Revised Measures for the Administration of Commodity Barcodes to Take Effect on May 1, Expanding the Role of Commodity 'ID Cards'

&emsp;&emsp;如今，商品包装袋上那一条黑白相间的商品条码，早已成为商品的“身份证”，更是产品质量追溯和数字化监管的重要抓手。<br> &emsp;&emsp;近日，国家市场监督管理总局发布新修订的《商品条码管理办法》（以下简称《办法》），将于今年5月1日起实施。这部让商品“身份证”更规范的法规，取消印刷资质认定、免除进货查验义务等，不仅为企业松绑减负，更将为消费者带来更多保障与实打实的获得感。<br> &emsp;&emsp;覆盖产品总量超2.4亿种<br> &emsp;&emsp;生活中，商品条码随处可见。在很多人看来，扫码只是用来结个账而已。不过，随着数字经济的发展，商品条码里的内容越来越丰富。<br> &emsp;&emsp;“以前网购衣服、小电器，最怕‘图文不符’。现在很多商品包装上还多了二维码，扫一扫就能看到生产厂家、执行标准、实物照片，甚至还有检测报告，买东西心里踏实多了。”在北京国贸一家互联网公司上班的乔琳琳告诉本报记者，自己现在买东西前习惯先扫码，尤其是买食品时先确认一下生产日期等信息，能放心不少。<br> &emsp;&emsp;一张小小的商品条码，有多大作用？<br> &emsp;&emsp;市场监管总局标准创新司副司长郭晨光介绍，经过40年的发展，我国商品条码系统成员数量已跃居全球第一，应用覆盖范围持续扩大、应用深度不断拓展。目前，我国申请使用商品条码的企业总量已突破65万家，使用商品条码的产品总量超过2.4亿种，广泛覆盖工业产品、食品、医疗保健等重点行业。具体来看，工业产品类达3935万种、食品类商品达1690万种、医疗保健类超1428万种。<br> &emsp;&emsp;“商品条码在国民经济各行业得到广泛应用，在跨境贸易便利化、快速通关、食品安全追溯、产品质量监管、消费者权益保护等方面持续发挥基础性、关键性支撑作用，成为我国数字经济与现代流通体系建设的重要基础设施。”郭晨光说。<br> &emsp;&emsp;据了解，新修订的《办法》将会在政府监管、企业权益、市场秩序、消费维权、产业发展五个维度发挥系统性作用。在消费者层面，《办法》有利于保障知情权与维护消费安全。消费者通过扫描商品条码，可追溯商品责任主体，提升维权便利度；鼓励企业依托条码公示质量信息，保障消费者知情权，压缩假冒伪劣商品空间，守护消费安全。<br> &emsp;&emsp;“对消费者来说，商品条码带来最直接的作用就是使用方便。”中国物品编码中心有限公司董事长罗方平对本报记者说，消费者去商场、超市购物，扫一下商品条码，商品的厂家、名称、价格等信息就立刻显示出来，结账速度大大加快。“现在，很多商品条码还接入了防伪和追溯系统，消费者用手机扫一扫，还能看到产品的成分以及来源，从而实现明白消费、放心购买。”<br> &emsp;&emsp;减负担补短板释放利好<br> &emsp;&emsp;商品条码的另一端，连着千千万万的生产企业。“商品条码伴随着商品从生产、流通、销售到回收再利用的整个生命周期，像一座无形的桥梁，把现实世界的商品和数字世界的信息连接在一起。”罗方平介绍，从生产端看，商品条码主要可以发挥两方面作用。<br> &emsp;&emsp;一是帮助生产商精确管理生产的产品。在生产环节，商品条码为每个产品赋予了全球唯一的身份标识，这个身份标识和生产批次、生产日期、生产线等信息结合起来，帮助企业更精细地管理生产，并为后续企业开展质量追溯打好基础。当产品生产完毕入库时，扫描商品条码就能自动完成产品信息、批次和数量的登记，实现库存的数字化管理。<br> &emsp;&emsp;二是帮助供应商提高流通效率。在流通环节，商品条码能帮助相关市场主体大幅提高收货、拣货、发货的效率和准确度，显著减少人工作业出错的概率。不仅如此，搭配仓库管理系统后，供应商还可以实时了解仓库里有哪些货品、放在了什么位置，从而实现商品库存的动态管理。“那些贴在运输包装箱上的物流条码，可以帮助我们追踪货物走到哪儿了，实现物流运输全程可见。”罗方平说。<br> &emsp;&emsp;新修订的《办法》实施后，将切实为企业、为行业释放更多利好。<br> &emsp;&emsp;一方面，大幅减轻企业负担，持续优化营商环境。