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财办建〔2026〕16号<br>
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财政局、商务局：<br>
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央经济工作会议决策部署，加快完善现代商贸流通体系，优化城乡商业布局，促进供需良性互动，助力扩大内需、提振消费，根据《财政部办公厅 商务部办公厅关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》（财办建〔2024〕21号，以下简称《通知》），现就2026年现代商贸流通体系试点城市申报事项通知如下： <br>
一、申报范围 <br>
2026年试点申报范围为省会城市和其他地级市，已入选2024、2025年试点的城市不得重复申报。全国拟支持不超过20个试点城市，优先支持政策未覆盖的省（区、市）符合条件的城市。 <br>
各省级商务、财政主管部门（以下统称各省级主管部门）按照优中选优和公平公正公开原则，综合考量城市商贸流通工作基础、发展潜力、政策保障、方案成熟度等因素，推荐不超过1个城市申报。要指导申报城市编制三年期试点实施方案（方案模板见《通知》附件），梳理商贸流通体系建设前期工作情况，客观分析存在的问题和不足，提出下一步思路、举措和保障措施。围绕国家和区域发展重大战略，适应消费升级和行业发展趋势，因地制宜、科学谋划，提高政策的系统性、前瞻性、有效性。要认真组织调研摸底，做好项目储备和资金安排。 <br>
二、重点任务 <br>
贯彻落实党中央、国务院关于提振消费决策部署，在符合《通知》支持方向的前提下，以推进商贸流通现代化为主线，发展新质生产力，增强商贸流通内生动力和发展活力，为扩内需、促消费、稳就业、惠民生提供有力支撑。一是加快城乡商业设施改造。支持商超、连锁便利店等更新改造，提升消费体验，盘活存量商业设施。支持骨干农产品批发市场、标准化菜市场建设，提升农产品冷链物流设施效能。健全城乡再生资源回收体系，畅通经济循环。支持具备条件的区县商业网点改造，推进品牌化、连锁化运营，激发下沉市场消费活力。完善应急保供中心仓、临时交易备用场地等流通保供设施，增强应急保供能力。二是加快商贸流通业创新转型。结合消费发展趋势，支持商贸流通企业因地制宜布局智能仓储、无人配送、低空物流等新设施，发展集采集配、反向定制等新模式，推广智慧物流、单元化物流，促进全链路设施设备和数据互联互通。三是加快数智供应链应用。支持在批发零售、商贸物流等领域打造数智供应链服务平台，加强供应链数字化、智能化、可视化改造，促进供需精准匹配。鼓励供应链领军企业基于数智技术，为中小企业提供定制生产、集采集配、精准营销等解决方案，打造高效协同、互利共赢的供应链集群。 <br>
三、有关要求 <br>
（一）加强工作谋划。省级主管部门要指导申报城市加强科学谋划，突出“现代”、强化“示范”，统筹规划一批“大而强”、“小而精”的标志性项目，示范引领全国商贸流通体系建设。加强对申报城市全程指导，帮助吃透政策精神，把准工作要求，因地制宜统筹推进项目建设，避免扎堆、浪费。 <br>
（二）强化资金监管。申报城市应在方案中明确资金拨付计划和时间节点，建立项目储备库，加快资金拨付，尽早落地见效。省级主管部门要指导试点城市建立项目交叉比对机制，与超长期特别国债、中央基建投资和消费试点等其他中央专项资金加强衔接，严禁重复支持、拆分项目和资金拼盘。主动引入审计、监理咨询等独立第三方参与决策监督，加强资金监管，确保资金安全。 <br>
（三）做好经验推广。省级主管部门要利用多种渠道加强对试点政策、工作动态和典型经验的宣传，组织前两批试点城市，及时总结商贸流通改革创新、激发城乡市场消费潜力等方面的好经验好做法，做好推广落地和成果转化。商务部、财政部将通过典型案例、媒体报道、全国会议等方式，加强相互交流和借鉴，促进形成可复制、可推广的现代商贸流通体系建设经验。 <br>
四、工作安排 <br>
各省级主管部门应于2026年5月10日前将加盖公章的申报城市实施方案纸质版和PDF版（光盘刻录）报商务部、财政部，逾期或未按程序报送的，视为自动放弃。商务部、财政部拟于5月下旬组织第三方评审和工作答辩，按程序公开公示后，确定2026年试点城市名单。有关省前两批试点城市资金拨付进度、中期绩效评价结果将作为2026年试点评审的重要参考。各地不得委托财政部、商务部及其所属行政、企事业单位和工作人员以任何方式（署名或者不署名）参与项目的实施方案编制等申报工作，一经查实，取消项目申报资格；已经通过竞争性评审入围的，取消入围资格；已经获得中央服务业发展资金支持的，予以收回。 <br>
本通知未作规定事项按照《通知》执行。 <br>
联系方式： <br>
财政部经济建设司 010-68554524 <br>
商务部流通发展司 010-85093757 <br>
商务部消费促进司 010-85093861 <br>
财政部办公厅 商务部办公厅<br>
2026年4月13日