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各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：\r 经市人民政府同意，现将《关于全市“5·6”洪灾灾后重建家园的工作方案》印发给你们，请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市民政局反映。\r \r \r 二○一○年六月四日\r \r 关于全市“5·6”洪灾灾后重建家园的工作方案\r 2010年5月6日，我市普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。由于降雨集中，持续时间长，造成全市9个县（市、区）54个乡镇、38.39万人受灾。灾区电力、交通、通讯、水利等基础设施损毁严重，部分房屋受损倒塌，人民群众的生命财产遭受了巨大损失。根据市委、市政府要求，为切实做好我市“5·6”洪灾灾后重建家园工作，特制定本工作方案。\r 一、指导思想\r 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党中央、国务院和省委、省政府关于救灾复产的指示精神，坚持救灾复产工作“保民生、保生产、保供给、促增收”的要求，以人为本，一切从灾区群众根本利益出发，全力以赴确保灾区房屋全倒户在2010年国庆前搬进新居，尽快恢复灾区正常生产生活秩序，确保灾区的平安和谐稳定。\r 二、救济对象\r 根据《广东省自然灾害救济工作规定》（省政府令第77号）有关规定，重建家园的救济对象为灾区无法维持基本生活的房屋全倒户、缺粮户。\r 三、资格认定\r 灾区房屋全倒户和口粮救济户按以下程序进行认定：本人申请→村级公示→村委会申报→乡镇政府审核→县级民政部门审批。\r 四、补助标准\r （一）建房补助标准。经认定为房屋全倒户的农户，由本人提出建房申请，再由所在乡镇政府与房屋全倒户签订建房责任书。原则上先由农户出资建房，政府实行以奖代补的方式进行补助。凡在2010年国庆前建好新房并经有关部门验收合格搬入新居的全倒户，每户奖励10000元（其中省6000元、市3000元、县级1000元）。政府奖励资金分两期拨付，房屋建至窗台时补助6000元，待房屋封顶后再补助4000元。省、市补助资金直接划拨至县（市、区）财政局，乡镇核准建房进度后，由县（市、区）财政支付中心通过农信社将建房奖励款直接拨付到建房农户的银行账号上。对因灾倒房的五保户可将其建房补助资金与各地开展的乡镇敬老院改造工作结合起来，统筹安排住房建设，动员五保户到敬老院集中供养。\r （二）口粮救济标准。经认定的口粮救济户，按每人每天0.5公斤大米救济3个月的标准予以救济。口粮救济必须与粮食供应部门签订粮食购销合同，保证救济粮食的标准和质量。可采取发放粮卡的形式公开发放到户，县（市、区）、乡镇同步建立口粮发放登记台账。也可采用现金支付形式，按照每公斤三号标米3.6元的价格折合现金，由县（市、区）财政支付中心通过农信社将口粮救济款直接拨付到口粮救济户的银行账号上。\r 五、资金来源\r （一）省下拨我市的救灾救济资金。\r （二）市及县（市、区）募捐资金。\r （三）市下拨的救灾救济资金。\r （四）县（市、区）本级财政资金。\r 六、工作要求\r （一）提高认识，加强领导。重建家园工作是灾区当前各项工作的重中之重，时间紧、任务重，灾区各级党委、政府要从讲政治、保稳定的高度出发，充分认识重建家园工作的重要性和紧迫性。按照“市统一指导督促、县（市、区）负责、乡镇组织、村组落实、农户为主、各方支持”的原则，切实加强对重建家园工作的领导。采取倒排工期的方法，对重建项目实施倒计时督导，切实把重建家园工作抓紧抓好。\r （二）加强管理，落实责任。为确保灾区房屋全倒户在2010年国庆前搬进新居，各地要采取切实有效的措施，加强对房屋重建工作的管理，落实工作责任。县（市、区）人民政府、乡镇人民政府、村委会、房屋全倒户要层层签订责任书。对统一组织施工的，由乡镇人民政府、承建方和集中建房对象三方签订重建协议；由建房对象自行组织施工的，由乡镇人民政府和建房对象双方签订重建协议，确保重建进度和质量。\r （三）加强资金管理，确保专款专用。省、市补助资金拨付到受灾县（市、区）后，由县（市、区）政府负责落实到村、户。补助资金必须设立专账管理，确保做到专款专用，严禁挪作他用。各地要对建房对象按进度分批拨款，确保重建资金有效使用。省、市、县（市、区）的口粮补助资金原则上一次性下拨，由各地根据灾民缺粮情况，分月救济。\r （四）发动群众积极投资投工。重建家园主要以群众投入为主，政府补助为辅。各地要大力宣传、引导群众发扬生产自救、自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投身到重建家园工作中去，确保新房建设保质保量按时完成，确保灾区房屋全倒户在2010年国庆前搬进新居。