市场监管总局法规司副司长徐一文说，此次修订聚焦企业办事痛点、难点，进一步简化办事流程、减少审批环节，明确取消商品条码印刷企业资质认定、免除销售者对商品条码证明文件的进货查验义务，规范商品条码相关收费标准，切实为企业“松绑”减负；践行服务型执法理念，对社会危害性较小的轻微违法行为实行“整改在先、处罚在后”的包容审慎监管模式，有效降低企业办事和合规成本，激发经营主体活力，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。<br> &emsp;&emsp;另一方面，健全标准体系，强化实践应用支撑。此次修订进一步拓展了商品条码国家标准的覆盖范围，在原有零售商品、储运包装商品等基础上，新增加了《散装和大宗商品相关编码与条码表示》要求，进一步完善商品条码系列标准体系。“这一举措填补了此前标准覆盖不全的实践‘短板’，让商品条码在各类商品、各环节的应用更具规范性和可操作性，为《商品条码管理办法》的落地执行提供了更坚实的标准支撑，同时助力商品条码与当前技术发展、管理实践深度适配，更好服务产业发展和市场监管需求。”徐一文说。<br> &emsp;&emsp;这些变化，对于中小企业来说尤为关键。一家专门做跨境食品出口的企业负责人告诉本报记者，以往一个小小条码的合规问题，可能拖慢整个批次产品的出库节奏。“新修订的《办法》取消了印刷企业资质认定，减少了审批环节，进一步强化了商品条码作用，让我们能够更加安心专注于生产经营本身。”该负责人说。<br> &emsp;&emsp;编织起“信息网”和“信任网”<br> &emsp;&emsp;从传统结算工具升级为“产品数字标识”，小小的商品条码正编织起一张覆盖生产、流通、消费全环节的“信息网”和“信任网”。<br> &emsp;&emsp;“去年，我们启动了网售重点产品质量安全的赋码核验试点，针对充电宝、电动自行车等10类和百姓生活安全密切相关的产品，推行‘一码溯源’，构建一个‘生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码’的全链条监管体系。”郭晨光说。<br> &emsp;&emsp;据介绍，从生产源头抓起，要求企业必须给产品“上户口”，也就是“源头赋码”，如实记录产品的真实信息。在流通环节，市场监管总局推动淘宝、京东、拼多多、抖音等10家主流电商平台实现“平台验码、动态亮码”，严格审核平台上销售的商品有没有这个码、信息对不对。最后，消费者只需要拿起手机扫一扫这个码，就能清清楚楚地看到产品的真实样子、是哪家企业生产的、执行的是什么标准，甚至包括产品的检验报告。“这就是执法人员常说的‘穿透式’监管。它能精准定位问题产品，动态追踪风险，有效遏制产品假冒伪劣乱象，推动形成政企协同、社会参与的质量共治体系，切实增强消费者的安全感。”郭晨光说。<br> &emsp;&emsp;“在市场竞争激烈的背景下，‘一码溯源’就是我们的品质差异化标签。”中百仓储平台运营部高级经理雷简帮告诉记者，赋码核验机制让企业主动加强质量管理，消费者也能扫码比对信息、一键反馈问题，形成“人人可查询、人人可举证”的共治氛围，大幅提高违法违规成本。<br> &emsp;&emsp;商品条码不仅是质量安全的“瞭望哨”，还是经济政策的“护航员”，施展本领的舞台正越来越大。<br> &emsp;&emsp;商务大数据监测显示，截至4月12日，2026年消费品以旧换新销售额5029.4亿元，惠及6977.7万人次。“以旧换新”过程中，商品条码是确保政府补贴精准高效发放的关键技术手段，能有效防止“骗补”“套利”。<br> &emsp;&emsp;中国物品编码中心有关负责人告诉本报记者，在补贴审核环节，编码中心依托商品条码，关联生产端的能效标识、执行标准等产品质量信息，并与销售端填报信息开展交叉核验，严格审核涉补产品信息，确保补贴产品合规可靠。目前，商务部已明确将13位商品条码作为补贴产品入库的必要条件，未赋码产品无法纳入补贴范围。截至目前，编码中心已与23个省（区、市）商务部门建立联审联验机制，累计完成补贴商品核验2755万次，覆盖商品超过148万种。“编码中心将继续拓展商品条码在公共资源交易、政府采购等领域的应用，推动商品条码成为产品质量安全的可验证凭证，让补贴资金‘码’上精准、消费换新‘码’上放心。”该负责人说。<br> &emsp;&emsp;市场监管总局表示，将以新修订的《商品条码管理办法》实施为契机，抓好政策宣贯、落地执行和服务优化，持续提升商品条码管理规范化、便利化水平，更好服务高质量发展和全国统一大市场建设。（记者 孔德晨）