Behind 'Welcome to Build Factories': Beware of the 'Power Game' Between U.S. Politics and Business

【文/观察者网 潘昱辰 编辑/高莘】 <br> “如果他们（中国汽车制造商）想来建厂，雇佣你、雇佣你的朋友和邻居，那很好，我喜欢这样。”今年1月，美国总统特朗普曾在底特律经济俱乐部上表示，他对中国车企在美国生产汽车持开放态度。然而3个月后，美国政客和美国企业又搬出这番言论，并借此向特朗普施压。 <br> 据路透社报道，三名民主党参议员塔米·鲍德温（Tammy Baldwin）、埃莉萨·斯洛特金（Elissa Slotkin）和查克·舒默（Chuck Schumer）于4月3日致信特朗普，敦促其禁止中国汽车制造商在美国本土生产汽车，并阻止在墨西哥或加拿大组装的中国汽车进入美国。 <br> 美国参议院民主党（少数党）领袖查克·舒默 路透社 <br> 三名参议员在致特朗普的信中表示，邀请中国汽车制造商在美国设厂，将赋予其美国汽车制造商无法克服的巨大经济优势，且会引发一场“无法逆转的国家安全危机”。 <br> 更早之前，俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）还扬言将提出一项立法，禁止一切来自中国的汽车硬件、软件和合作伙伴关系进入美国市场。 <br> 对此，白宫在回应置评请求时表示，虽然本届政府始终致力于为美国工业复兴争取更多投资，但“任何认为政府会为此损害国家安全的说法，都是毫无根据且错误的”。 <br> 据路透社报道，美国政客的这些提议还得到了美国汽车制造商和其他汽车团体的强烈支持。 <br> 就在3月下旬，包括汽车创新协会和汽车创新联盟在内的五个美国汽车行业组织联名致信特朗普，敦促其维持对中国汽车的进口限制，认为中国汽车进入美国市场，将对美国的"全球竞争力、国家安全和汽车工业基础构成直接威胁”。 <br> 目前，中国汽车进入美国面临高壁垒，包括约100%的关税。此外，拜登政府曾以“车辆能够收集美国车主敏感数据”为由，禁止搭载中国软件的联网乘用车进入美国市场。该法案于今年1月正式实施，尽管特朗普随后上台，但并未废除这项法案。 <br> 4月1日，2026年美国纽约车展开幕 东方IC <br> 中国社会科学院美国研究所经济问题学者余翔对观察者网表示，如果美国市场完全排斥中国车企，短期内确实可能对本土企业形成更强保护，但中长期会增加产业链和供应链调整成本，削弱外部竞争带来的效率压力，不利于美国汽车产业顺利推进电动化、智能化转型。特别是在美国政界和行业组织同时对整车进口、在美设厂以及相关合作持高度警惕态度的情况下，其产业政策更容易偏向安全和政治考量，而非效率和开放合作，进而增加产业升级的成本和难度。 <br> 至于特朗普此前表态称对中国车企在美建厂持开放态度，余翔认为，其实质是希望将中国企业的资本、技术和制造能力，纳入“美国制造、美国就业”的政策框架之中，服务其再工业化和选举政治叙事。 <br> “特朗普更看重的是将外部竞争力转化为美国本土产能，反映其对华经贸思路带有较强的工具性和选择性。”余翔说。 <br> 今年1月，美国总统特朗普（左）在福特汽车CEO吉姆·法利的陪同下视察福特汽车工厂 东方IC <br> 并且，即便美国允许中国车企在当地建厂，在当前环境下，前者也未必是中国企业理想的投资目的地。余翔认为，中国车企入美的关键阻碍不在于市场规模，而在政策环境的不确定性较强：即便作为行政部门的特朗普政府愿意释放积极信号，但来自国会、行业协会和监管部门的掣肘依然存在，进而很快提出新的限制条件，如国家安全、数据安全和供应链审查等因素，都可能成为政策收紧的依据。 <br> 据路透社此前报道，对于来自美方的各种限制措施，中国驻美大使馆已指出，中国的大门一直对全球汽车企业敞开，但美国却坚持贸易保护主义，为阻止中国汽车进入美国市场设置各种障碍，包括歧视性的补贴政策。 <br> “对中国车企而言，美国市场虽然有吸引力，但其政治风险、规则变化风险和经营不确定性都相对较高，需要十分审慎评估。”余翔表示。