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【文/观察者网 潘昱辰 编辑/高莘】2026年全国两会将正式启幕。今年既是“十五五”开局之年，也是中国汽车产业跃迁的关键一年。在过去的2025年，中国汽车市场全年汽车产销规模超过3400万辆，新能源汽车市占率逼近50%，汽车出口也迈上700万辆新台阶。但在达成诸多里程碑的背后，中国汽车行业在面对行业内卷、智能化技术突破与合规、高质量出海等核心议题上，又面临着诸多全新考验。
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今年两会期间，面向汽车行业建设的提案议案，或将不再聚焦于过往“要不要转型”的路线之争，而是围绕如何将电动化规模优势转化为智能化、高质量、全球化的体系优势，展开一场关乎未来十年产业走向的深度思考。而以下核心议题，或有望成为代表委员们建言献策的焦点。
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十四届全国人大四次会议记者会 东方IC
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焦点一：持续优化营商环境
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每年两会，“优化营商环境”都是重点。2026年，随着经济发展进入关键期，如何让行业相关企业，尤其是民营企业“敢闯、敢投”，将是代表委员们热议的焦点。
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近年来，由于”内卷”导致的市场竞争加剧，多家头部车企均出现利润下滑的情况，且行业利润分化进一步加剧。同时，行业内卷的恶果已从整车厂传导至供应链，对覆盖面更广的供应链中小规模企业的健康经营构成威胁。
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如果说2025年之前，汽车行业的核心矛盾在于如何通过“以价换量”拼抢市场份额，不惜代价“留在牌桌上”；那么自去年下半年至今，核心矛盾已演变为如何在微利甚至亏损的状态下，构建未来可持续的商业模式。
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因而早在去年两会期间，全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福，全国政协委员、赛力斯集团董事长张兴海等代表委员均提出反对“内卷”、提升汽车市场竞争秩序的议案提案。如尹同跃在接受采访时表示，向下的“内卷”式竞争没有未来，希望变“内卷”为“伸展”；张兴海则强调，价格战可能削弱消费者信心和市场活力，更可能损害中国品牌的国际形象，“内卷”亟需通过企业自律与政府监管双管齐下，推动市场有序竞争和高质量发展。
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基于行业呼声，在国务院有关部门的推动下，去年6月《保障中小企业款项支付条例》的正式实施，以及12月《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》的发布，均标志着综合整治“内卷式”已从个案处理转向体系化的底线治理。
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可以预见的是，在今年两会期间，代表委员们将继续聚焦如何巩固这一治理成果，持续推动行业从“价格战”转向“技术战”“品质战”和“价值战”，为健全营商环境建言献策。
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焦点二：步步为营的高质量出海
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在为国内市场环境立下“定海神针”的同时，将目光投向全球，构建高质量出海的“第二增长曲线”，已成为今年中国车企谋求跃升的“必答题”。
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2025年，中国汽车出口突破700万辆，连续三年位居全球第一。然而在规模持续上升的背后，隐忧同样存在，除来自欧美的贸易壁垒威胁外，部分企业在海外市场的合规性问题也面临诸多挑战。
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值得一提的是，去年11月，商务部等四部委发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，自2026年1月1日起严控新车以二手车名义出口，推动海外售后服务网络落地，释放由出海“数量导向”转为“质量导向”的明确信号。
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因此在今年两会期间，“高质量出海”或将继续成为汽车界代表委员的共识性议题。 除此之外，基于地缘局势和贸易保护、关税等潜在威胁因素，如何保障全球供应链稳定、维护中国企业在海外的利益，有望成为新的议案提案的关注所在。
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事实上，早在去年两会期间，包括全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣，全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃，全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长冯兴亚等均基于高质量出海建言献策。
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全国人大代表、中国长安汽车党委书记、董事长朱华荣 东方IC
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如朱华荣建议由工信部牵头推动构建海外汽车市场基础共性数据库，避免车企资源重复投入，并依托共性数据库拓展深度咨询服务，向中国车企风险示警，帮助规避风险；冯兴亚建议逐步放开进口限制，推动海外销售汽车缺陷零部件快速“回国”；尹同跃则表示，奇瑞希望携手中国汽车友商共同走进海外市场，并积极探索与国际大企业展开多样化合作，在开放创新的生态中互相成就，合作共赢。
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焦点三：深度重构的产业链新生态
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随着汽车电动化、智能化转型的持续演进，2025年，中国乘用车L2级辅助驾驶渗透率超过60%，并加速向10万—15万元主流价格区间下沉。中国电动汽车百人会曾预测，2026年L2级辅助功能的新车渗透率将超70%，高速NOA硬件成本将降至3000—5000元。
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智能化技术之于汽车产品正在由“选配”变为“标配”，从“加分项”变为“必选项”。2026年，人工智能等智能技术将如何深度重构汽车产业链，实现对全产业链的“泛在赋能”，值得重点关注。
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另一方面，汽车行业与具身智能、低空经济的跨界协同，也有望成为行业关注的新热点。2025年，奇瑞、吉利、小鹏等车企纷纷布局人形机器人和飞行汽车，其与智能电动汽车技术同源、产业链高度重合的业态特征正日益凸显。而传统汽车行业当如何与新质生产力产业链加强融合协作，同样也会是两会的热点议题之一。
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事实上，早在去年两会期间，全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长冯兴亚与全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏等便提出了促进电动汽车产业与低空经济产业融合发展、推动支持高智能等级人形机器人加速商业化普及等建议。
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全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长冯兴亚(右二） 东方IC
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今年两会，如何依托汽车产业在电动化、智能化上的深厚积累，推动AI与具身智能加速落地，进而为整个制造业的‘提质增效’全面赋能，或将成为代表委员们建言新质生产力的重要切入点。
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焦点四：呼之欲出的智驾“法律身份”
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随着高阶智驾技术从“技术演示”加速走向“大规模量产”，法律法规能否及时跟上技术的步伐——特别是明确安全标准和事故责任，已成为行业能否行稳致远的胜负手。
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早在去年两会期间，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣便建议加快自动驾驶领域的立法进程和完善自动驾驶标准体系；全国人大代表、小米集团董事长雷军也建议推进自动驾驶汽车量产商用进程，加强安全使用宣传，同时加快出台相关法律法规，明确合法上路身份。
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在此背景下，去年12月，工信部等四部门向长安深蓝、北汽极狐颁发L3级有条件自动驾驶车辆准入许可，成为全球首个国家级主管部门明确L3责任主体、运行场景与安全要求的制度安排。这标志着高阶自动驾驶的技术门槛已基本扫清，真正瓶颈仍在于法律身份、责任认定、保险机制等制度层面的“最后一公里”。因而政策配套与技术创新“同频共振”将是行业前行的必然要求。
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就在3月2日举行的小鹏汽车第二代VLA发布会上，全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏提前“剧透”为今年两会准备的《关于加快推动自动驾驶技术从L2跨越到L4完善法规与管理政策的建议》。可以预见，今年两会期间，为自动驾驶赋予明确的法律地位、让其从封闭园区和试点路段真正驶入百姓生活，有望继续成为代表委员们建言献策的焦点。
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何小鹏“剧透”今年两会建议 观察者网
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从国内市场的秩序重建，到全球版图的价值跃升；从智能技术的深度渗透，到自动驾驶的法律破冰……每一个议题的背后，都是中国汽车人在经历高速增长后对行业的集体思考。2026年，将是中国汽车产业走向成熟稳健的关键一年：当“十五五”的帷幕徐徐拉开，中国汽车注定将驶向一条以技术创新为驱动、以价值创造为核心的高质量发展新征程。