Notice on Forwarding the Provincial Health Department's Opinions on Further Strengthening the Service Capacity of Rural Health Stations

粤府办〔2006〕60号转发省卫生厅关于进一步加强农村卫生站服务能力建设意见的通知各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 省卫生厅《关于进一步加强农村卫生站服务能力建设的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省卫生厅反映广东省人民政府办公厅二〇〇六年八月十八日关于进一步加强农村卫生站服务能力建设的意见省卫生厅 为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快社会主义新农村建设的决定》（粤发〔2006〕4号），进一步加强我省农村卫生站建设，增强服务能力，改善农村卫生服务条件，提高农民健康水平，特提出如下意见： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，将加强农村卫生站服务能力建设作为统筹城乡医疗卫生发展、构建农村卫生服务体系、解决农民看病难和看病贵问题的重要举措，切实加大投入，建立村卫生站医生专项补助机制，加强村卫生站管理，规范服务行为，不断提高其综合服务能力，进一步发挥村卫生站在农村卫生工作中的基础作用，使农民有病及时看、小病及时治。 二、建设目标 坚持因地制宜、合理配置资源的原则，到2007年底，全省每个行政村（乡镇卫生院所在地除外）应设置一个卫生站，配备合格医务人员，设有诊室、治疗室和药房，用房面积与所开展的业务工作相适应。卫生站服务功能健全，人员素质较高，监督管理规范，农民可就近享受常见病、多发病的基本医疗服务，以及疾病预防等公共卫生服务。 三、工作措施 （一）充分利用各种资源举办村卫生站。根据具体情况，可采取村民委员会办、乡镇卫生院办、镇村联办、社会承办或有执业资格的个人承办等多种形式举办村卫生站。村卫生站业务用房原则上由村民委员会无偿提供，或利用村卫生站工作人员自有用房。具备条件的村卫生站可列为新型农村合作医疗定点门诊。 （二）提高村卫生站医生素质。要按照《乡村医生从业管理条例》（国务院令第386号）和《广东省卫生厅乡村医生注册管理试行办法》（粤卫〔2005〕141号）有关规定，严格把好村卫生站人员准入关，对因缺乏合格人员而未能设置卫生站的行政村，由乡镇卫生院负责设置，派出医生提供服务。要按卫生部《乡村医生在岗培训基本要求》，采取多种形式，对村卫生站医生进行继续教育，不断提高业务能力。 （三）建立财政补贴机制。省级财政设立专项资金，建立经济欠发达地区村卫生站医生补贴机制，对广东省经济欠发达的14个地级市及江门恩平市的村卫生站医生予以补贴，每个行政村每年补贴1万元。具体补贴对象为经批准列入补贴范围、在卫生站工作的乡村医生、执业助理医师或执业医师。补贴资金采取直接支付方式，具体支付办法另行制订。其他地区可根据当地实际情况参照执行。 （四）规范村卫生站职责和服务行为。村卫生站要严格遵守医疗操作规程，按照乡村医生基本用药目录，规范用药行为；要切实提高服务意识，转变服务方式，积极提供巡诊和上门服务，有条件的地区可建立农民健康档案。村卫生站同时承担本行政村公共卫生信息收集与报告任务，协助乡镇卫生院做好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、合作医疗等工作。 （五）理顺村卫生站管理体制。推行乡镇卫生院、村卫生站一体化管理，明确乡镇卫生院对村卫生站的业务指导和管理职责，建立健全规范化的管理机制，确保村卫生站服务功能的充分发挥。 四、考核监督 各地级以上市卫生行政部门负责制订本地区村卫生站的考核办法，将服务数量、质量情况和农民满意度作为考核评价的主要依据。具体考核工作由县级卫生行政部门组织乡镇卫生院和村委会实施，考核结果与补贴资金挂钩。财政、卫生、监察、审计等部门要加强对村卫生站医生补贴专项资金使用情况的监管和审计。 五、加强领导 各地、各有关部门要充分认识加强农村卫生站服务能力建设对于维护农民健康、统筹农村经济与社会协调发展、建设和谐社会的重要意义，将农村卫生站服务能力建设纳入建设社会主义新农村的整体规划，切实加强领导，落实工作措施，做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位。