机影响，2009年经济增长将呈回落的态势，财政收入增速不可能大幅度高于GDP的增长，我们必须理性分析，科学决策，认真研究聚财之道，把增收节支作为财政工作的一项重要任务抓紧抓好，着力通过强化征管、开源节流、提高效益来缓解收支平衡压力，着力通过发展经济增强财政发展后劲，为市委、市政府各项战略决策部署和中心工作提供财力保障。第一，把握好中央和省扩大内需政策措施的机遇，千方百计扩大固定资产投资，加快重点项目建设，拉动经济增长，促进财政增收。第二，进一步强化对重点税源企业的服务与监管，完善征管，确保税收足额入库，确保财政收入增长与经济增长相协调。第三，加快发展旅游业，在巩固提高传统服务业的基础上，加快发展以现代物流、现代金融和现代商务为重点的现代服务业，带动第三产业全面繁荣，提高对财政的贡献度。第四，继续坚持领导分片抓收入、预算执行分析及财政运行情况通报等有效制度，认真分析积极应对国家财政体制改革及增值税转型等税制改革对我市财政的影响；按照依法征管、应征尽收原则，努力提高财税征管工作的科学化、精细化水平，充分挖掘非税收入潜力。着力优化支出结构，保障民生支出，按照保运转、保重点、保民生的原则，2009年预算从紧安排，压缩一般行政支出及一切不必要的开支，对市级单位实行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）经费、办公经费预算“五个零增长”政策。调整支出结构，提高资金使用效益，集中财力确保国家和省、市确定的重点支出需要，把钱用在“刀刃”上。\r （二）抓好积极财政政策和扩大内需措施的贯彻落实，确保财政科学调控机制的有效发挥。按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，采取更加灵活、审慎的财政政策，把“三促进一保持”作为当前财政工作的首要任务，促进提高自主创新能力、促进产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长。多方筹措资金，统筹资金调度，以扩大投资为主要手段，以推进结构调整和自主创新为突破口，更加注重采用财政贴息杠杆、政策引导、融资担保、盘活存量等综合措施，加快建立促进经济发展的财政导向机制。积极贯彻落实市委、市政府出台扩大内需促进经济平稳较快增长的19项政策措施，充分发挥财政“四两拨千斤”的引导作用和乘数效应，加大对基础设施和基础产业建设、“双转移”、生态文明建设、外贸转型升级、旅游业、现代服务业和金融产业等经济关键领域和薄弱环节投入。扩大政府投资，促进居民消费，促进房地产市场健康发展。促进全民创业，落实扶持中小企业与民营经济发展的各项财政政策，吸引更多的民间资本和生产技术人员参与到创业中来，扶持建设科技企业创业园（孵化器），为科技人员提供优良的创业平台，促进中小企业的成长壮大。重点支持提高自主创新能力、建设现代产业体系，促进我市转变发展方式、创新发展模式，增强财政科学调控能力，促进经济平稳较快发展。\r （三）抓好惠民政策的落实，确保基本公共服务均等化稳步推进。继续加大对“三农”和社会民生的保障力度。一是进一步调整优化财政支出结构，妥善处理好发展与民生、公平与效率、积累与消费的关系，努力建立以政治、经济、社会效益最大化为基本取向的财政运行机制。二是公共财政加快向农村范围覆盖，贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照“多予、少取、放活”的方针，财政支出进一步向“三农”倾斜，进一步建立健全财政支农惠农政策体系，加快镇（乡）和村级财务管理方式改革，大力发展现代农业和农村公共事业，通过政策引导、完善机制、财力投放、推进改革等方式，在更高层次、更宽领域、更广范围推动农村改革与发展。三是着力改善和保障民生，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，更加注重构建系统配套的长效保障机制，逐步推进基本公共服务均等化，重点推进公共医疗卫生、公共文化事业、公共教育、公共交通及生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等基本公共服务项目及政府办实事项目的实施。在公共教育方面：继续推动教育优先发展，全面落实和完善城乡免费义务教育政策，落实和完善家庭经济困难学生资助政策体系，完善市中等职业技术学校经费供给方式。在公共医疗卫生、医疗保障方面：继续巩固农村合作医疗成果，扩大城镇居民基本医疗保险水平，抓好乳源县人民医院医疗事业改革试点工作，完善城乡医疗救助制度，加强农村卫生站机构建设和市区重点医疗工程项目建设。在公共文化方面：努力完成农村广播电视无线覆盖工程，加快推进文化信息资源共享工程、“农家书屋”工程等。在公共交通方面：支持农村公路建设，加大西联新区道路建设，兴建帽峰桥改善市区交通，建设市旅游公共标识系统工程，更新一批市区公交车辆。在生活保障方面：进一步拓宽最低生活保障覆盖面，落实被征地农民养老保险问题。在住房保障方面：继续推进廉租住房、经济适用房建设，大力解决低收入家庭住房难问题。在就业保障方面：落实积极的就业政策，加快农村劳动力培训转移，完善城乡就业援助制度，着力帮助下岗失业人员、零就业家庭、农村贫困家庭、被征地农民就业。在生态环境保护方面：加强节能减排工作力度，加大创建国家卫生城市和国家园林城市的投入，大力实施青山碧水蓝天工程，推进建设全国生态文明建设示范市和山区宜居城乡优选地。\r （四）抓好财政支出管理体系建设，确保财政支出的效率与公平。进一步完善财政制度体系，加强公共财政支出管理，深入推进部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”、财政支出绩效评价、财务核算信息集中监管、行政事业资产管理、财政监督等各项财政改革及“金财工程”建设，努力建设以绩效为导向的财政支出管理体制；财政支出管理要向公平与效率并重转变，积极探索在支持经济发展的财政分配领域引入竞争性原则和激励机制，调动科学发展的积极性，不断提高财政支出绩效；进一步增强预算执行的责任意识和绩效观念，提高预算编制的科学化、精细化水平，硬化预算约束，强化预算控制。\r 各位代表：新的一年，我们将在中共韶关市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，坚定信心，开拓奋进，圆满完成全年财政预算任务，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！