Notice on Deepening Reform and Accelerating the Development of Ethnic Education

粤府〔２００３〕７６号关于深化改革加快发展民族教育的通知各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 新中国成立５０多年尤其是改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，经过各地和各级教育等部门的共同努力，我省民族教育事业得到较快发展，民族教育体系初步形成，民族地区的办学条件逐步改善，教育质量逐步提高，民族地区教育落后的面貌根本改变。这对提高我省少数民族的科学文化素质，促进民族地区经 济发展和社会进步，加强民族团结、保持社会稳定作出了重大贡献。为进一步加快我省民族教 育事业的发展，现通知如下： 一、提高认识，统一思想，充分认识加快广东民族教育事业发展的重要意义 各级政府特别是民族地区各级政府，要从讲政治、讲大局的高度，充分认识民族教育是教育事业的重要组成部分,加快民族教育发展，是贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的必然要求；是落实“科教兴粤”战略，实现我省教育现代化的基础工程；是贯彻党的教育方针和民族政策，促进民族地区繁荣稳定和民族团结进步事业的客观需要；是落实省第九次党代会提出的区域协调发展战略的重要举措。要进一步贯彻落实国务院《关于深化改革加快发展民族教育的决定》和《关于基础教育改革和发展的决定》，认真落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，加强领导，落实责任，完善措施，深化改革，进一步增强扶持力度，加快民族教育的发 展。 二、加强指导，明确目标，促进广东民族教育事业加快发展 “十五”期间我省民族教育工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针和民族政策，进一步解放思想，实事求是，开拓进取，在深化改革中实现我省民族教育的跨越式发展。以巩固提高普及九年义务教育质量和水平为“重中之重”，大力发展高中阶段教育，扩大优质普通高中办学规模，积极发展信息技术教育和英语教育，促进各级各类教育健康、协调发展；坚持以民族地区自身努力为主， 省级大力扶持，发达地区大力支援相结合。加强中小学民族团结教育活动，进一步办好内地西藏初中班和内地新疆高中班。 “十五”期间民族教育的基本方针和原则是：坚持实事求是，一切从实际出发，积极稳步推进各项民族教育事业的发展。在发展规划、目标要求、办学形式、课程设置等方面因地制宜，推陈出新，使民族教育既保持自身特色，又具有鲜明时代特点；在民族地区自身努力、省大力扶持和经济发达地区的大力支援下，共同推进民族地区教育事业的发展。省、市一级要进一步采取倾斜措施，加大对民族地区财政转移支付的力度，经济发达地区要增强大局意识，积极实施区域协调发展战略，认真做好对口支援工作；要坚持分类指导、突出重点，协调发展 ，重点解决当前民族地区教育发展存在的突出问题，保障民族地区教育与全省教育的协调发展。 “十五”期间我省民族教育事业的发展目标是：积极发展学前教育，巩固“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）成果，不断提高“两基”水平，大力发展高中阶段教育，特别是发展优质普通高中教育，加快基础教育信息化和英语教育进程，努力扩大少数民族学生接受高等教育的机会，力争在“十五”期间，民族地区（主要指３个民族自治县、７个民族乡）学前一年教育和三年受教育率分别达到８０％和５０％以上，适龄儿童都能入学，在校生年辍学率控制在０．５％以下；初中和高中阶段入学率分别达到９７％和６０％以上，初中生年辍 学率控制在２．８％以下。 三、加强扶持，加快调整，完善落实各项政策措施 （一）要以３个民族自治县的民族小学和民族中学为依托，辐射乡镇中心小学和初级中学， 结合布局结构调整，适当扩大寄宿制民族班的规模和享受补助的范围，改善办学条件，新建学生宿舍和饭堂。同时，也要帮助７个民族乡的中心小学和民族中学扩大寄宿制民族班的规模。“十五”期间，３个民族自治县享受省补助的小学生人数，由目前的２０７０人增加至５０００ 人（１００班）规模，初中生人数由目前的４５０人增加至１２００人（２４班）规模，高中生人数由目前的１６０人增加至７５０人（１５班）规模。７个民族乡享受补助的少数民族学生也相应增加。 （二）“十五”期间，根据全省实施中小学布局调整的统一规划，按照“从实际出发、因地制宜、逐步推进”的原则，改善连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县各１２个乡镇２４所中心小学、乳源瑶族自治县５个民族乡镇５所中心小学、３县各１所民族小学，以及７个民族乡民族小学和民族中学的办学条件，逐步做到从小学四年级起，学生就近归入乡镇中心小学实行走读 或寄宿就读，并为开展信息技术教育和英语教育提供必要的物质条件，真正使民族地区的每 一个孩子都能接受一定程度的现代教育。 （三）扶持民族地区大力发展少数民族高中阶段教育，具体目标是至２００５年，支持乳源瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县各新建１所独立普通高中；支持连南瑶族自治县田家炳中学（民族 中学）实行高初中分离，扩大３县普通高中招生规模，努力使民族地区高中阶段入学率达到或接近全省平均水平，不断满足民族地区人民群众对接受优质教育的需要。积极推进人才培养模式改革，加强职业技术教育，培养学生有一技之长。加快少数民族初级专业技术人才的培养，提高少数民族新增劳动力的科学技术及文化素质。 （四）制订优惠政策，积极鼓励、选拔民族地区和非民族地区优秀大专院校毕业生和优秀教师到民族地区任教，充实民族地区教师队伍，改善教师、学科结构，重点加强信息技术教育和英语教育的师资队伍建设。加强民族地区中小学校长和教师的培养培训和继续教育工作，全面提高业务水平以及实施素质教育的能力。采取措施，努力提高民族地区教师的福利和生活待遇。 四、适应形势，努力推进，积极开展中小学民族团结教育 中小学开展民族团结教育是党中央、国务院根据当前国际国内民族问题的严峻形势作出的一项事关民族振兴和国家长治久安的重大战略决策，在全省中小学生中开展民族团结教育，使他们从小树立“三个离不开”(汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也相互离不开)的观念，对维护国家统一、反对民族分裂、增强社会主义法制观念，将起着重要的作用。各地要根据国家的要求和省的部署，积极推进，狠抓落实，还没有开展此项教育活动的地区和学校，要认真开展好这项教育。 五、深化改革，加强管理，努力提高内地西藏初中班和内地新疆高中班的教育教学质量 举办内地西藏初中班和内地新疆高中班，为西藏和新疆培养合格的建设者和接班人，是党中央、国务院交给我省的一项光荣任务。今后，这些班所在地的各级政府要从我国整个现代化建设全局的高度来认识此项工作的重要性，进一步加强领导，以满腔的政治热情，精心组织和认真落实。在增加办班投入，不断改善办学条件的同时，进一步加强管理，深化教育教学改革，努力提高教育教学质量，为新世纪西藏、新疆的建设和发展培养合格的人才。 六、统筹规划，精心组织，加快少数民族高层次人才的培养 我省一直重视对少数民族高层次人才的培养，按照国家有关规定采取一系列特殊政策和措施 ，每年安排高等院校招收一定数量的少数民族学生，为少数民族地区培养了大批高层次人才。要继续做好高等院校民族班和民族预科班的招生工作，在广东职业技术师范学院和少数民族较集中地区的普通高校中，采取“单独划线”、“优先录取”、“降分录取”等措施扩大对少数民族学生的招生规模，通过“减免学费”及举办预科班打基础，再上专科和本科教育等政策，进 一步加快少数民族高层次人才培养的进度，为民族地区培养更多高素质的人才。广东省人民政府二〇〇三年九月十二日